加强基层派出所建设调研报告.docx

加强基层派出所建设调研报告 派出所工作是整个公安工作的基础，在公安基础工作 中处于重中之重的地位，随着国际、国内形势的不断发展 变化，对公安工作提出了更高的要求，狠抓基层基础工作， 强化队伍建设，建立作风优良，纪律严明，立场坚定，勇 于拼搏，执法公正的人民警察队伍是当前工作的一项重要 任务，是维护国家政治稳定，社会安定，人民生命财产安 全的重要保证。对此，我们近期专门对基层派出所的综合 情况进行调研。 派出所的基本概况 *县位于*市最北端，面积 1000 余平方公里，南北较 窄，东西狭长，地表崎岖不平，交通不便。全县共有 14 个 乡镇，总人口 21.2 万余人，由于自然条件差，经济较落后， 属国家级贫困县。 全县共设 9 个派出所，共有民警 36 名， 其中党员 31 名，团员 5 名，大专以上文化程度有 4 名，中 专文化有 16 名，高中以下文化有 16 名，50 岁以上的有 8 名，4049 岁的人有 13 名，40 岁以下的有 15 名，5 人以 上所 2 个，3 人以下(包括 3 人)所 4 个。9 个所都配有一部 车，都安装了电话。 大秘书网文章- 找文章,到大秘书网 派出所目前存在的问题与困难 一、警力严重缺乏 派出所现有警力严重不足，平均每名民警管辖着 5000 多人口，加之工作繁忙，更显不足。国家规定农村每名民 警管辖 3000 人，而我县大大超过这个比例。如城关派出所 所辖 1 镇 2 乡 74 个行政村，辖区人口 47970 人，只有 7 名 民警，平均每名民警 6000 多人口；北社派出所，辖区人口 36211 多，只有 4 名民警，每人管 8000 多人口，故城所辖 1 镇 1 乡 54 个行政村辖区人口 26295 人，共 5 名民警，每 人管 5000 多人口。加这重点人口，出租房屋，特种行业， 流动人口刑释解教人员等，可以想象工作量之大，民警工 作状态只能是疲于应付。推行市公安局“十个一”工作法 中，我县遇到的问题是由于辖区人口多，警力少，困难大。 如城关派出所 7 名警力，辖区有 11935 户、47970 口人，现 划为七个管段，每名民警平均管近 1700 户，居民按每周熟 悉 2 户居民计算，需要约 15 年才能熟悉所在辖区居民，而 民警根据工作需要有调动情况，不可能 10 多年呆在一个地 方不动，即使不动，也不能高效完成所承担工作，因此警 力缺乏是当前派出所工作的一个制约因素。 二、年龄结构老化 大秘书网文章- 找文章,到大秘书网 9 个派出所的人员中，45 岁以上的有 21 人，占 58%， 这些人多担任所长、指导员职务，并且担任这些职务已多 年，虽然有丰富经验，但文化程度不高、体力下降，加之 有保本守摊思想，有一部分年轻的同志是以工代警，干了 多年，又不能到执法岗位，而警力得不到及时补充，对工 作有影响。 三、干警素质偏低 派出所现有民警中，高中以下文化的有 16 人，文化素 质较低，加之人员不足，不能进行正常的理论业务培训学 习，因此，与现代科技建警，人才兴警的形势不相适应， 由此带来，民警业务素质得不到及时提高，办案效率不高。 个别干警对待群众有“冷、硬、横、推、拖”的现象，不 给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中造成极坏的影 响。因此，基层警力必须充实，实现年轻化，提高素质。 四、制度建设尚有欠缺 基层派出所工作重点是防范和管理，如何在农村为农 民提供治安形势预报，开展治安防范，加强治安管理有一 套行之有效的管理办法，明确干警的职责任务和考核办法。 个别地方存在乱罚款，乱摊派，抛弃“管理就是收费，处 理就是罚款”的陋习，解决这些问题需要靠严格的制度。 五、经费紧缺 由于我县是贫困县，财政底子薄，经费的投入与工作 的需要极不相适应。除工资外，公安部门的办公经费干警 人均 400 元，即使加上企业赞助，罚没款返还也是杯水车 薪。从我们的调研情况来看，一个派出所日常工作中车辆 燃料、维修费用、电话费、水费、取暖费、招待费等等， 小所一年需要 2 至 3 万元，大所一年需要 5 至 10 万元。加 之，目前形势要求车辆更新、网络建设、阵地建设、接报 警处置等都是派出所建设所必需的，但因经费紧张，严重 制约了这些工作的开展，影响了农村社会稳定。 解决派出所问题与困难的出路和对策 一、加大投资力度，加强设施建设，确保派出所工作 的顺利开展 基层派出所基础薄弱，办公住房紧张，办公环境脏乱 差，使公安干警难以安心工作。改善环境，是一项迫在眉 睫的大事。在这方面，*县公安局确立了“抓基层，打基 础，下大力气，创优环境”的总体工作思路，狠抓基层基 础建设，先后争取资金 130 万元，全县 9 个基层派出所全 部有了新的办公场所，全部配备了交通工具，全部安装了 传真电话、扫描仪等设备，派出所“五小工程”、户籍接 待室、值班室、民警宿舍、党员活动室、留置室规范标准， 彻底改变了派出所的办公环境。良好的环境和装备，激发 了广大干警的爱岗敬业、无私奉献、奋发向上的热情，不 仅能坚守岗位，而且能深入基层搞宣传，抓防范，并且出 警迅速，侦破及时，农村治安实现了秩序好、发案少。为 人民群众安居乐业，经济发展健康有序，创造了良好的治 安环境。 二、狠抓队伍建设，提高队伍素质，确保公安干警执 法公正公平 派出所处在最基层，接触广大群众最多，与群众利益 密切相关。这支队伍建设得如何，直接影响到整个公安机 关乃至党和政府的形象。牢固树立面向基层、强化基层、 服务基层的思想，把加强派出所队伍建设作为基层队伍建 设的着力点，以此带动促进整个公安队伍建设的发展和进 步。 一是加强对公安干警的教育管理。教育公安干警始终 牢记党和人民群众的根本利益，始终牢记党的全心全意为 人民服务的宗旨，依法打击违法犯罪的不法行为，创造严 格公正文明执法的法制环境。首先，坚持政治建警。开展 对公安干警理论学习教育和培训工作，使广大干警在参与 中受到教育，在教育中得以提高，树立服务中心，服务大 局意识，树立正确的权力观、执法观、人权观，树立执法 为民思想，提高公正执法的自觉性。其次，坚持以德治警。 坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、 爱人民、爱社会主义为基本要求，在干警中开展了社会公 德、职业道德、家庭美德的“三德”教育，形成了以“保 护人民、服务社会、打击犯罪、维护稳定”为宗旨的良好 道德风尚。第三，坚持依法管警。公安机关执法是一项极 为重要的社会活动。为防止把市场经济和商品交换原则引 入干警的执法和公务活动中，坚持依法管警，建立健全并 认真实施了一系列反腐倡廉制度并按照公正司法和严格执 法的要求，职权划分，加强了对广大政法干警执法活动的 法律监督、党内监督及社会监督，加大了对贪赃枉法者的 查处力度，对违法违纪民警处理不手软、不护短、不放纵、 不放过、不掩盖事实，坚决依法依纪严肃处理。 二是增加干警数量，强化技能培训。警力严重缺乏， 影响公安机关工作的正常开展，要把增加干警编制作为当 地政府的一项重要工作，可以公开招考各类警校毕业生， 也可以从党政机关选拔一部分政治坚定，思想敏锐，热爱 公安工作的年轻干部，充实到公安队伍中，这部分人经过 培训以后，可以胜任公安工作，再则是精减机关工作人员， 把年富力强的民警充实到派出所。在编制暂时不能增加的 情况下，增加协勤民警，联防队员，暂时缓解警力不足状 况。在增加干警数量的同时，更要注重对干警的技能培训， 开展大练兵活动，既使他们有较高的政治水平，又使他们 有较高的业务技能，从而提高干警的整体素质，达到一警 多能。 三是要开展争创活动，增强干警必胜信念。为适应形 势要求，*县公安局推出了值班签到好、环境卫生好、请 假销假好、档案整理好、破案质量好、服务态度好、群众 反映好等“九好”活动，在全体干警中树立“争一流、创 佳绩、比贡献、促发展”竞争意识，增强干警的必胜信念， 有力地促进了各项工作的开展。 三、健全制度，加快改革，提高执法效率 在狠抓基层基础建设的同时，要不断加强制度建设， 加快警务改革，充分调动全体干警的工作积极性。 一是实行严格的岗位责任制。坚持局领导包片包点负 责制，各警种岗位责任制，派出所所长负责制等一系列制 度，明确了各部门职能、任务，一级抓一级，一级对一级 负责，使民警人人有压力，人人有动力。 二是制定严格的监督考核机制。建立多层次、多角度、 全方位的监督管理网络，以 110 指挥中心为平台，设立警 情登记、指挥调度、案件督办、法制督察、统计分析和信 息反馈六个台位，每天将各派出所一天内所发生和承办的 一切案件、任务和领导交办的工作完成情况逐级上报，指 挥中心汇总后呈报领导阅示。在派出所内部完善从领导到 警长、到责任区民警的梯次包保监督机制，聘请警风警纪 监督员，强化舆论监督和民警八小时以外监督管理机制。 制订了详细的考核方案，对派出所业务考核突出破案绝对 数、打击处理人数、安全小区防范、控制可防性案件等硬 件指标完成情况，通过警务动态日报进行每日考核通报排 位次，主要业务数字列表上墙。同时，还要加强错案追究 力度和责任人的查处力度，对工作失职、失控、漏报、瞒 报和违法违纪责任。定期召开局长调度分析会，通报案件 情况，沟通信息，互相借鉴学习，鼓励先进，激励后进， 再则是局领导通过听取工作汇报，部署工作，下达指令， 双管齐下。 三是加快警务改革，提高执法效率。推行阵地前移， 警力下沉，积极开展社区警务，在流动人口相对集中的工 业园区设警务室，推行刑警中队驻所，与派出所密切配合， 协同作战，刑警中队专管大要案和疑难案件侦破工作，同 时，大力支持派出所一般治安案件的侦破。派出所在重点 抓好治安防范、管理，同时也