加强效能监察 促进企业发展.docx

加强效能监察 促进企业发展 企业效能监察是以提高企业经济效益为目的，有计划、有 组织地针对企业生产经营管理的质量、效果、效率、效益 等情况开展的一项监督检查活动。它可以规范企业的经营 管理，堵塞管理漏洞，提高国有企业的效益，规范企业的 经营行为，减少财务风险，确保国有资产的保值增值。实 践证明，企业效能监察是对企业管理的再管理、监督的再 监督，是一种高层次的管理和监督。在企业改革不断深入 的新形势下，加强企业效能监察工作尤为重要。 准确把握企业效能监察的内涵 目前，绝大多数国有企业在内部监督机构设置上既有 监察又有审计。二者的工作侧重点不同、监督的层次不同。 内部审计主要对“会计控制系统”和“控制程序”等进行 评估和监控。效能监察主要对企业各级管理者执行党的路 线、方针、政策和企业各项规章制度的情况进行检查，对 各级管理者的业务能力、工作水平进行监控，是企业监控 环节上具有综合监督性质的管理工作。效能监察不具备其 他监督所具有的专门性和专业性，它主要侧重于对整个管 理过程中的重要环节进行监督管理。它是站在全局的高度， 综合分析各相关管理部门存在的问题，及时发现并纠正管 理漏洞，从而提高企业的整体管理水平。 构建惩防体系 有效预防腐败 在惩防体系中，惩治与预防是有机统一的。惩治有力， 能够增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力； 预防有效，能够逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，从根本 上解决腐败问题。通过效能监察发现案件线索，查处腐败 分子，是惩治作用；在问题出现或恶化之前，及时发现并 进行纠正，堵塞管理漏洞，将问题消灭在萌芽状态，是预 防作用。效能监察的理论和实践都表明，效能监察要发挥 好监督控制、防范风险的作用，就要对企业的各个所属单 位、管理工作的各个方面实施监督。 科学确定效能监察的工作任务。在确定效能监察的工 作任务中要减少效能监察“选题立项”的随意性，逐步改 变“人多多干，人少少干，干一项算一项，能检查多大范 围就检查多大范围”的状况。确定效能监察的工作任务， 应对照易产生腐败、存在风险的所有重点部位、企业内部 控制的各个环节，按照预防腐败、防范经营风险的要求， 确定效能监察的监督检查覆盖面，制定效能监察的长期和 短期计划。目前，企业效能监察还无法对所有风险点进行 全面监控。在这种情况下，应对风险进行排序，首先针对 风险较大的部位，抓住关键环节，保证企业经营管理不出 大的问题。 规范效能监察实施工作，提高效能监察工作水平。要 真正发挥好效能监察的作用，就必须规范效能监察的实施 工作，提高效能监察工作水平。一是从监察标准讲，企业 应当建立和完善管理工作的控制标准，比如，质量、职业 健康安全与环境管理体系、内部控制体系等。这些标准是 监督检查的对照标准，标准清楚，监督才能严格。二是从 效能监察工作实施角度讲，应当建立效能监察工作规范， 明确实施程序和各阶段、各步骤的工作要求。实施工作规 范，效能监察工作质量才能提高。三是从监察队伍讲，应 当加强效能监察组织机构建设和队伍建设，既要配备与任 务相适应的人员力量，又要加强效能监察人员的选拔与培 养，努力提高效能监察队伍的整体素质。 烟草企业是法人权力相对集中的单位，一旦在生产流 通领域、财务管理等环节出现问题，就很容易诱发腐败， 造成国有资产流失，使国家利益受损。开展效能监察是纪 检监察工作服务、服从于经济建设中心的有效途径，是从 源头上预防和治理腐败的切入点，是发挥“管理中的再管 理，监督中的再监督”监察职能的有效措施。我们应坚持 把廉政建设寓于企业的经营活动之中，把廉政与勤政有效 结合起来，一手