区司法局基层科xx年终工作总结.docx

区司法局基层科 XX 年终工作总结 XX 年，我区基层司法行政工作以党的十七精神和科学 发展观为指导，以创建“平安江北” 、 “和谐江北”为目标， 认真落实上级关于进一步加强司法所建设和人民调解工作 的指示精神，坚持重心下移，加强业务指导，实基层基础， 切实加强司法所建设和发挥人民调解工作作用，为促进我 区社会治安综合治理,优化投资环境,全面建设小康社会作 出了新的贡献。 一、以健全组织机构为契机，不断提高司法所的规范 化建设水平 根据浙委办XX79 号文件和甬党办XX2 号文件 精神，狠抓司法所的组织建设，基础建设、业务建设和队 伍建设，注重发挥司法所在预防和化解矛盾纠纷、推进依 法治理、维护基层社会稳定、服务地方经济发展等方面的 职能作用。 （一）结合我区实际，健全完善组织机构。及时向区 领导汇报上级关于司法所建设的指示精神，与有关单位积 极协调贯彻落实上级精神的具体方案和措施，经过各方努 力，先后出台北区委办XX23 号关于进一步加强基层 司法所建设的意见和北区编办XX27 号关于江北区 基层司法所机构设置等事宜的通知 ，全区八个司法所全部 明确为派驻所，统一挂牌为江北区司法局所。司法所 继续实行司法行政机关与镇（街道）双重管理的体制。坚 持在街道党工委（镇党委） 、办事处（镇政府）的领导下开 展工作，充分运用街道（镇）综治工作中心平台，积极发 挥职能作用。 （二）理顺工作职责，坚持司法行政编制专管专用。 按照省市两级要求，管好用好司法行政编制，实行专编专 用。北区编办XX27 号关于江北区基层司法所机构设 置等事宜的通知 ，全区司法行政专项编制人员 15 名，明 确要求落实到各司法所任职。司法所司法行政专项编制人 员的任免、调动和录用须征求司法局的意见，确保人员配 置稳定。区司法局按照职责要求，突出抓好对司法行政专 项编制人员的管理和培养使用。 （三）加强司法所基础设施建设，加快司法所规范化 建设的步伐。街道党工委（镇党委） 、办事处（镇政府）以 “综治工作中心”为平台，高度重视司法所基础建设，将 司法所建设纳入当地经济社会发展总体规划，加大投入， 目前全区司法所共有办公用房 38 间，面积 995 米，配有电 脑 24 台，打（复）印机 9 台，传真机 8 台，按照浙江省 司法行政系统基层基础设施建设“十一五”规划三类标 准的要求，全区司法所达标率为 87%。在硬件基本达到了规 范化建设要求的同时，各司法所也加强了软件建设，健全 和完善了各类规章制度，台账内容丰富标准，墙上公示规 范。 （四）努力提高队伍素质，积极发挥司法所职能作用。 按照有关干部教育培训规划的要求，注重司法所工作人员 的教育培训，通过集中培训、以会代训、工作指导等方式， 引导和教育司法所工作人员掌握相关业务知识和技能，不 断增强解决实际问题的能力和水平。今年组织了司法所长 参加了市局在绍兴党校的培训，系统学习了司法所建设、 人民调解、社区矫正和有关法律法规。利用司法所长例会 时机，对司法所的工作进行讲评指导。此外，还对司法所 有关人员进行数据统计、信息报道、人民调解协议书制作 等的培训。保证了各司法所紧紧围绕党委政府中心工作， 认真做好各项工作，使司法所成为基层“调处纠纷的阵地， 法制宣传的课堂，安置帮教的渠道，法律援助的桥梁” 。 二、以落实科学发展观为指导，不断推进人民调解工 作新发展 随着我区工业化、城镇化的推进，各种利益格局也进 行了调整，社会管理中的新情况、新矛盾不断出现。因此， 从年初开始就深入基层调研，积极探索人民调解工作的新 途径、新方法。经过上下共同努力，今年人民调解有了新 突破、新提高。 （一）健全网络体系，组织建设进一步加强。一是积 极抓好百人以上企业调委会建设。今年上半年，在慈城镇 进行百人企业建立调委会工作的试点，现有的 52 家百人企 业全部建立了调委会，6 月中旬在慈城召开了总结交流大会， 在全区推开了百人企业建调委会的工作序幕。截止 10 月底， 全区 215 家百人以上企业，建调委会的已达 131 家，占总 数的 60.93%。二是积极吸纳外来人员参与调委会工作。目 前全区吸纳进调委会的有 135 家，人员达 163 名；所有街 道（镇）建立了外来人员联络员制度，吸纳人员 40 名，这 对于及时了解、掌握、调解外来人员的情况打下良好的基 础。三是积极研究制定成立人民调解联合调委会方案。经 过各级努力，联合调委的建立已是万事俱备，只欠东风。 目前，全区已建人民调解组织 285 个，从街道（镇）到社 区（村） ，从企业到院校，逐步形成了一个纵向到底，横向 到边，覆盖全区的人民调解组织网络。 （二）加强教育培训，队伍素质进一步提高。人民调 解员队伍的素质是人民调解工作质量、效果以及人民调解 工作发展的决定性因素。一是按照“明确分工，按级培训” 的原则，全区各级通过各种形式逐级开展业务培训。十月 份区局组织了一次全区街道（镇） 、社区调委会主任的业务 培训，参加人员 160 人，进行了人民调解文书制作、准确 把握治保（调解）工作新趋势、新特点，筑牢基层稳定防 线等课的教育培训。二是各街道（镇）对社区村、企业人 民调解员也安排了相应的培训。还通过走出去观摩学习， 请进来指导培训，抓典型模范引路等不同形式来提高培训 效果，队伍的整体素质明显提高。三是结合法院民事案件 庭审，组织街道人民调解员参加旁听，让调解干部了解审 理案件的程序和方法，正确运用法律、法规和政策，从而 进一步规范矛盾纠纷的调解。 （三）切实维护社会稳定，矛盾纠纷排调进一步加强。 一是坚持每月和重大节假日的排查制度。各调委会按排查 方案走居（村）入户，广泛收集情况；重大节假日和奥运 期期间，根据局的通知要求，集中力量，有针对性的开展 排查,对排查出的情况及时上报。二是加强对“热点”和 “难点”问题的排查。在我区大开发、大建设的背景下， 对土地征用、村务财务民主化管理等群众普遍关注的“热 点” 、 “难点”而可能引发的问题，主动参与，提前排查， 不放过任何蛛丝马迹。三是及时调处化解各类矛盾纠纷。 对排查出的问题，积极进行调解。基本做到排查数据准， 纠纷原因清，调处工作快，化解力度大；截止 10 月底全区 一般民间纠纷排查 1425 起，调处成功 1401 起，成功率 98.3%；重大疑难纠纷和社会不安定因排查 42 起，成功调 处 35 起，没有调处成功的都落实了防范措施；避免民转开 刑案件 3 起。 （四）全面推行奖励机制，人民调解的积极性进一步 发挥。为深化人民调解化解矛盾纠纷功能，提高基层调处 矛盾纠纷的积极性，今年 6 月份区政府出台了江北区基 层调处矛盾纠纷奖励办法 ，区司法局根据区政府的办法 ，制订了江北区基层调处矛盾纠纷奖励考核实施细则 。 通过实施“以奖代补”政策，激发了人民调解工作整体活 力，激活了广大调解员工作的积极性、主动性和创造性， 让大量矛盾在基层及萌芽状态得到了成功化解。从各地人 民调解月报数据看，实施前每月为百件余点，实施后第一 季达到了月均 150 件，近期两月每月为 230 件左右，上升 数据非常明显。并且，为进一步提高各级调委会工作的积 极性，区还将出台江北区街道（镇） 、社区（村）人民调 解工作绩效考核办法 ，专门用于对街道（镇） 、社区（村） 调委会的奖励。努力实现“小纠纷不出社区（村） ，大纠纷 不出街道（镇） ”的工作目标。白沙街道还根据区里的奖励 政策，规定了对人民调解员调处矛盾纠纷街道实行同等的 奖励。 三、夯实基础，不断提高司法所的规范化建设水平 认真落实省市区关于进一步加强新形势下司法所建 设意见精神，以浙江省司法行政基层基础设施建设“十 一五”规范为目标，夯实基础，不断提高司法所的规范 化建设水平。 1、以各级关于进一步加强新形势下司法所建设意见为 契机，积极协调基层党委、政府对司法所的投入，全面加 强基层司法所基础设施建设，解决办公用房，改善办公条 件，巩固司法行政工作的前沿阵地。 2、随着司法所由街道（镇）的内设机构，转为司法局 的派驻所，与有关部门加强沟通协作，逐步清理司法行政 编制，理顺关系，落实定编定人定位。 3、结合司法所的性质、职责，任务的加强，以新的高 度和起点，完善司法所的岗位目标责任制度、学习培训制 度、年度考核制度、廉洁自律制度、档案管理、目标管理 制度，努力形成比较完整的新的司法所管理机制。 4、围绕区委、区政府的中心工作，引导司法所创造性 地开展人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传和法律 服务工作。 四、开拓创新，全面落实区第五次人民调解工作会议 精神 认真落实省市区关于进一步加强新形势下人民调解 工作的意见精神，围绕区第五次全区人民调解工作会议 要求，强化理念创新、机制创新、功能创新和手段创新， 不断推进人民调解工作向纵深发展。 1、健全组织，不断拓展人民调解领域和触角。完善区 联合人民调解委员会调解组织机构建设，积极推进外来人 口聚居区、大型商贸市场、消费者协会等纠纷多发的特定 区域和行业建立调解组织，努力形成区、街道（镇） 、社区 （村） 、行业协会四级“大调解”网络体系。 2、加强培训，不断提高调解队伍素质。积极探索人民 调解员队伍培训管理形式和机制，坚持统一规划、分级实 施，努力把调解员培训工作纳入各级年度培训计划。同时， 要通过多种形式，开展对调解员的培训，切实提高调解人 员的法律、政策水平和调解技能。 3、强化功能，大力调处重、疑、难矛盾纠纷。努力适 应新形势下矛盾纠纷发展变化趋势，围绕推进社会主义新 农村建设和城市化进程，积极参与土地承包、环境保护、 征地拆迁、物业管理等社会热点、难