加快农民专业合作社发展探索.docx

加快农民专业合作社发展探索 农民专业合作社是农村经营管理体制的创新，是农村 集体经济发展的重要途径，是解决“三农”问题、推动新 农村建设、构建农村和谐社会的重要抓手。近年来，街道 党工委、办事处把加快合作社发展作为农业增效、农民增 收的一项重要工作来抓，实行“一二三四五”工作机制， 重点围绕“1+2”现代农业模式组建合作社，帮助理清思路 和规范经营，合作社得到了较快发展，有效促进了生产规 模化、农业产业化、经营市场化、服务全面化。 一、主要做法 “一二三四五”机制加快合作社发展：“一”即建立 一个机构，确保领导到位。成立合作社发展工作领导小组， 由党政主要领导挂帅，党工委副书记和分管财政、农业副 主任等 3 名领导具体负责，抽派专人办公。认真研究制定 切实可行的合作社发展规划，细化工作任务，明确人 员责任，促进组建工作有序推进。“二”即强化二个宣传， 确保发动到位。一是强化三级干部宣传。通过召开街道三 级干部会，统一党员干部思想，提高认识，推进工作；二 是强化农民群众宣传。通过召开群众会、个别走访等形式， 向群众讲解组社的意义和参社的好处，充分发动群众，营 造良好氛围。“三”即做好三个规划，确保统筹到位。一 是做好区域规划。按照村居覆盖、适当增加的原则，在各 村建一个合作社的基础上，根据人口和村落布局，在人口 较多的自然村或相邻的几个自然村选点建合作社，扩大群 众受益面；二是做好产业规划。重点围绕街道“1+ 2” 模式产业，组建有机高粱合作社、脱毒马铃薯合作社、无 公害蔬菜合作社，扩大产业受益面；三是做好服务规划。 从服务“三农”入手，组建农资合作社、农机合作社等， 扩大生产生活服务面。“四”即加大四个扶持，确保推动 到位。一是加大政策扶持。出台扶持合作社发展的政策性 文件，在产业规划、农资供给等方面给予倾斜；二是加大 项目扶持。把合作社作为支农项目建设的主体，合理调整， 整合资源，将一事一议、基地建设、扶贫、土地流转等项 目落户合作社范围，以基础设施建设促进合作社发展；三 是加大资金扶持。与省国开行开展银政合作，在全省率先 建立不需抵押，社员农户以种植合同质押贷款的金融支持 模式，解决合作社和社员农户发展资金难、贷款抵押难、 手续办理繁的问题。加大农资补贴力度，对种子、地膜、 有机肥等进行补贴。将茅台酒厂给予街道的有机高粱发展 扶持费，全部下拨给合作社；四是加大科技扶持。通过组 织集中培训、邀请农技专家授课、外出学习考察等方式， 不断提高农技水平，提高种植技术，促进农业适用技术推 广。“五”即搞好五个经营，确保效益到位。一是搞好有 机高粱产业经营。立足白酒产业需求，发展有机高粱，以 标准化生产促进高粱产业发展；二是搞好无公害蔬菜产业 经营。盯牢消费市场，发展无公害蔬菜。立足市场需求， 走品牌化无公害蔬菜路子，发展香葱、大蒜、甘蓝、萝卜、 白菜等品种，丰富市民菜篮子，装满群众钱袋子；三是搞 好马铃薯产业经营。放眼外地市场，发展脱毒马铃薯，把 “黑美人”做成有影响力的区域品牌；四是搞好农资经营。 走市场运作模式，整合资源，设立农资商品经营中心，在 村级形成规模化、多元化经营。在提高经济效益同时，更 好地满足农业生产需求；五是搞好日用消费品经营。以农 村为市场，切实在改善农民消费环境、提高农民生活质量 上做文章，把货真价实的日用消费品供应到农村。在提高 社会效益的同时，让利于农、返利惠农，为农民营造“货 真、价实、安全、方便”的消费环境。 二、取得成效 加快合作社发展促进“四化”：一是生产规模化。依 托土地资源优势，集中连片，开展规模经营，统一信息技 术、统一农资配送、统一生产标准、统一市场销售，有效 整合劳动力、土地资金、技术等生产要素，促进了生产规 模化；二是农业现代化。以合作社基地示范带动，加快产 业结构调整，创新以有机高粱、脱毒马铃薯、无公害蔬菜 为主导产业的“1+2”模式，土地亩产值从原来的 1500 元 提升至现在的 5000-8000 元，促进了农业现代化；三是经 营市场化。通过集中采购降低生产成本，统一销售提高组 织化程度，在取得价格优势的同时增强抵御市场风险的能 力，解决农户小生产与大市场之间的矛盾。走“品牌化” 路子，搞活农村商品流通，促进了经营市场化；四是服务 全面化。服务范围从基本的技术、信息服务不断拓展到产 前统一采购、产中统一技术、产后统一销售等一整套服务， 促进了服务全面化。 三、工作启示 加快农民专业合作社发展，必须做到六个强化：第一， 强化党政引导。必须充分发挥党委、政府职能，正确加以 引导，才能确保合作社发展的有效推进。一是争取各级领 导的关心和帮助。请领导走访调研、现场办公，帮助落实 合作社生产用地、用电、融资等问题；二是争取相关部门 的支持和配合。协调工商、税务、金融等部门减化办理各 项审批手续，并加强后续扶持；三是争取业务主管部门的 指导和协调农业部门做好合作社产前、产中、产后各项配 套服务工作，积极帮助合作社解决标准化生产、产业结构 调整、产品质量认证、市场开拓等发展问题。第二，强化 思想认识。必须强化干部和群众的思想认识，切实高度统 一，才能增强责任感和提高积极性。一是统一干部思想认 识。把思想统一到当前党工委、办事处对合作社发展的要 求上来，认识合作社发展对“三农”工作的极端重要性， 不断增强加快合作社发展的责任感，认识上更加统一，行 动上更加积极；二是统一群众思想认识。让群众领会各级 关于合作社发展的精神，明白政策，充分认识其主体地位， 调动群众参与积极性，产生共鸣，形成共识，奠定群众基 础。把群众精力集中到推进合作社发展上来，集中到推进 各项工作的开展上来。第三，强化宗旨意识。必须强化办 社为民的宗旨意识，保持思想纯洁，才能确保合作共赢的 实现。一是明确办社目的。不能片面地将建合作社作为要 资金、减税收、享政策、降费用等的“招牌”，要明确目 的，规范运作，产生合作效益，切实增加农户收入，体现 办社成效；二是倡导奉献精神。管理人员和社员农户都应 该具备集体奉献的团队精神，并长期坚持，才能得到应有 的回报。第四，强化规范管理。必须抓好合作社规范化管 理，健全民主监督机制，才能确保长效运行。一是明确制 度职责。制定合作社章程，理事会、监事会职责，社员代 表大会职责，以及培训、财务管理、分配等制度，规范社 员行为，兼顾各方面的利益关系，从而提升合作社的凝聚 力和管理效率；二是确保运作规范。坚持“民办、民管、 民收益”的原则，健全民主监督机制。加强社务公开、财 务公开，把社务、财务真正置于社员的有效监督之下，实 施民主管理、民主决策和民主监督，确保依法管理。第五， 强化扶持措施。必须加大对合作社的扶持力度，增强发展 后劲，才能确保合作社不断发展壮大。一是政策扶持。重 视扶持政策的驱动作用，扶持优先安排用地、基地设施建 设等，助推合作社的发展；二是项目扶持。开展项目申报 工作，争取各级各类项目，同时，街道项目给予重点倾斜； 三是金融扶持。加大金融信贷方面的协调力度，并增加财 政资金扶持。重点对具有示范性、规范化、骨干型合作社 实施以奖代补，加大教育和培训经费投入力度；四是科技 扶持。对接部门，不断引进新品种、新技术，拓展新市场。 推动合作社从初级农产品生产销售向深加工发展，从基础 生产合作向增强服务功能发展，不断增强发展活力。第六， 强化农民主体作用。必须充分发挥农民的主体作用，尊重 农民意愿和选择，才能实现自我管理、自我服务、自我约 束、自我完善和自我发展。一是充分尊重农民主体地位。 在尊重民意、维护民利