加快我特色农业发展的思考.docx

加快我特色农业发展的思考 何建国 发展特色农业是山区农村立足山区实际，发挥比较优 势作出的战略举措。近年来，我县按照整合大资源、做强 大企业、培育大产业的思路，全面实施“产业富县”战略， 大力发展特色农业，着力培植壮大产业集群。截止 XX 年底， 粮食、畜牧、水果、生物、糖酒五大农业产值已达 30.2 亿 元，其中: 粮食 8.2 亿元、畜牧 13.2 亿元、水果 4.17 亿 元、生物 2.79 亿元、糖酒 1.84 亿元，成为推动我发展的 重要农业产业。但是，如何抓住云南省发展高原特色农业 的机遇，加快山区特色农业发展，为“美丽家园”建设提 供产业支撑，是一个值得我们去做的课题。 一、制约我县特色农业发展的原因分析 我县作为一个拥有 40 多万人口的农业大县，产业发展 仍然存在着总量不大、效益不高、小而分散、多而不精的 问题。 地理条件制约。我县境内山高谷深，无一平川，地处 边疆但没有边境线，具有“内地的边疆”和“边疆的内地” 双重地理区位特性。客观的地理区位和地形地貌，导致我 县既没有内地推进特色农业产业化建设所具有的平坝山川 优势，又享受不到“兴边富民”的特殊优惠政策。因此， 我县与内地县市相比，没有“天时”和“地利”的优势， 与边境县市相比，也没有占到“人和”的优越条件。这对 我县发展支柱产业造成了客观限制和政策失衡两方面的制 约，导致产业发展的先天不足，加深了发展产业的难度。 资金投入有限。主要表现在种植业的基础设施建设、 科学技术推广、标准化建设等投入不足，导致产量低、成 本高，农业产业增长的后劲不足；其次，表现在养殖业的 疫病防控、品种改良、畜产品深加工等投入不足，导致出 栏率低、附加值少，增加了群众的养殖风险和养殖成本， 降低了畜牧业的附加值；第三，表现在加工业的技术改造、 设备更新、新产品研发等投入不足，导致精深加工能力弱， 产品科学含量低，市场竞争力不强。 产业布局重复。主要表现在种植业的规划布局上，缺 乏科学的论证，产业布局和规划的合理性与协调性不强， 同一区域布局多个相近的产业，造成产业之间相互“抢地 盘”，新产业的兴起往往对老产业的生存形成挤压，最后 形成什么产业都有，但什么产业都难成规模。 科技推广乏力。主要表现在农村实用技术实施针对性、 系统性培训力度不够，农民对新技术、新品种的接受和推 广运用还有一定的差距，农技部门服务“三农”的能力和 水平有待提高；其次，表现在畜禽的喂养、防疫、改良等 技术推广普及不够，大部分农民还采用零星分散、传统落 后的方式进行喂养，“养牛为种田、养猪为过年”的小农 意识较强；第三，表现在农产品加工企业设备陈旧，工艺 落后，产能低下，造血功能不强。由于科技推广乏力，造 成种植业单产难以提高、养殖业规模难以扩大、加工业质 量难以提升，一定程度上降低了产业的效益，阻碍了产业 的发展壮大。 龙头企业弱小。主要表现在农产品加工方面，龙头企 业的规划较小、实力较弱。目前固定资产在亿元以上的食 品加工企业仅有 1 户。由于龙头企业弱小，抗市场风险能 力较弱，一但市场不景气，企业就将风险直接转嫁给农民， 产生拖欠原料款、压级压价等现象，损害群众利益，挫伤 农民种植原料的积极性，导致种植面积始终难以扩大。 二、加快我县特色农业发展的对策措施 培植我县特色产业，应立足我实际，发挥本地资源优 势，做好“农业大县”这篇文章，着力抓好“五大特色农 业”发展，建设“五大县”。 做稳粮食产业，建设粮食生产大县。围绕农业产业化 发展目标，加大基本农田保护力度，保障粮食安全，提高 粮食总产量，争创“全国粮食生产大县”。一要积极落实 各项优惠政策，引进实力雄厚的优质米加工企业，组建专 业合作组织，采取“龙头企业+优质米基地+农户”的发展 模式，带动优质米产业性发展。二要充分利用文化遗产， 创建梯田红米系列品牌，推动红米品牌开发，提高经济价 值。三要加强优质米品种试验与培育，选择高产、优质、 生态的优质米品种作为主推品种，确保优质米品种纯、质 量好。四要改造中低产田，建设高产稳产农田建设，高标 准建设红米良种繁育基地和万亩优质红米连片种植基地， 确保粮食播种面积稳定在 60 万亩以上，发展 25 万亩优质 稻，使我县成为全州最大的红米生产基地。 做活畜牧产业，建设生猪外调大县。围绕“国家级生 猪外调大县”目标，实施标准化规模养殖基地建设，狠抓 畜禽品种改良，促进畜牧业快速发展。一要针对我县不同 海拔、不同气候地区人民群众的养殖需求，加快推进生猪 养殖示范基地建设，争取实施 300 头以上生猪示范养殖场 14 个。二要加大对农村生猪养殖专业户和专业村的扶持， 力争使全县的生猪存栏人均 2 头以上，年出栏肥猪人均 1 头以上，打造年产仔猪 130 万头以上的仔猪繁殖基地县， 使我县成为全州重要的仔猪繁殖基地。 做强糖酒产业，建设甘蔗种植大县。按照“区域化布 局、规模化生产、企业化带动、市场化经营、产业化发展” 的思路，大力发展糖酒产业。一要支持龙头企业进行设备 更新、工艺改良、技术改造，扩大生产能力，提高产品精 深加工水平，增强企业的造血功能。二要帮助企业协调解 决生产经营中出现的流动资金紧缺、原料供应不足等困难 和问题，积极为企业的发展做好服务工作。三要积极推动 糖酒加工企业通过兼并、合作、合资、参股等形式，不断 重组、整合，壮大实力，力争全县年产白糖加工能力达到 5 万吨。四要通过政策支持、资金扶持、科技推广、品种改 良等手段，围绕企业的生产需求，鼓励和引导农民大力发 展甘蔗、木薯种植，力争通过 3 至 5 年的努力，实现甘蔗 种植 10 万亩、年产 50 万吨，使我成为全州重要的蔗糖生 产基地。 做快生物产业，建设生态经济大县。围绕高原特色农 业的目标，加快农业发展方式转变，大力发展生物产业。 一要加大木本油料林建设。大力发展油茶、核桃种植，力 争油茶、核桃种植面积分别达到 2 万亩、8 万亩以上。二要 加大特色经济林建设。大力发展橡胶、紫胶等特色经济林， 橡胶、紫胶面积分别达 10 万亩、2 万亩以上，全县特色经 济林达 25 万亩以上，实现人均拥有 1 亩经济林的目标。三 要加大优质茶园建设力度。加大低产茶园改造力度，扩大 生态有机茶园面积，加快茶叶品种改良，稳步推进茶叶发 展，确保全县茶叶面积稳定在 5 万亩以上，有机茶园面积 达 1 万亩以上。四要大力发展蚕桑产业。推进优质高效标 准化桑园建设，建设 20 个示范村、200 户示范户，种植面 积达 4.5 万亩以上，实现产值 1 亿元。五要加大生物制药 业建设。支持以印楝、中草药材料为原料的生物制药厂建 设，加快生物制药业的发展，确保印楝面积稳定在 4 万亩 以上。六要大力发展林下产业。坚持“长中短结合、以中 短养长”，发展林菌、林药、林禽等林地立体复合经营， 加大草果、板兰根等林下产业建设，力争发展林下套种 5 万亩板蓝根、15 万亩草果，产值达 1 亿元以上，使我县成 为全州重要的生物示范基地。 做优水果产业，建设热区水果大县。紧紧抓住热区资 源优势，在海拔 1200 米以下的 XX 流域和藤条江流域，大 力发展热区水果产业。一要发展以香蕉、芒果为主的传统 特色产业，逐步扩大种植规模，稳定产量，重点打造芒果 种植村和香蕉种植村，建立一个以香蕉、芒果为主的加工 厂，发展 6 万亩香蕉、6 万亩芒果。二要发展新兴特色产业， 建立荔枝示范种植基地，提高科技含量，逐步扩大种植规 模，发展 2 万亩荔枝。三要通过招商引资，引进红肉蜜柚、 礼品西瓜、小西瓜、密猴桃等名优水果种植的大企业和大 老板，采取“企业+基地+农户”的发展模式，实施企业化 经营，增加订单产品面积，发展热区水果种植 15 万亩以上， 使我县成为全州重要的热区水果种植基地。 三、加快我县特色农业发展的意见建议 为确保上述目标的实现，做大做强我县特色农业产业， 着重抓好五个方面的工作： 做好土地资源普查规划。切实掌握海拔 800 米 以下、 800 米 至 1600 米 、 1600 米 以上三个区域内各 有多少耕地，有多少林地，有多少待开发、可开发的荒山 荒地，根据土地的保有量，科学规划和布局“三个经济带” 的产业发展，避免产业之间相互争地，互相排挤现象的产 生，提高产业培植的效益。 建立产业培植专项基金。通过向上争取支持、鼓励企 业赞助、调整财政支出结构等渠道，筹集规模在 1000 万元 左右的产业培植基金，提供对龙头企业融资担保、重大技 改项目贷款贴息，以及对种、养大户发放小额贷款等方面 的扶持，发挥“四两拔千斤”的作用，带动各方面资金流 入重点产业、龙头企业，推动重点产业的快速发展。 培育壮大农业龙头企业。特色农业的发展，离不开龙 头企业的带动。我县特色产品附加值非常低，关键缺乏农 业加工龙头企业，缺乏深加工，产业链条短。因此要鼓励 和引导当地农村有能力的人大胆领办、创办特色农产品基 地或加工企业，建立农民专业合作经济组织。同时，要制 定出台扶持政策，对种养殖企业和大户给予奖励补助，引 导社会资金积极参与特色农业发展。 加大科技人才培养力度。整合我职教中心、农广校等 师资力量，加大对农村适用技术人才、乡土人才的培养力 度，不断提高农民群众在养