卫生科学发展观调研报告.docx

卫生科学发展观调研报告 关于我区公共卫生体系建设情况的 调 研 报 告 按照区委关于学习实践科学发展观活动的安排部署， 在第一阶段学习培训的基础上，结合个人工作实际，先后 深入到政府相关部门及部分区、乡镇、街村的医疗和防疫 保健单位，通过听取汇报、座谈交流、实地察看等方式， 对我区的公共卫生体系建设情况进行了调研。现将有关情 况报告如下： 一、基本情况 经过多年的努力，特别是近些年来，我区的公共卫生 体系建设不断加强，并且取得了长足发展，正逐步走向完 善，一些危害人民群众健康的传染病得到了有效控制，广 大群众的医疗卫生健康水平有了进一步的提高，公共卫生 体系建设工作取得了明显成效。 加强对公共卫生体系建设的领导。各级领导干部对加 强公共卫生体系建设重大意义的认识，应该说经历了一个 由浅到深的转变过程，特别是在经历了“非典”之后，这 种转变就更为明显，由此也带来了公共卫生体系建设的快 速发展。调研情况表明，近年来，区乡镇两级政府对公共 卫生体系建设工作的重视程度确实有了一个比较大的提高， 并随着认识的逐步深化，不断加强了对这项工作的领导。 主要表现为：一是自觉把公共卫生体系建设工作列入政府 的重要议事日程，制定规划目标和具体措施，并将公共卫 生体系建设列入了全区经济和社会发展总体规划，统筹组 织，依法管理，定期督导，抓好落实；二是不断加大公共 卫生体系建设的投入，兴建了一批基础设施，更新改造了 必要的仪器设备，增加了防保人员经费，有效提高了应对 突发公共卫生事件能力和医疗卫生保健水平；三是加强对 传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等相 关法律法规和卫生保健知识的宣传教育，广大人民群众的 防病保健意识不断增强；四是加强协调、密切配合，较好 地发挥了相关部门在加强公共卫生体系建设中的作用。 (二)加强疾病预防控制体系建设。一是健全了疾病防 控网络。按照“预防为主”的方针，全区进一步健全了区、 乡镇、村街三级疾病防控网络，其中区级 3 家，包括防病 站、结防所、妇幼保健院；第二级为各乡镇医院、卫生院 共计 29 家；防保组，共计 41 家；第三级为村级，全区目 前有社区卫生服务站近 500 家，具体服务公共卫生和基本 医疗；每个自然村分别由乡村医生兼管。在疾病防控网络 建设中，我区重点抓了区防病站建设。几年来，区财政先 后投入 280 余万元，对区防病站的基础设施和议器设备进 行了更新改造，有力提升了防病站的技术装备水平，进一 步满足了卫生防病工作的需求。二是加强了公共卫生队伍 建设。通过严把人员准入关和加大专业培训工作力度等措 施，有效提高了公共卫生队伍的业务素质。对进入区卫生 防病站的人员，要求必须具备大学本科以上相关学历，基 层防病业务人员也必须具备相应学历。凡从事防病工作的 人员，必须经过 200 学时以上的专业培训，并经过严格考 核，持证上岗。三是不断加强疾病防控工作。全区年均完 成计划免疫和预防接种 40 万人次以上，切实加强各类传染 病的日常监督检测， HIV 初筛年均 15000 人次人次以上， 一些高发传染病得到了很好的控制。 (三)加强医疗救治体系建设。我区医疗救治体系分为 区、乡镇、村街三级。近年来，随着新型农村合作医疗制 度的建立和 18 项公共卫生服务项目的启动实施，区政府及 有关部门不断加大卫生事业投入，全区的公共卫生体系建 设又上了一个新台阶。城区医疗机构有了很大发展，充实 了多种先进的医疗设备，改善了基础设施条件，壮大了人 才队伍，医疗救治水平不断提高，并已经成为全区的医疗 救治中心，不仅满足了日常医疗的需要，而且能够保证突 发公共卫生事件的抢救与治疗的急需。乡镇医院和卫生院 作为基层医疗机构，分别负责辖区内的医疗卫生和预防保 健工作。多数乡镇医院和卫生院都进行了更新改造，更新 了一批诊疗设备，改扩建了部分房屋，使基层医疗机构的 诊疗水平有了进一步提高，就医环境得到了改善。 (四)加强卫生监督体系建设。一是加强卫生监督机构 和队伍建设。我区于 XX 年成立了“xx 区卫生监督所”，加 强了卫生执法监督力量；二是不断加大卫生监督执法力度。 集中力量开展了食品卫生专项治理工作，加强对学校食堂、 餐饮业、超市、集贸市场等一些重点行业的经常性卫生督 查。同时，对美容美发、宾馆旅店、娱乐场所的环境质量、 用具卫生指标等加强了监督检测；对全区医疗单位的隔离 消毒制度和防止院内感染等相关制度的落实情况加强了监 督检查，有效增强了医疗单位防范医源性感染的责任意识。 (五)加强突发公共卫生事件应急处理体系建设。一是 成立了 xx 区突发公共卫生事件应急处理领导小组，建立了 统一的指挥系统，各乡镇街道也建立相应组织，确保政令 畅通、领导到位。二是制定了 xx 区突发公共卫生事件应急 处理预案、防治非典和禽流感预案以及食品安全事故应急 处理预案等，初步形成了突发公共卫生事件应急处理的工 作机制。三是建立了疫情信息报告和监测制度，形成了区、 乡镇、村街疫情报告网络，坚持直报制度，确保疫情信息 的及时准确。 二、存在问题 (一)经费投入不足，设施设备滞后。主要是防病机构 办公用房面积不足，部分乡镇医院和卫生院基本设施设备 还有缺口，在一定程度上影响了医疗和预防保健水平的进 一步提高。 (二)公共卫生队伍的高水平专业人才不足，整体素质 有待进一步提高。特别是从事疾病预防控制与卫生监督人 员的专业技术水平和业务能力偏低，基层卫生防保人员的 学历、职称和专业技能还不能满足工作需要。 (三)突发公共卫生事件的应对机制有待进一步完善。 村街一级的疫情信息上报速度和质量还不高，公共卫生信 息网络平台建设还不够完善，应急救治队伍的现场处置设 备和防治物资储备缺乏更换补充的资金保障渠道。 (四)全社会的公共卫生意识需要进一步增强。广大群 众对疾病预防与卫生保健的重视程度和自我防范意识还不 够，缺乏应对突发公共卫生事件的知识和能力，重治疗轻 预防以及不良的卫生和生活习惯还较为普遍地存在。 三、几点建议 (一)进一步提高认识，加强领导。要从践行“三个代 表”重要思想和落实科学发展观的高度来认识和重视公共 卫生体系建设，进一步强化政府责任。要把加强公共卫生 体系建设作为一项重要工作纳入国民经济和社会发展“十 一五计划”，并抓好督查落实工作。要坚持“预防为主” 的方针，进一步增加经费投入，大力加强公共卫生的硬件 和软件建设，努力提高应对公共卫生事件的能力和水平。 要充分发挥政府对公共卫生建设的协调和管理职能，进一 步加强对各有关部门和各方面力量的协调，形成全社会协 调一致、有关部门分工合作的良性工作机制。 (二)进一步加大宣传教育力度，大力提高全社会的公 共卫生意识。要利用各种宣传工具，通过多种方式，进一 步宣传好传染病防治法、突发公共卫生事件应急 条例等相关法律法规，宣传卫生科普知识，广泛开展爱 国卫生和健康教育，提高广大干部群众对公共卫生建设重 要性的认识；要教育广大群众养成良好的公共卫生道德和 卫生习惯，增强科学的卫生保健意识，积极倡导健康文明、 安全卫生的生活方式，提高人民群众的自我防护意识和应 对公共卫生事件的能力，努力在全社会营造有利于公共卫 生建设的良好氛围。 (三)进一步加强人才队伍建设，提高公共卫生专业队 伍的整体素质。政府及卫生主管部门要牢固树立人才资源 是第一资源的思想，把加强公共卫生人才队伍建设摆在重 要位置，围绕培养、吸引和使用人才的三个环节，针对人 才队伍的现状，采取学历教育、继续教育、短期培训等有 效手段，在全面提高队伍素质的基础上，重点加强疾病控 制和卫生监督人才的教育培养；同时，要严把人员准入关， 对进入公共卫生队伍的人员，要求必须具备相应的学历和 相关的专业知识技能，从源头上提高公共卫生队伍素质， 为进一步提升公共卫生工作水平提供人才保障 （四)进一步健全和完善突发公共卫生事件应急处理体 系，提高应对能力。要加快区公共卫生应急指挥中心建设， 完善 x