加快建设农牧经济产业带聚力打造现代农业产业集成区.docx

加快建设农牧经济产业带聚力打造现代农 业产业集成区 加快建设农牧经济产业带 聚力打造现代农业产业集成区 XX 年是供给侧结构性改革的深化之年，也是落实市第 四次党代会确定的建设现代农业示范市目标任务的开局之 年。*县农业农村工作的总体思路是：围绕特色农业大县 建设目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以建设*浅 山区冷凉经济产业带为核心，大力发展绿色有机循环农业， 持续优化“一带四路”现代农业发展布局，加快构建粮经 饲统筹、种养加一体、农林牧结合、一二三产融合发展的 现代农业发展新格局，着力打造现代农业产业集成区。奋 斗目标是：力争农业增加值增长 6%以上，农村居民人均可 支配收入增长 10%以上。 一、推进农业供给侧结构性改革，加快冷凉经济产业 带建设，开辟农业发展新路径 坚持把*浅山区冷凉经济产业带建设作为调整优化产 业结构的重要载体，按照“三元双向”循环农业模式，大 力推进农业区域化布局、标准化生产、产业化经营，加快 建设绿色有机农产品生产基地，做优做强中药材、马铃薯、 食用菌、高原夏菜、设施果蔬、草畜等特色产业，确保以 绿色有机农产品为主的特色产业面积占到总播面积的 80%以 上。坚持以市场需求为导向，大力实施马铃薯制繁种和大 蒜育繁种工程，力争种植面积分别达到 10 万亩、5 万亩； 充分发挥六坝现代农业示范园区引领带动作用，建设日光 温室物联网应用示范基地，加快推进食用菌产业园高标准 大棚和科研中心全产业链建设，带动全县新建食用菌生产 基地 8 个以上；完成新一轮退耕还林还草工程 30 万亩，发 展特色林果 5000 亩以上；大力推进标准化规模养殖和健康 养殖，打造畜产品养殖、加工、销售全产业链，着力构建 粮经饲统筹、种养加一体、农林牧结合的现代农业产业体 系。大力培育新型农业经营主体，鼓励引导土地经营权规 范有序流转，发展多种形式适度规模经营，着力构建以农 户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支 撑的新型农业经营体系。积极推行“公司+合作社+农户+市 场”经营模式，引导农户以土地经营权等入股龙头企业和 农民合作社，建立“自愿平等、利润共享、风险共担”的 利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。实施全 省现代农业循环基地示范县建设工程，走“种养菌 肥”一体化现代绿色生态循环农业发展路子，持续推动农 业增效农民增收。 二、坚持绿色有机发展方向，提高农业质量效益和竞 争力，厚植农业发展新优势 坚定不移地把绿色有机作为全县农业发展的基本方向， 以扩大绿色有机农产品生产为重点，加大现代农业科技示 范推广力度，大力推行农业标准化生产，健全完善乡镇农 产品质量安全监管机构，加强农产品质量安全全程监管， 实施农产品产地准出与市场准入制度，推行农产品包装和 标识管理、产品条形码制度，建立完善从“农田”到“餐 桌”的全过程农产品质量安全追溯体系，努力创建国家农 产品质量安全示范县。加快实施品牌化战略，加大无公害 农产品、绿色食品、有机农产品和国家农产品地理标志认 证力度，新认定绿色有机农产品 8 个以上，“三品一标” 生产面积达到 56 万亩，着力打造“中国板蓝根之乡”“* 紫皮大蒜”“*羊羔肉”等绿色有机农畜产品品牌，以品 牌影响力带动提升市场竞争力和农业外向度。进一步完善 农技推广服务体系，探索开展政府购买公益性服务试点， 引导各类农业经营性服务组织参与农业技术推广，着力构 建以县乡农技推广机构为主导、科研院校为支撑、农业社 会化服务组织广泛参与的农技服务新格局。加快实施“互 联网+”现代农业行动，开展设施农业物联网、大田作物精 准种植、数字化养殖示范，打造国家级农业农村信息化综 合示范基地。 三、转变农业发展方式，促进一二三产业融合发展， 培育农民增收新业态 坚持把绿色有机农产品加工转化作为提升农产品附加 值的重要途径，加快建设绿色有机农产品加工产业园，着 力打造中药材、马铃薯、食用菌、果蔬、小杂粮、肉制品 等特色农畜产品加工链，新上林河果汁 10000 吨果蔬汁、 远达食品 500 吨黑蒜、华瑞农业 1000 吨肉奶制品等生产线， 加快建设丰源薯业马铃薯主食化、瑞赛食品肉制品加工等 项目，力争农产品加工转化率达到 65%以上。加快农产品交 易市场和冷链物流体系建设，建成农畜产品交易市场 2 个、 冷藏库 10 个。支持涉农企业、专业合作社采取“出口营销 公司+本地加工企业+农民专业合作社”模式，加快农产品 “东进西出”步伐，力争全年新增农产品进出口企业 2 家 以上，农产品进出口总额达到 4000 万元以上。大力实施休 闲农业和乡村旅游提升工程，引导发展观光采摘、农家乐、 特色民宿、休闲农庄等乡村旅游业，扶持建设洪水“雪域 花谷”、南古“马蹄小镇”等一批休闲农业示范点，建设 一批产业文化旅游三位一体、生产生活生态同步改善的特 色村镇，促进一二三产业深度融合发展。 四、深入推进精准扶贫精准脱贫，加快建设美丽乡村， 构建城乡发展新格局 牢固树立“一号工程”意识，按照推动精准扶贫向小 康建设转变的要求，进一步巩固扩大精准扶贫精准脱贫成 果，坚决打赢脱贫攻坚战，为如期实现全面小康目标奠定 坚实基础。聚焦剩余的 790 户 2360 名贫困人口，按照“七 个一批”清单式管理要求，继续整合资源，持续加大投入， 深入实施富民产业培育、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、 公共服务巩固、能力素质提升、金融资金支持、政策兜底 保障、“互联网+”扶贫“八大行动”，建立由行业主管部 门牵头，其他部门协同配合，因户施策、到户到人的帮扶 机制，切实通过“量身定做”的帮扶措施，实现贫困户稳 定脱贫。坚持常态化开展对鳏寡孤独及心理有创伤、精神 有疾病等特殊困难群众的联系帮扶，建立完善了解民意、 疏导情绪、解决问题、促进发展的长效机制。加快推进易 地扶贫搬迁工程，确保 XX 年 200 户 814 名建档立卡贫困户 按期入住，XX 年 742 户 2898 名建档立卡贫困户搬迁任务全 面完成。加快实施产业扶贫专项贷款工程，大力培育农产 品精深加工、乡村旅游、电子商务、冷链物流和对外贸易 等新业态，支持搬迁农户新建高标准食用菌大棚 168 座， 栽植枸杞 10000 亩，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能 致富”。建立贫困村集体经济发展专项基金，对具备可行 性的贫困村集体项目采取贴息、奖励、补助等方式予以扶 持，不断壮大集体经济。大力推进“千村美丽、万村整洁” 工程，突出乡村特色和文化内涵，进一步加快农村道路、 饮水、住房等基础设施建设，持续深入开展城乡环境综合 整治，提高村庄绿化、街道亮化、庭院美化水平，培育健 康、文明、时尚的乡风民俗，力争建成“千村美丽”示范 村 11 个、“万村整洁”示范村 20 个，建成国家级美丽乡 村建设先进县，推动城乡均衡协调发展。 五、全面深化农村综合改革，大力推动创业创新，激 发农村发展新活力 坚持把改革贯穿于农业农村各领域各环节，深入推进 农村体制机制创新，激发农民群众创新创业活力，增强农 村发展内生动力。全面完成土地确权登记颁证工作，落实 集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。完善农 村集体产权权能，加快农村承包地、林地、草原、“四荒 地”、宅基地、农房、集体建设用地等确权登记颁证，明 晰产权归属，盘活资源资产。积极培育农村集体经营性资 产，推进经营性资产股份合作制改革，赋予农民对集体资 产股份占有、收益等权能。充分发挥农村产权交易中心职 能作用，积极推进农村土地承包经营权、农业设施产权等 农村资产抵押贷款工作，逐步实现农村资产、资源交易全 覆盖。全面深化国有农林场、农业水权水价、水利设施产 权、不动产登记、供销社等改革，进一步释放农村发展活 力。健全金融支农机制，充分发挥县农业投资公司职能作 用，大力发展农业产业基金、股权、信托、租赁、保险等 新型投融资模式，撬动更多社会资本投入“三农”领域。 依托六坝现代农业示范园区建立农业科研示范推广服务站， 采取院地合作方式，引进科研院校驻点开展农业科学试验 研究、成果转化展示示范等，将六坝现代农业示范园区打 造成为全省重点农业新品种新技术创业创新孵化中心。大 力实施农村青年创业富民工程，引导农村青年、返乡人员 围绕休闲农业、农村电子商务和农村旅游服务等产业创业 创新，鼓励*籍在外创业成功人士利用创业经验、技能和 资金回乡领办创办各类经济实体，推动形成大众创业万众 创新的农业农村发展新局面。 坚持把“三农”工