区政府企业服务年活动经验材料.docx

区政府企业服务年活动经验材料 *区在“企业服务年”活动中，按照“创新服务形式，优 化服务质量”的要求，采取有力措施，狠抓工作重点，扎 实开展，有效推进，积极开展各项活动，工作成效显著。 一、经验做法 领导挂帅，工作运行体系快速建立 开展“企业服务年”活动实施方案制定后，区委、 区政府主要领导亲自挂帅，“企业服务年”活动的工作体 系很快建立起来。成立了专门的领导小组，由区委书记任 政委，区长任组长，分管副书记、常务副区长、分管副区 长任副组长，明确了 33 个部门为成员单位。领导小组下设 办公室、优化环境组、项目协调组、改革改制组、督查考 核组五个工作机构，均由县级领导牵头，明确了成员单位 和工作职责。各乡镇、街道、部门也根据自身实际，成立 了相应工作班子，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体 抓、有关人员专门抓的工作机制。 目标明确，推动辖区企业发展壮大 “企业服务年”活动以营造良好的企业发展环境为中 心，以解决企业发展中遇到的实际困难和问题为重点，以 促进*区企业发展和全面提升综合竞争实力为目标，有效 地促进了企业发展。上半年，我区规模以上工业企业各项 经济指标“全线飘升”：完成工业总产值 119.5 亿元，首 次半年突破百亿元，同比增长 33.9；完成工业增加值 34.5 亿元，增长 20.1，高于全市平均水平 0.5 个百分点；实 现销售产值 118.6 亿元，同比增长 33.4；产销率达到 99.2，同比提高 0.37 个百分点；实现利税 10.06 亿元， 创历史新高，同比增长 123，其中利润 4.6 亿元，同比增 长 246；工业经济效益综合指数达到 170.3，同比提高 38.11 个百分点，为历史最高。支柱产业和主要产品都实现 了较快增长，其中电力机车上半年的地铁产品产量为去年 全年水平的 3 倍，拉动配套企业生产、销售大幅增长，使 得轨道交通产业成为我区工业增加值贡献最大的产业群， 贡献率达到 54，拉动全区规模工业增长 11.7 个百分点； 以株冶集团为代表的铅锌冶炼增长迅猛，产量比上年增长 14，有色金属冶炼压延加工业的贡献率达到 32，拉动 全区规模工业增长 7 个百分点。 重点突出，切实抓好涉企政策服务 各职能部门的涉企政策服务被作为活动的重点内容， 贯彻到了政府和各部门的行动中。区政府办对近年来区里 出台的涉企政策情况进行了集中清查，从清查情况来看， 各级各部门都能主动服务经济发展大局，将政策落实到位。 比如，区委、区政府 XX 年出台关于加快非公有制经济发 展的若干意见后，劳动人事部门按政策要求，建立了人 才库、信息库，为 1400 多名人才提供劳动人事代理服务； 科技部门建立了专利库、项目库、产品库、人才库，帮助 16 家非公企业申报科技型企业，使企业享受税收减免相关 政策；税务、工商、城管、劳动、卫生部门三年来共减免 各种税费 2370 万元，鼓励企业吸纳安置下岗职工，支持下 岗职工自谋职业、自主创业。相关部门从市政服务中心或 市直部门取来“政务公开卡”，随时向来区办事的企业或 个人发放，告知审批和办证项目名称、手续、程序、收费 依据及标准、办理时限。如劳动人事局将企业工伤保险等 服务指南摆放在显眼的地方，方便企业或个人查阅。 区政务服务中心以电子触摸屏为载体，推行政务公开。 项目扶持，产业建设实现政企联动 今年“企业服务年”活动从企业投资额 1000 万元以上 的建设项目中，筛选了 20 项作为区领导的重点联系项目， 并落实联系领导和责任单位，积极推进产业升级和可持续 发展。列入“企业服务年”领导联系重点项目累计投资额 达 16.1 亿元，占全区投资总额的 90%。区级有 27 个部门联 系上述的重点企业和项目。加大对化工、冶炼、建材、机 械加工等传统行业的技改投入，重点抓好株化集团 20 万吨 PVC 工程、株洲电厂发电机组烟气脱硫和二期灰场项目、株 冶集团 10 万吨锌常压浸出、南车电机风力发电机项目、旗 滨集团浮法玻璃生产线、株洗集团洁净煤项目、智成化工 二期双氧水项目等八个投资上亿元的技改项目，和海利化 工扩建和环保项目、容昌包装集装桶生产线、中成化工 12 万吨保险粉扩改等 13 个投资上 1000 万元的技改项目，力 争这些项目年内全部或部分主车间建成投产，做到成熟一 批，实施一批，上马一批，提升工业产业层次，抢占国内 外市场份额，提高县域工业经济的核心竞争力。上半年， 累计完成工业企业技改投入 9.3 亿元。 广辟“钱”途,全力解决融资难问题 我区积极发挥非公经济行业协会、行业商会的作用， 建立健全中小企业信用体系，在全区中小企业中推行了信 用等级评定制度，倡导中小企业“重合同，守信用”，创 造良好的信用氛围。认真组织实施重点抓好了“银企洽谈 合作”活动。在市“企业服务年”政银企项目对接会上， 我区有 4 个企业 5 个项目共与银行签定贷款协议，签约金 额 14.9 亿元。由区企业发展促进局牵头组织，“企业服务 年”银企洽谈会筹备工作正在进行，项目摸底工作已经完 成，共有 51 个项目，累计申报贷款金额 13.05 亿元，目前 正组织银行、担保公司对项目进行审查。 放水养鱼,积极落实税收优惠政策 区税务部门选派业务能力强、服务意识好的税干担任 企业税收管理员，上门宣讲税法、辅导财务；多渠道收集 经济类信息，帮助、引导企业诚信经营、依法纳税；认真 落实各项税收优惠政策，支持企业发展壮大；实行预约服 务、上门帮扶等便民措施，方便企业办理涉税事宜；实行 涉税提醒、税负畸低提示等利民制度，寓服务于管理之中。 充分发挥税收职能作用，用好用活国家现行的各项税收政 策。帮助和辅导兴隆化工、湘火炬火花塞分别申报减免企 业所得税 681 万元和 122 万元。为 262 户享受再就业优惠 政策的中小企业办理减免税 80 万元；为 8 户福利企业办理 减免税 995.4 万元；为 42 户困难中小企业减免税 172.9 万 元；为 2 户中小企业办理国产设备投资抵免 700 多万元； 为 2 户安置企业改制分流再就业人员的企业减免 295.9 万 元。 齐抓共管,努力营造宽松环境 我区落实市委、市政府颁发的关于进一步优化经济 发展环境的十条意见，规范部门执法行为，严格执行检 查申报、检查登记、处罚预告、收费和罚款下限等四项制 度，有效地减少了“四乱”现象的发生，得到了广大企业 的好评。半年来，全区共减少行政事业性收费 54.88，行 政执法减少罚款 56.81。去年我区推荐的 12 家企业有 8 家被列为市优化经济发展环境监测点，并被授牌，今年又 有 5 家企业被市纠风办定为政风行风联系点。通过监测点 面的扩大，一方面有利于及时了解各行政执法部门的动态， 加强监督，一方面使企业能够投诉有门，办事有人，及时 帮助企业解决发展中存在的一些问题。今年以来，我们以 治理整顿执法不公、乱收费、乱检查、乱罚款和各项乱摊 派，行政不作为、乱作为、缓作为，破坏企业周边环境和 工程项目建设环境的问题为重点，通过实行督办联动责任、 一把手定期召集谈话、办结案件回访等三项制度在办理投 诉举报方面取得了很好的效果。据统计，今年以来区优化 办共受理投诉举报 14 件，比去年同期减少 33.3，办结率 100，满意率 100。坚持做到了有报必查、有查必果、 查必到人的原则，做到责任不追究不放过、处理不落实不 放过、达不到教育人的目的不放过。 政法护航,严格执法和主动服务相统一 *公安分局、田心公安分局推出“致辖区企业一封信” 活动。同时，针对企业反映突出的治安问题和盗窃企业工 业器材等问题，公安分局进行了集中整治。今年以来，共 破获盗窃企业工业器材、物资案件 150 余起，为企业挽回 损失上百万元，打击处理危害企业正常生产经营秩序犯罪 嫌疑人 120 余人。如田心分局破获的湖南监利帮盗窃株洲 电力机车厂工业器材案，一举摧毁了这一长期以来以盗窃 该厂工业器材为生的盗窃团伙，抓获团伙成员 21 人，有力 地保障了企业生产经营秩序和市场运行秩序。区检察院着 力加强对危险企业财产安全的恶性犯罪案件和利用职权侵 害企业利益的案件的打击。加大对借国有企业改革之机贪 污受贿、挪用公款、私分国有资产等犯罪以及对国家机关 和司法行政人员玩忽职守、滥用职权、严重损害企业利益 的犯罪查处力度，切实保险企业的正常发展。今年以来， 该院审查起诉案件中涉及侵犯企业利益案件有 52 件 125 人。 如今年 2 月份，区检察院主动提前介入邹楚堂等人共同诈 骗株洲电厂煤款 100 多万元案，仅用 3 天时间就协助公安 机关将这起诈骗案件予以侦破，避免了该厂价值上千万元 的煤炉报废。区法院在“企业服务年”活动中依法稳妥审 理民商案件，规范引导企业市场行为。针对拟申请破产的 金盆公司、锌厂等企业，提前介入，指导拟破产企业收集、 整理材料，制定切实可行的职工安置方案，为企业平衡完 成破产改制工作做好充分准备。同时，针对在企业走访中 发现的问题，区法院积极拓宽服务范围，搞好审判服务延 伸，以司法建议形式帮助企业完善管理制度，避免纠纷的 产生。如在株冶购进锌矿的检验程序上，该院发现不合理 处，采取司法建议帮助株冶完善了检验制度，避免了纠纷 的产生。在打击侵害企业权益案件中依法从重从快进行查 处，交注重为企业挽回损失。如上半年审理的唐人神集团 储运部内部职工盗窃该集团储运原料一案，被告人付某等 7 人分别判处刑罚后并处没收财产，为企业挽回经济损失 20 余万元。株洲中盛塑胶有限公司拆广东富远稀土新材料 股份有限公司买卖合同纠纷一案，该院组织精干力量两赴 广东平远县，做了大量调解和，促使双方达成还款协议， 为企业挽回经济损失 77 万元。专项整治中，该院共执结涉 企案件 13 件，执结标的 102.34 万元。区司法局上半年法 律援助中心办理法律援助事项 5 件，基层法律工作者担任 企业常年法律顾问 5 家，代理诉讼 20 件，办理非诉讼法律 事务代理 22 件，为企业避免、挽回经济损失 4.8 万元，为 企业提供了较好的法律服务。区交警大队承诺交通管理八 项举措，着力优化企业发展环境，抓好了以摩托车违法为 主的乱源整治，抓好了以出租车为主的超速违法行为的专 项整治，遏制事故主因。区消防大队坚持“三上门”服务， 做到重点工作上门服务，急难事情上门受理，重大火灾隐 患上门指导整改。上半年，该大队共走访企业 28 家，指导 整改消防隐患 18 项，受到企业一致好评。 主动跟进,各级各部门积极配合解决企业实际困难 各级各部门都成立了“企业服务年”活动领导小组， 制订了方案，明确了目标和责任，落实了措施，有的部门 还结合自身职能，创造性地开展工作。如区委组织部利用 “2468”网站资源，筹建“产业人才网站”，选派企业家 和专家参加市委组织部的培训。区国税局将本次活动与岗 位责任制考核相结合，建立企业反映问题协调会议制度， 并创新服务手段，开发运行“一站式”服务流程管理系统， 推行“财税库关行”横向联网和增值税专用发票网上认证。 区工商分局主动上门为企业提供年检服务，并积极为企业 申报著名、知名商标当好参谋，提出合适的申报方案。各 级各部门按照区委、区政府的部署，积极开展十项主题服 务活动，并在牵头区领导的带领下，努力解决企业提出的 困难和问题。截止目前，市里交办我区的 22 个问题已有 14 个得到解决，区里交办的 184 个问题有 101 个得到解决。 二、存在的问题 认识不一致。到目前为止，有些单位开展“企业服务 年”活动积极性较