副县长在xx年三项整治工作促进会上的讲话.docx

副县长在 XX 年三项整治工作促进会上的讲 话 县委常委、副县长：景群峰同志们： 刚才，xx 同志通报了全县“三项整治”开展情况并安 排部署了下一阶段各项工作任务，我完全同意。从通报情 况来看，全县“三项整治”工作开展以来，整治办及各重 点单位都做了大量的工作，也取得了一定的成绩。在此对 大家的辛勤工作表示衷心的感谢。借此机会，我就进一步 做好“三项整治”工作，推动全县发展环境工作再上新水 平强调三点。 一、认清形势，提高认识，进一步增强做好优化发展 环境工作的责任感和紧迫感。 近年来，我县连续多年持续开展了优化发展环境整治 活动，全县各级各部门特别是今天在坐的与经济发展密切 相关的重点单位，始终坚持以科学发展观为指导，切实把 优化发展环境作为围绕中心、服务大局的一项重要内容来 抓，积极履行职责，加大工作力度，强化工作措施，优化 发展环境工作取得了明显成效。各部门各单位工作作风、 办事效率、服务意识、服务水平等都有了明显改进和提升， 服务全县经济发展大局意识明显增强，对树立 xx 良好形象 起到了重要的促进作用。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我县 发展环境与新形势、新任务的要求相比，与广大人民群众 的期望相比仍有很大差距，存有许多问题。一是个别部门 缺乏中心意识和大局观念，个体利益、部门利益严重，落 实优化经济发展环境政策规定的力度还不够大；二是有的 部门办事环节多、效率低，程序不够透明；有的部门对优 化环境仅仅是浅层面上的修修补补，对自身机制、制度等 深层面的问题不愿触及；三是一些基层和“窗口”工作人 员服务意识不强，服务态度不好，某种程度上仍有“门难 进、脸难看、话难听、事难办”的现象；甚至一些部门的 关键岗位、关键环节还存在“中梗阻”现象。一些执法单 位，执法程序不严，态度蛮横，简单粗暴，投诉连续不断， 严重损害了部门和行业形象；四是有些执法人员法制观念 不强，不能依法行政、依法办事，存有冷、横、硬，不给 好处不办事、给了好处乱办事的现象。五是少数机关工作 人员廉洁意识不强，存有以权谋私、乱收乱罚、吃拿卡要 报的问题。直言不讳地讲，存在的这些问题，我们年年讲， 年年抓，年年还有。为什么久抓不决，这里需要我们认真 反思“三个问题”：一是我们每个职能部门的角色定位到 底是什么？二是部门执法管理的目的到底是什么？三是究 竟采取怎样的方法进行执法管理？这三个问题弄不清，搞 不明，思想认识就难以提高，责任感、紧迫感就无从谈起。 上述存在的问题和现象，都是我们成就事业、加快发展的 大忌，不仅严重影响了全县的发展环境和对外形象，阻碍 着经济的发展，而且损害了党和政府的形象，制约了全县 经济的快速发展。对此，我们一定要高度警觉，特别是各 单位一把手，主管纪检监察工作的同志，一定要充分认识 发展环境的极端重要性，自觉做到抓发展环境的决心不变， 力度不减，长抓不懈，抓紧抓好，抓出成效。发展是第一 要务，环境就是第一要素。当前国际国内经济形势复杂多 变，经济社会发展面临着巨大困难和挑战，保增长、保民 生、保稳定的任务非常严峻。在这种情况下，进一步加强 政风行风建设，营造一个风清气正、宽松良好的发展环境， 对于战胜危机、渡过难关，保持经济平稳较快发展具有特 殊的重要意义。各级各部门要进一步增强发展意识、责任 意识。要从讲政治、讲大局的角度，切实把优化发展环境， 作为抢抓机遇，解决制约全县发展突出问题的有效途径来 抓，作为改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。 以深入开展“三项整治”活动为载体，以管理更加人性化、 审批更加便捷化、执法更加规范化、服务更加优质化为基 本内容，着力提升发展环境水平。以更新的观念、更高的 标准、更强的措施，推动全县发展环境的进一步优化。 二、明确任务，突出重点，扎实做好优化发展环境各 项工作。优化发展环境是一项复杂的系统工程，涉及到工 作的方方面面，必须集中力量，突出重点，真抓实干，求 得实效。突出抓好以下四个方面的工作： 1、严格落实政策规定，力求在营造宽松优越的政策环 境上有新的突破。政通人和的政策环境是亲商、安商、富 商的最大优势。近年来，县委、县政府相继出台了一系列 优化发展环境的政策措施，取得了明显成效，但也存有上 有政策、下有对策，落实不到的问题情况，严重影响了应 有作用的发挥。各级各部门一定要按照县委、县政府的部 署要求，不折不扣执行政策，落实政策，务求取得实效。 一是要强化执行力，确保政策落实不走样。要从大局出发， 从长远着眼，正确处理好全局利益与部门利益、长远利益 与眼前利益的关系，真正把各项政策规定落到实处。对涉 企检查、收费等工作，要严格执行有关政策规定，决不允 许越雷池一步。二是要用足用好各级政策，务求取得最大 效益。要着眼于调动一切积极因素，灵活用好上级政策， 在研深吃透、用好用足中央和省、市、县各级现有政策的 基础上，加强与上级有关部门的协调联系，积极争取上级 在重点项目引进、重大项目建设等方面的政策支持和资金 倾斜，拉动项目建设，推进经济发展；三是要结合工作实 际，创新体制机制。各级各部门要立足自身实际，在抓好 已有制度规定落实的同时，加大改革创新力度，认真研究 制定更加符合实际，更加易于操作，更加切实可行的新制 度、新措施，为环境的进一步优化提供政策支持，吸引各 类经济主体来我县投资兴业。四是要健全监督保障机制。 要着力研究建立落实政策的纪律保障机制，加大对政策措 施落实和执行情况的监督检查力度，切实发挥优化发展政 策措施的集成效应。 2、强化效能建设，力求在提供优良的政务环境上有新 的举措。一要增强服务意识。要牢固树立“帮助投资者就 是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是 关注发展”的理念，进一步增强服务意识，提高服务质量 和办事效率。二要切实转变职能。要坚持围绕中心，服务 大局，瞄准市场，不断完善政府调控、市场监管、社会管 理和公共服务功能，进一步转变自身职能，改进工作方式 方法，努力树立“廉洁、高效、务实”形象。要继续推行 政务公开，通过各种方式将有关法律法规、政策规定，以 及与经济发展和群众利益密切相关的各类事项向社会公开， 提高行政操作的透明度。三要加强行政审批监管。要建立 重点审批项目绿色通道，采取部门会商联审、专人跟踪督 办、超时默许等方式，最大限度地压缩审批时限。要实行 “一门受理、分别审批、限时办结、一口收费”的“一站 式”服务，提高工作效率，最大限度地方便群众和企业办 事，实现行政服务的优质高效。同时，要继续精简审批事 项，全面清理行政收费项目，规范程序和标准，强化社会 监督。 3、健立完善考评体系，力求在规范执法优质服务上有 新的提升。建立健全符合执法部门人员特点的长效考核机 制，是规范执法行为，提高执法水平，加强监督管理的有 效途径和方法。要探索建立执法部门执法人员违规行为记 分处理的办法，建立执法人员挡案，将考核结果与部门年 度考评、行风评议和评先树优相挂钩，建立长效动态监管 机制。要加大对xx 投资发展环境投诉处理办法xx 投 资发展环境十条规定落实力度，探索建立“一线通”， 为群众投诉提供便捷高效服务。要改革完善优化发展环境 民主评议活动，扩大评议范围，改进评议方法，提高群众 参与度，加大评议结果的运用力度，建立更加科学的政风 行风评价体系，推动各部门加强管理、规范执法、优质服 务。 4、协调联动，综合治理，力求在打造规范有序的市场 环境和安全稳定的社会环境上有新的成效。要遵循市场规 律和竞争规则的要求，进一步整顿和规范市场秩序，加大 对各类市场的监管力度；严厉打击制售假冒伪劣商品、偷 税、骗税等违法犯罪活动；加强公民诚信教育，逐步健全 现代市场经济的社会信用体系，促进企业和工商业户依法 诚信经营，依法诚信纳税；要畅通群众诉求渠道,快速受理 企业和群众投诉，切实纠正行政机关及其工作人员不作为、 慢作为、乱作为现象，保证群众合理诉求得到及时解决， 努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的市场环境。要 坚持惩防并举的方针，加大社会治安综合治理力度，保持 良好的社会治安秩序。司法机关和行政执法部门要正确处 理严格执法与维护企业、外来投资者合法权益的关系，对 危害企业及外来投资者合法权益的案件要及时立案、及时 审理、及时执行。要坚决打击各种刑事犯罪和严重经济犯 罪活动，依法保护投资者、经营者的合法权益和人身财产 安全。要认真查办敲诈勒索、恶意伤害企业经营者和外来 投资者的违法犯罪案件，要以更加强硬的态度打恶除霸， 对强装强卸、强揽工程、阻挠施工、干扰正常生产经营的； 对称霸一方、欺外排外、干扰招商引资的；对故意堵门断 路、停水断电、刁难外商的和滥用职权的，都要严厉打击， 从严查处，公开曝光，决不姑息，努力打造规范有序的市 场环境和安全稳定的社会环境，使投资者来的放心、留的 安心、干的舒心。 三、加强领导，狠抓落实，切实把优化 发展环境工作提高到一个新的水平 优化发展环境工作能否 取得实实在在的效果，关键在落实。各部门各单位一定要 高度重视，切实把这项工作作为一项硬任务来抓，统筹安 排，精心组织，抓紧抓好，抓出成效。一是加强领导，做 到责任落实到位。各级各部门要认真落实优化发展环境工 作责任制，切实把优化发展环境工作列入重要议事日程， 作为“一把手”工程。党政主要领导要亲自抓、负总责， 分管领导要具体抓，及时协调解决工作中遇到的重大问题。 各级各部门也要按照谁主管、谁负责的原则，各司其职、 各负其责，管好自己的人，看好自己的门，自觉抓好责任 落实。二是加强教育，做到管理措施到位。提高执法人员 素质是当前优化发展环境中最亟需解决的问题之一。要采 取多种形式，加强对执法人员的教育和管理，加强对政治 理论、法律法规和业务知识的学习，提高职业道德素质和 服务水平，做到文明执法、规范执法。要强化内部管理， 建立健全科学的岗位目标管理制度，激发工作人员服务发 展的积极性和创造性，但决不允许把执法人员收费和罚款 的多少作为工作考核及单位内部评先树优的依据，更不允 许将收费多少与个人收入相挂钩，对于这种现象发现一起， 查处一起。三是发挥领导带头作用，做到作风转变到位。 优化发展环境关键在领导，更在于各级领导干部的思想和 工作作风。有的部门的一些问题长期存在，并不一定是问 题难以解决，而是没有下大力气去努力解决，这方面除了 认识问题，还有作风问题。这就要求各部门单位的“一把 手”，既要立言，更要立行，要求别人做到的自己首先做 到；禁止别人做的，自己坚决不做。同时，要深入调查研 究，了解实情，多办实事，力求实效，积极探索解决新形 势下优化发展环境工作中新情况、新问题，以优良作风带 班子、抓队伍，树形象。四是强化监督，做到查处落实到 位。纪检监察等部门要切实发挥职能作用，加大监督惩处 力度。要把监督的重点放在各项政策制度的落实、部门执 法、涉企“三乱”等方