加强基层派出所“三项建设”的思考.docx

加强基层派出所“三项建设”的思考 “三项建设”是公安部大力推进信息化建设和应用、 加强执法规范化建设、加强和谐警民关系建设，提升公安 机关形象的三项新举措。基层派出所是公安机关的实战单 位，是基层“第一线”，要抓好这三项工作，无疑要从小 抓起、从基层抓起，切实为整个公安工作的长足发展打下 扎实的基础。笔者现结合实际，就加强基层派出所“三项 建设”工作中的一些不足和建议谈点个人见解。 一、影响基层派出所“三项建设”深入推进的原因 思想认识不足。近年来，为提高办案效率、质量，树 立公安机关和公安民警的良好形象，构建和谐警民关系， 上级部门不断推出新政策加以改进。但由于各种现实因素 的束缚，在基层派出所难以顺利实施，效果并不明显，很 多行动只能被动的流于形式，民警们只能感叹“心有余， 而力不足”，逐渐信心衰退，思想下滑，对各种新政策都 处于“观望”状态。派出所内无论是领导还是民警都对 “三项建设”知之甚少，对其重要性理解不够，认识不深。 基础设施不足。由于受辖区经济状况的制约，各个派 出所的硬件设施难以按照相关要求配备到位，再加上受汶 川大地震的影响，一些设施设备受损，后期补进又跟不上， 这些因素严重的滞怠了公安工作的顺利开展，捆绑了民警 的“拳脚”。 警力严重不足。现在，一个派出所要管理几个乡镇， 几万人口，平均 8 个左右警力。如，我所管理 5 乡 1 镇， 共计 66760 多人，才 8 名民警。再加上民警现在兼职着万 能“服务员”的角色，就算每个人日日夜夜不停地工作， 事情还是做不完。譬如，边远地方处警的不及时、案件同 时发生、暴力抗法的高发、一些案件难以在短时间内解决 等等，这些问题不但影响了办案效率和质量，也给民警的 身心健康造成了伤害，更严重的损害了警民关系。 处理深度不足。一些原本善良的群众，受险恶用心人 的唆使，本可以通过正常渠道解决的问题，却采取堵路， 阻止施工，等非法手段，而往往我们在解决这些问题的时 候，只做到息事宁人，对为首人员不予处理，也没有花费 更多的精力去调查，也就忽略了那些背后黑手，导致类似 事件频频高发，且愈演愈烈。违法嫌疑人还高唱着“莫讲 法，晓不得，管你是哪个，反正不解决问题就是要这样做” ，有的甚至暴力抗法。当然，我们要避免群体性事件的发 生，要站在全方面的角度去思考、解决问题。对那些背后 黑手，更要严厉打击，惩慑违法犯罪。 正面引导不足。俗话说“好事不出门，坏事传千里”。 民警们做的好事，办理的案件得不到及时的宣传，以至群 众不理解民警的辛苦，不知道民警做的好事，而他们对发 现民警的一点错误就像是“沙堆里寻到金子一样”，牢记 在心，格外惊喜，广泛宣传；此外，民警在执法过程中遇 到阻挠，出于大局着想，做出让步，也容易给群众造成警 察是“欺软怕硬”的形象。等等这些负面的舆论使公安机 关的威严大大地打了折扣。 二、抓好基层派出所“三项建设”的建议 加强思想教育，提高民警认识。一是认真组织学习， 领会精神实质。组织全体民警认真学习上级文件，分析讨 论，搞懂整体大局的走势，要理会上级领导的用意，要明 白“三项建设”是当前形势所迫、是全面推进公安工作的 势在必行的伟大举措，要树立决心，鼓足勇气，上下协作， 共同抓好“三项建设”；二是开展交心谈心，营造和谐警 营。所领导要定期与民警开展谈心活动，了解民警生活、 工作中遇到的困难，并合理安排，尽量解决；民警之间要 加强沟通，促进互相了解，互相包容，营造温馨环境，构 建和谐关系；三是开展文体活动，丰富警营生活。由于工 作的复杂和繁琐性，民警处于高度紧张和疲劳状态，因此 要经常开展各种娱乐、健身活动，释放压力、缓解疲劳、 增强体质、增强自信心、提高积极性。 齐头并进，推动信息化建设。一是要从领导抓起，做 好带头作用。现在派出所领导大多数对电脑业务不熟悉， 又要处理全所事物，精力严重不足。因此，民警要理解领 导，做事要换位思考，能做就做，尽量少让领导操心，缓 解领导压力；此外，领导自己也要下定决心，发扬吃苦精 神，加强学习，做好带头作用；二是年轻民警要扮演好 “老师”角色。要充分利用年轻民警懂电脑、操作熟练的 优势，实行“以新带老”，并下达“教学”任务，同时老 民警要放下面子，全力配合好新民警，共同完成好“教学” 任务；三是局里“大训”，所里要“小训”。除了配合搞 好局里组织的培训外，所内要制定培训计划、目标和要求， 针对不同层次的民警，下达不同阶段性任务，要做到多学、 多练，并及时总结经验，做到“学中练，练中学”，逐步、 快速地熟练网上业务；四是完善考核机制，奖罚分明。要 制定考核方案，并严格考核，对表现突出的予以奖励，对 学习怠慢的要予以处罚，并将考核结果纳入年终考核和作 为评优的依据之一。 严格监督，督促执法规范化。一是认识高度化。结合 实际案例分析，要让民警认识到执法不规范所造成的后果 和影响，以此提高民警对执法规范化重要性的认识，促使 树立规范执法的决心和信心；二是主体合法化。民警要杜 绝在执法过程中因警力不足而邀请旁人，或所内非警工作 人员等帮忙参与执法的现象发生，在各种情况下都要保证 执法主体的合法性；三是程序规范化。在办理案件过程中， 所领导要根据实际情况，新老搭配，避免新民警因经验不 足违反程序等现象的发生；此外，要加强对民警的法律知 识的考评，在接受案件时，可以就办案程序规定进行口头 考核，重要环节予以提醒；最后，民警之间也要互相监督、 提醒，以保证严格按照各项办理案件程序规定进行；四是 时间有效化。在办理案件中，要杜绝“能拖则托”的想法， 要突出重点，合理安排警力，避免民警因疲劳过渡而影响 案件办理的质量和周期，保证案件在规定时间内办结；五 是监督环节化。领导要带头办案，并对每一案件每一环节 进行全程监督，发现错误，及时修正，此外要挑选业务知 识强的民警作为法制员，法制员要当好领导监督的贤内助， 并把好审阅卷宗这一关。做到层层监督，环环相扣；六是 案件信息化。在办理案件过程中，要及时加强与外界公安 机关的联系，要广泛收集群众意见和案件线索，并整理归 档；对办理的案件要坚持及时录入警务平台，实行“谁主 办，谁录入”；七是责任细小化。在领导和民警，民警和 民警之间，划分工作，细化责任，并签定责任书，实行 “谁牵头、谁负责，谁主办、谁负责，谁出问题、谁负责” 。以提高民警责任心，督促民警严格按照相关规定执法、 办案。 立足本职，扎实推进和谐警民关系。一是强化队伍管 理。要加强民警政治思想、法律法规的教育，组织积极进 行自我剖析，要发扬优点，改进不足，做到严格遵守各项 纪律制度，严防“吃拿卡要，办人情案”、违反“五条禁 令”等现象的发生，力争人人从自我做起，给群众树立良 好榜样；二是提高办案效率。要加强民警的法律知识学习 和业务能力培训，努力提升民警业务素质，充分利用各种 侦查手段，提高破案率、缩短办案期限。特别是一些影响 大的案件和一些侵财性案件，要做到“案必破，破必快”， 充分体现自身的本职和能力，让民警在群众面前说得起来 话，让群众相信公安机关的办案能力；三是改善服务质量。 要立足以人为本的原则，本着全心全意为人民服务的宗旨， 坚持以群众的事无小事为出发点，认真、热情接待群众， 为群众排忧解难，杜绝“冷硬横推”、索要“好处费”等 丑恶现象，以充满笑意的脸庞和热情的双手去换取群众的 理解和支持；四是加大查处力度。组织警力，对当前涉灾、 涉恶的违法行为予以从快、从严处理；对群众反映突出的 治安问题进行快速、全力整治；给群众的生活生产营造一 个良好的社会环境；五是扩大宣传范围。对法律法规、公 安部门出台的新政策、派出所办理的一些有影响的案件以 及民警的个人好事等，要结合实际，采取形式多样化宣传 手段，报道、宣传给群众；对派出所反映突出的意见和问 题以及负面舆论要高度重视，并及时进行澄清说明，抵制 不良舆论的恶性发展。要让群众了解法律，知道公安机关 在为人民着想，办实事，引导社会舆论朝着正面的方向发 展；六是继续深入开展“大走访”。从前阶段“大走访” 取得的成绩