勇于创新 敢为人先 努力开创城乡居保经办管理工作新局面.docx

勇于创新 敢为人先 努力开创城乡居保经 办管理工作新局面 太白县地处秦岭腹地，位于 XX 市东南，因秦岭主峰太 白山在境内而得名，1953 年设区，1961 年建县。全县总面 积 2780 平方公里，辖 7 镇 66 个行政村，总人口 5.2 万， XX 年全县生产总值 13.79 亿元，地方财政收入 6326 万元， 农民人均纯收入 6610 元。太白县是全省第一个开展新农保 试点工作的县，XX 年 7 月试点以来，参保扩面、经办管理 一年一个台阶、一年一个转变，待遇水平、制度建设两年 一个台阶、六年三项创新，其工作经验作为“XX 模式”的 重要组成部分，在全国范围内广泛推广。截止目前，全县 综合参保率突破 99.8%，所有老人全部领到了养老金，广大 城乡居民在“老有所养”方面得到了更好的保障、收获了 更多的实惠、享受了更优的服务，城乡居保工作的影响力、 广大城乡居民的幸福感大幅提升。 一、用心破解难题，确保经办管理高标准 城乡居保制度能否高效实施，组织体系、制度创新尤 为关键。为此，我们用心破解了四道难题：一是破解力量 弱。成立了由县政府主要领导任组长，相关部门和各镇 “一把手”为成员的领导小组，下设办公室，负责全县城 乡居保工作的组织协调、工作推进和检查考核。组建了县 居保中心，机构性质定为推公单位、规格为正科级，编制 干部 8 名，县财政按参保人数每年每人 3 元足额预算工作 经费。在全县 7 个镇设立劳动保障事务所，配备 24 名工 作人员，作为专职工作力量。66 个村成立劳动保障工作站， 由村“两委”主要领导任站长，每个村确定 1 名农保员， 享受公益性岗位工资待遇，建起了纵向到底、横向到边， 贯通县、镇、村三级的组织网络体系。同时，将此项工作 纳入全县目标任务考核序列，年初县政府专题安排部署工 作，年末纳入全县综合考核，确保了经办管理高规格。二 是破解硬件差。借助“大社保”公共服务平台建设 XX，多 方争取，落实了 7 个镇、66 个村、2 个社区的办公场所， 配备了电脑、打印机，统一了形象标识、硬件设备，建成 了一批标识醒目、手段先进、服务优良的示范点，确保了 经办管理高水平。三是破解目标低。结合县情实际，与时 俱进，相继以县政府名义下发二十多个规范性文件，制定 了太白县城乡居民社会养老保险经办服务标准汇编， 全面规范了参保条件、缴费标准、待遇水平、基金监管、 经办服务等核心内容，确保了经办管理高目标。四是破解 理念旧。率先促成城乡制度整合、出台丧葬抚恤金制度、 兼并高龄补助发放，丰富了城乡居保制度内涵，全县老年 人每月的养老待遇最低 100 元，最高达到 530 元。制作了 “太白居保网站”，发放社保卡 1.4 万张，推进了“数字 居保”建设，确保了经办管理高质量。 二、用力真抓实干，确保经办管理成效好 三分政策，七分管理。为了防止了经办工作上的跑、 冒、滴、漏，我们以精准化为目标，紧扣“三化建设”， 努力把好“九个关口”，收到良好成效。 一把动态摸底关，确保基础工作到位。为了应对参保 人群变化快、工作底数不好掌握的问题，花费大量人力物 力，建立起参保情况基础数据库动态调整制度，确保了工 作底数清、情况明。大力开展“居保政策乡村行”宣传活 动，逐户排查，逐人分析，因户施策，搞好思想发动，解 决家庭困难，化解家庭矛盾，引导群众算好经济账、亲情 账、长远账，成功的解开了一部分群众的“思想疙瘩”， 一举实现了“人人保”的目标。 二把基金监管关，确保基金安全到位。配合全国社保 基金审计和县上财务大检查，主动接受审计监管，对 XX 年 以来的基金管理进行了全面审计，积极整改，达到了“举 一反三、防患未然”的目的。狠抓基金内审稽核、控制监 督制度的落实，每月底中心对基金收支进行内审核查，防 止问题发生。以“零差错”为目标，以标准化为蓝本，详 细界定中心各股室职责，强化征缴目标管理、待遇发放审 核、个人账户管理、信息综合统计等内控职能，加强了各 个业务环节的横向管控，确保了个人账户表、卡、款相符， 做实了个人账户。为了基金能够跑赢 CPI，将累计收缴的 XX 多万元基金，以定期存款实时滚动转存，转存率 98.8%，几年来收获利息 200 多万，实现了基金的保值增值。 三把待遇审核关，确保政策执行到位。严格实行“一 榜公示，四级审批”和月审年检制度，采取以张榜公示、 进村入户、上门慰问、比对抽检、随机抽样、电话回访、 虹膜比对、视频对照为主要内容的“常态化年检”办法， 开展待遇领取稽核工作，并对问题责任人严肃倒查、责令 整改、全县通报，防止了优亲厚友、隐瞒不报问题发生， 累计查处虚报冒领、死亡超领、重复领取问题 14 起，追回 虚报冒领养老金 1.1 万元。同时，在全省率先出台丧葬抚 恤金制度，参保群众正常死亡，政府发给 800 元丧葬费， 为养老金发放工作筑起“防渗墙”，确保了居保制度健康 运行。 四把养老金发放关，确保发放及时到位。针对养老金 发放审批环节多、过程节奏慢的问题，建立养老金发放备 用金制度，协调县财政一次预拨了县级全年配套资金；争 取经办银行支持，由县中心利用企业网银直发养老金，减 少了冗余环节，确保了每月 25 日前养老金准时进卡。在全 县 66 个村安装转账电话支付通 76 部，开通一大批养老金 发放“村组直通车”，解决了山区金融网点不足、群众居 住分散、领取养老金困难的难题，使农村老年人都能在家 门口领取养老金。 五把经办工作关，确保职责落实到位。为了防止经办 管理不作为、乱行为，狠抓县级管理中心周例会、镇级管 理机构月例会、村农保员季例会以及重点工作台账、重点 问题销号、信访投诉查处等十六项制度的执行，在经办队 伍中强力推行“十办”作风，在全县经办网络中形成了今 天事今天办、能办事马上办、困难事设法办、重要事全力 办、复杂事梳理办、琐碎事耐心办、限时事及时办、份外 事协助办、私人事下班办、所有事认真办的良好作风，既 锤炼了队伍，又激发了活力，确保了惠民政策执行不走偏。 六把系统应用关，确保先进管理到位。把信息管理系 统建设应用，作为提升经办水平的“金钥匙”来打造，在 全县设立了 76 个城乡社会养老保险计算机信息系统经办网 点，覆盖了全县所有镇、村和社区，建成了联通省、市、 县、镇、村五级的自动化办公网络。竭尽全力抓建设、抓 培训、抓管理，强力推进应用工作，对各镇上报的每笔业 务，均要求通过信息系统办理，否则不予受理，较好地解 决了“不会用、不愿用、不敢用”的问题，率先做到居保 业务网上办理，极大提高了工作效率，实现了经办手段 “质变”跨越。 七把资料管理关，确保档案管理到位。把晋升陕西省 档案 AAA 认证作为工作的重中之重，针对参保人数众多的 特性，抽调业务骨干，进行课题攻关，制定了城乡居民 社会养老保险业务材料归档范围与保管期限规定、城 乡居民社会养老保险业务档案管理办法，自主开发了 太白县城乡居民社会养老保险业务档案管理系统，打 破了城乡居保业务档案整理“无章可循”的窘境，一举建 成了 AAA 标准化档案室，保证了城乡居保档案管理高枕无 虞。 八把人员培训关，确保源头力量到位。按照“集中轮 训”、“重点培训”、“逢会必训”的原则，狠抓业务培 训，定期“充电”雷打不动，累计举办各类业务培训多达 50 余场次，较好地解决了不会干的问题，培养了一批业务 骨干，使他们成为经办工作的“动力源”和三化建设的 “排头兵”，在信息系统纠错应用的关键时刻发挥了重要 作用。 九把示范创建关，确保典型引导到位。以XX 市城乡 居民社会养老保险经办服务标准汇编为目标，以精细化 管理为抓手，在 7 个镇、50 个村、2 个社区，大力开展经 办管理示范镇、示范村、示范社区创建活动，通过划级晋 档、组织观摩、现场推进、表彰激励等行之有效的措施， 统一了各经办网点的办公硬件、形象标识、服务标准，建 成了一批标识醒目、经办规范、手段先进、服务优良的示 范点，引领经办管理工作高歌猛进，为打造经办管理“XX 模式”增了智、添了力。 三、用情开展服务，确保经办服务零距离 金奖银奖，不如老百姓的夸奖；金碑银碑，不如老百 姓的口碑。城乡居保工作阵地在农村，工作对象是农民， 能否做到优质服务零距离，至关重要。为此，我们倾力打 造了“居保 e 家通”服务工程：一是建立一线工作法。实 行县级工作人员包镇，镇级工作人员包村，下基层、改作 风，聘请 500 名行风监测员，推动工作在一线落实、效果 在一线检验、作风由群众点评。二是筑牢制度铁笼子。将 业务经办推进到全县 7 个镇公共服务中心、68 个村公共服 务站，并在经办窗口全面推行一次性告知、限时办结、服 务承诺、首问责任和 AB 岗工作制度，较好解决了“人难找、 难办事、效率低”的问题。三是营造舒心软环境。强力推 行以一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一腔 热情接待、一片真心相助、一声再见相送为主要内容的 “六个一”亲情服务，大大提高了群众满意率。四是服务 工作零距离。在县、镇两级经办机构大力开展以服务受理 零推诿、服务事项零积压、服务工作零折扣、服务质量零