区政府工作报告_2.docx

区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区第十五届人民政府向大会作工作报告，请 予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、XX 年政府工作回顾 过去的一年是不平凡的一年。一年来，区政府在上级党委、 政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持 下，紧紧团结和依靠广大干部群众，以科学发展观为指导， 按照“园区化带动工业化、推进城市化，加快一个融合、 两个对接，实施三大战略步骤、四大战略措施，建设新型 工业化河滨市区”的发展思路，在调控中抢抓机遇，在困 境中奋力突破，较好地完成了区十五届人大二次会议确定 的各项任务，开创了全区经济社会发展的新局面。预计完 成国内生产总值 60.9 亿元，比上年增长 23%；完成地方财 政收入 2.4 亿元，增长 38%；城镇居民人均可支配收入、农 民人均纯收入分别达到 9372 元、4505 元，增长 9.1%和 14.9%。经济综合指标在全市实现了位次前移。 对外开放不断扩大，产业招商和大项目建设取得历史 性突破。突出与开发区的产业对接，依托“一车一机”的 辐射带动，全力展开招商引资攻坚战，成功引进了一批大 项目、好项目。全年新引进投资过千万美元和过亿元的大 项目 20 个，其中过 10 亿元的 3 个，合同利用外资、实际 利用外资分别达到 1.7 亿美元、1.3 亿美元，增长 83%和 152%，实际利用内资 29 亿元。以汽车零部件为主导的产业 招商取得重大进展，累计落户汽车零部件项目 31 个，总投 资 56 亿元。其中投资 XX 万美元的骏辉模具、1000 万美元 的延锋江森座椅等 17 个项目已建成投产；投资 15 亿元的 上汽汽车变速器、投资 5 亿元的超越变速器等 14 个项目建 设进展顺利。固定资产投资继续保持稳定增长，全年完成 投入 64 亿元，增长 50%。全区 158 个投资过千万元的重点 项目完成投入 41.6 亿元，增长 50%，56 个项目建成投产。 加工贸易得到长足发展，外贸出口增幅在连续三年位居全 市领先位次的基础上，继续保持了较高的增长速度，预计 实现外贸出口 2.4 亿美元，可比增长 35.3%。 园区建设得到优化拓展，投资强度和经济效益明显提 高。充分利用已形成的空间优势，倾力进行园区基础设施 建设，集约发展园区经济，加快了由空间优势向产业优势 的转变。投资 1.1 亿元，实施了高新区西拓区和汽车零部 件工业园基础设施建设，信息产业城一期建设工程全面展 开，目前已具备项目落户的基本条件。园区项目引进质量 和集约化水平大幅提高，高新区新落户项目 94 个，投资密 度每亩 253 万元，单体投资密度最大的上汽汽车变速器项 目每亩投资达到 798 万元。累计投产企业 257 户，工业增 加值、销售收入、利税分别增长 84.4%、50%和 43%；完成 地方财政收入（按原口径）8008 万元，增长 41.9%；外贸 出口 1.8 亿美元，增长 50%，占全区的 75%。 城市建设步伐加快，城市面貌发生显著变化。突出规 划的先导作用，聘请清华大学、中央美院等国内一流高校 院所的专家参与规划设计，不断提高规划水平，建成区控 制性详细规划覆盖率达到 100%，部分规划作品在全市规划 展上得到了专家和市民的好评。城建投入力度加大，全年 完成城市基础设施投资 5.8 亿元。总投资 5700 万元的福海 路综合改造工程已竣工通车，高标准完成了投资 2200 万元 的银河广场和投资 1800 万元的绕城高速、同三高速、204 国道等干线公路绿化带建设，实施了发展区绿化美化工程； 启动了投资 1 亿元的成龙线福山绕城路和投资 4000 万元的 电力调度中心建设；投入 5000 万元，实施了内夹河综合治 理三期、汇福街翻新、城区雨污管网改造和南部新城区雨 污管网敷设等基础设施工程；旧城改造全面铺开，完成拆 迁面积 9.7 万平方米。城建融资渠道进一步拓宽，通过旧 城改造吸引区外资金 4.7 亿元，土地经营纯收益 1.9 亿元； 内夹河综合治理、城区电网改造、污水管网建设及县乡公 路改造 4 个项目顺利挤进国家计划盘子，申报国家扶持资 金 5700 万元，已到位 2200 万元。城市管理得到加强，组 建了城市管理行政执法局，集中开展了城市环境综合整治 活动，城市管理秩序明显好转。 工业经济增势强劲，优势产业支撑作用日益显现。全 区规模以上工业企业达到 130 户，完成增加值 12.2 亿元， 利税 3.1 亿元，分别增长 41.5%和 62%。机械制造、电子信 息和纺织服装三大主导产业培育初见成效，以汽车零部件 为主导的机械制造业保持了强劲的发展势头。规模以上机 械制造业实现增加值 5.3 亿元，占全区规模以上工业增加 值的 43%。全区销售收入过亿元、利税过千万元的企业分别 达到 10 户和 6 户。技术改造和新产品开发步伐加快，完成 技改投入 4.2 亿元，开发新产品 31 项，规模以上高新技术 产业产值达到 10.5 亿元，增长 62%。民营经济蓬勃发展， 占 GDP 的比重达到 75.4%，对地方财政的贡献率达到 70%。 第三产业活力增强，城乡经济日趋繁荣。依托工业主 导产业的拉动，加速发展商贸物流、餐饮服务业。启动了 投资 2.6 亿元的北方汽车配件交易中心，成功举办了 XX 年 中国汽车零部件展销订货会，家电五金批发市场等专业市 场不断壮大。引进了投资 4 亿元的五星级三同国际酒店项 目，投资 1.5 亿元的钢构物流园建设进展顺利。随着与中 心市区的快速融合，房地产业发展迅速，开发面积 63 万平 方米，完成交易额 4.4 亿元，有效拉动了投资和消费的快 速增长。全年完成社会消费品零售额 16.4 亿元，增长 16.2%， 第三产业完成增加值 20.8 亿元，增长 37%。 农村经济稳步发展，农民增收渠道进一步拓宽。全面 落实各项支农政策，对种粮农民实施直接补贴，取消了农 业特产税，降低农业税税率，全年减免农村税费 536 万元。 积极开展农村劳动力转移培训阳光工程，采取一系列非农 手段新转移农村劳动力 4000 人。纵深推进农业结构调整， 新发展各类经济作物 1.4 万亩，其中大樱桃 1 万亩，奶牛 存养量达到 4000 头。精心组织农产品促销活动，全区 1350 万公斤大樱桃顺利销售，仅此一项农民人均收益 691 元。 加强农田水利和生态环境建设，发展节水灌溉 6000 亩，完 成农业综合开发 4300 亩，退耕还林 1.8 万亩。实施了镇域 经济三年发展计划，镇街共引进项目 110 个，完成实际投 入 6.3 亿元，6 个镇街财政收入增幅均超过全区平均水平， 焕发出新的生机和活力。小康示范村创建和包帮重点村活 动取得明显成效，农村面貌有了新的改观，农民生活水平 不断提高。 实事工程扎实推进，群众生产生活条件得到有效改善。 对年初确定的“十件实事” ，精心组织，加强调度，累计投 入工程资金 3.5 亿元，基本完成了工作任务。投入 1.3 亿 元，完成了热力、燃气管网主管道铺设工程，铺设管道 52 公里；投资 5500 万元，完成输变电工程 4 项；投入 2600 万元，更换客运车辆 45 部，硬化农村公路 67 公里，通村 率达到 90%，超额完成了市下达的农村公路硬化改造任务； 投入 2100 万元，新建和修复桥涵 15 座，有效解决了因暴 雨冲毁桥梁造成的群众出行难和农产品运输难问题；投资 8800 万元，完成了芝阳、山后、大沙埠回迁房建设；总投 资 8000 万元的区医院病房楼主体工程顺利完工；“放心菜 篮子”工程全面启动，新发展无公害蔬菜基地 4000 亩，关 停手工屠宰场 11 家；人畜饮水解困工程全面完成；职业教 育财政补助、失地农民就业培训、药品统一采购、镇街敬 老院改造等工作按计划顺利推进。落实了机关事业单位职 工住房补贴，对失地农民发放生活补助 1437 万元，累计兑 付农村基金会资金 9290 万元。认真落实城乡居民最低生活 保障制度，扎实开展“爱心捐助”等社会救助活动，困难 群众基本生活得到有效保障，城镇登记失业率控制在 1.8% 以内。 社会事业全面进步，精神文明和民主法制建设取得新 的进展。基础教育质量稳步提高，全区高考升学率创历史 最好水平。职业教育加快发展，汽车工业学校成为“全国 汽车运用与维修专业领域技能型紧缺人才培训基地” 。科技 创新取得新的成果，申报各类科技计划 14 项，其中列入国 家星火计划 2 项、国家技术创新计划 1 项。计划生育工作 扎实推进，创建全省计划生育服务先进县工作取得显著成 效。卫生体制改革步伐加快，疾病预防控制体系逐步健全。 广播电视等文化事业日益繁荣，精神文明创建活动广泛开 展，荣获“第六届全省精神文明建设先进区”称号。深入 开展“平安福山”创建活动，建立健全社会治安防控体系， 安全城市建设步入全市先进行列。继续推行困难企业超前 介入、后进村超前介入、信访案件司法部门超前介入等有 效措施，构建起矛盾纠纷疏导控制体系，全区信访总量明 显减少，巩固了社会稳定的良好局面。强化监管和专项整 治，安全生产形势持续稳定，事故发生率大幅下降。稳步 推进第八届村（居）委会换届选举工作，基层民主政治建 设进一步加强。认真办理人大代表建议和政协委员提案， 一些群众普遍关心的问题得到妥善解决。加强行政效能监 察，深化行政审批制度改革，行政效率和服务质量进一步 提高。深入推进廉政建设和反腐败斗争，部门和行业风气 继续好转。史志档案、外事侨务、双拥共建、审计、物价、 体育、气象、环保、防震减灾和民兵预备役等工作都取得 了新的成绩。 各位代表，一年来，面对国家宏观调控带来的困难和压力， 全区经济社会之所以能够保持快速健康发展的良好态势， 主要得益于以下几点：一是确立了一条科学清晰、符合福 山实际的发展思路，找准了与中心市区全面融合和与开发 区、与全市沿海经济产业带实施对接的经济发展方向，梯 次推进园区经济、城市经济和镇域经济发展三大战略步骤， 全面强化对外开放、城市建设、结构调整和农村工作四大 战略措施，极大地增强了区域经济发展活力和实力，引领 全区经济社会跨入了持续健康协调发展的快车道。二是注 重做好宏观与微观、上情与区情结合的，积极主动应对宏 观调控的新形势，正确把握加快发展的有利条件和不利因 素，灵活及时地调整工作策略和方法，超前运作园区工业 用地储备，超前启动汽车零部件招商计划，超前规划城市 发展蓝图，奋力打造经济发展的空间优势、产业优势和环 境优势，为全年乃至今后的快速发展创造了条件、争取了 主动。三是坚持着眼长远，立足当前，高标准确立每个阶 段、每项工作的实施重点、奋斗目标和推进措施，一年接 着一年干，一以贯之抓落实，集中精力求突破，保持连续 性，体现创造性，力求各项工作在原有基础上不断向更高 的层次迈进。四是大力倡导有作为才有地位的舆论导向， 充分调动各级干部的工作积极性和主观能动性，全区上下 团结一心，干事创业，形成了一个目标、一股劲，一心一 意谋发展的工作合力。五是始终坚持经济社会统筹协调发 展，加强全社会思想道德教育和民主法制建设，全面繁荣 各项社会事业，为改革开放和经济建设提供了强大的精神 动力、智力支持和环境保障。实践证明，在区委的坚强领 导下，紧紧依靠人民群众，坚持既定的发展思路不动摇， 并善于用超前的行动和扎实的作风落实这些思路，是我们 事业成功的基础和保证。 各位代表！过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得， 是市委、市政府和福山区委正确领导的结果，是区人大依 法监督、区政协参政议政的结果，是全区人民开拓奋进、 共同努力的结果，得益于历届政府打下的良好基础，离不 开社会各界人士的热情参与、积极支持。在此，我代表区 人民政府，向付出辛勤劳动的全区人民，向所有关心、支 持福山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和 衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济和社会发展 中还存在一些困难、矛盾和问题，主要是：经济发展受土 地、能源、资金等要素制约日益明显，招商引资、企业生 产经营、重点工程建设等均不同程度受到影响；尽管各项 经济指标增幅较大，但总量偏小，结构性矛盾还比较突出， 主导产业支撑作用尚不明显，缺乏龙头带动型骨干企业， 镇域经济发展不平衡，加快发展的产业基础还不牢固；社 会保障体系有待于进一步完善；软环境还有许多不尽人意 的地方，少数部门和工作人员仍然存在大局意识不强、责 任落实不到位、服务质量不高等问题。另外，受客观因素 影响，有两项实事工程没有达到计划进度：一是由于热电 站建设企业资金遇到困难，集中供热时间被迫延迟；二是 老年公寓建设因栾家疃旧村拆迁没有结束，影响了计划安 排。上述问题，我们将在今后工作中采取有效措施，认真 加以解决。 二、XX 年政府工作安排 XX 年是保持经济社会良好发展态势、推动跨越发展的关键 一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五” 发展的重要一年，创造性地做好今年的工作，意义重大而 深远。 今年政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、 四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，继续按照既 定的发展思路，突出“赶超发展”主旋律，进一步解放思 想，提升境界，高点定位，加压奋进，努力在更高层次上 扩大对外开放，膨胀发展园区经济，加快城市化进程，提 高经济运行质量，改善城乡人民生活，促进全区经济更快 更好发展和社会全面进步。 国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增 长 25%，地方财政收入增长 30%，全社会固定资产投资增长 30%，社会消费品零售额增长 16%，城镇居民人均可支配收 入增长 12%，农民人均纯收入增长 10%，人口自然增长率控 制在市下达指标之内。 围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）突出“招大引强” ，全面提高对外开放的质量和水平， 努力实现招商引资、项目建设和外贸出口的更大突破 招商引资主攻“三个重点” 。一是突出重点招商区域。密切 关注国内外产业转移动向和资本流向，国外继续以日、韩 为重点，国内主要瞄准长江三角洲、珠江三角洲及天津、 东北等汽车工业基地，加大专业招商、代理招商和以商招 商力度，吸引更多的资本进入福山。年内全区实际利用外 资增长 40%，实际利用内资增长 30%。二是集中实施产业招 商。依托东岳汽车、富士康等龙头企业的辐射带动，着力 吸引汽车零部件和电子信息两大产业的配套企业跟进落户， 争取两大产业累计投入达到 40 亿元。三是全力引进大项目、 好项目。切实把招商引资的重点放在引进一批产业关联度 高、产出效益好、出口创汇多、对地方财政贡献大，特别 是对福山经济发展具有较强拉动作用的大项目、好项目上。 年内争取引进投资过千万美元或过亿元的大项目 15 个以上， 形成区域经济发展和地方财政收入增长的强力支撑。在抓 好第二产业招商工作的同时，积极推进第三产业和基础设 施、市政公用设施以及农业等领域的招商引资，借助外力 促进产业升级。 项目建设狠抓“三个一批” 。加快推进一批在建项目，特别 是抓好过亿元的大项目建设，完善领导分包责任制，实行 大项目特派员制度，靠上去提供优质服务，畅通项目建设 绿色通道，促其早建成、早达产。集中落实一批已签约、 待开工项目，加快报批进度，协调解决相关问题，促其早 开工、早建设。跟踪洽谈一批在谈项目，落实专人紧盯不 放，促其早签约、早落户，最终形成“三个一批”梯次推 进的投资格局。年内，争取投资过千万元的 109 个重点项 目完成实际投入 71.2 亿元。 外贸出口强化“三个环节” 。一是加强出口企业培育。扶持 矢崎汽车配件、荏原空调、世刚纤维等出口骨干企业不断 膨胀规模，增强出口创汇能力；加大对新投产出口企业的 培育力度，不断培植新的增长点。二是大力发展加工贸易。 在巩固传统产业的同时，吸引加工贸易更多地进入机电产 品和高新技术产品领域，调整优化出口产品结构，扩大加 工贸易出口份额。三是积极开拓新兴出口市场。在巩固扩 大日韩、东南亚等亚洲市场的基础上，大力开拓欧美、非 洲等新兴市场，拉动外贸出口增长 30%以上。 （二）突出优势，打造亮点，突破难点，努力推动园区经 济、民营经济和镇域经济实现新的跨越 加速发展园区经济，做大做强跨越发展的龙头。一是坚持 园区建设高档化。高标准搞好园区基础设施配套建设，上 半年，高新区西拓区、汽车零部件工业园和信息产业城基 础设施建设全面完成，尽快将空间优势转化为载体优势、 项目优势。年内汽车零部件工业园项目全部开工，争取 60% 以上的项目建成投产；信息产业城基本布满项目，50%以上 启动建设。二是坚持土地利用集约化。严格筛选投入大、 密度高、质量优的项目进入园区，力求用尽可能少的土地， 实现最大的投入、最大的产出和最大的效益。年内，园区 产出能力达到 200 亿元，地方财政收入力争突破 1 亿元， 主要经济指标增幅均超过上年水平。三是坚持区镇园区一 体化。整合镇街项目区资源，把镇街项目区纳入全区园区 建设的大盘子，统一规划，统筹建设，实现与城区的战略 性对接，努力以园区一体化带动城乡一体化。 扶持壮大民营经济，培育跨越发展的中坚力量。坚持把发 展民营经济作为实现赶超目标、改善财政状况、增加就业 的有效途径，抓住国家不断放宽民营企业经营领域的有利 时机，积极引导民营资本参与园区开发、旧城改造、城市 基础设施及公益事业建设。实施民营企业“招大育强”战 略，在全区筛选 10 户发展潜力大、成长性好、爆发力强的 民营企业给予重点扶持，促其做大做强。高度重视民营企 业技术创新体系建设，充分调动企业自主开发和创新的积 极性，扶持技术领先、市场前景好的科技型企业，加快向 高科技方向发展，争取年内民营科技企业累计达到 45 户。 全面落实扶持民营经济发展的各项政策，充分发挥行业协 会、各级商会作用，加强融资、技术和人才服务，营造有 利于民营经济发展的创业环境。 倾力激活镇域经济，积蓄跨越发展的后续动力。加强对各 镇街的政策扶持、产业指导和调度考核，按照“一年打基 础、两年见成效、三年大变样”的要求，引导镇街抓住制 造业迅猛发展和城区拓展的有利时机，加快产业结构调整 和经济转型，在招商引资、项目建设、主导产业培育和骨 干企业发展等方面重点突破，着力发展财政型、效益型工 业经济，提升镇域经济发展层次和运行质量，实现经济增 长明显加快、财政实力明显增强、主要经济指标在全市镇 街中位次前移的目标，为全区经济发展贡献更大的份额。 （三）突出支柱产业和骨干企业培植，纵深推进产业结构 调整，努力实现经济发展速度、质量和效益的同步提升 集中膨胀机械制造、电子信息和纺织服装三大支柱产业， 迅速扩大工业经济规模，增强对全区经济的整体拉动力。 以汽车零部件为主导的机械制造业，重点抓好已竣工项目、 新投产企业的培植壮大和现有骨干企业的扩张，不断扩大 总体规模和产出效益，形成集群发展优势。电子信息业， 重点依托信息产业城的载体优势，实行自主招商与产业对 接相结合，大力吸纳和承接电子信息企业进驻，尽快形成 电子信息产业的规模优势。加快引进知名电子信息企业和 高校院所参与园区信息化建设，突出抓好英特尔公司信息 化平台、烟科半岛数字设计制造中心建设，构筑制造业和 高科技产业的技术创新平台、科技服务平台和人才支撑平 台。纺织服装业，重点在“创名牌”上狠下功夫，着力引 进一批具有较高知名度和较强竞争力的品牌服装企业进区 落户，加大对北方家纺、益丰灯芯绒等纺织服装企业的培 植力度，带动全区纺织服装业的整体提升。年内力争全区 规模以上工业企业达到 150 家，规模以上工业增加值、利 税、利润分别增长 60%、80%和 100%，三大支柱产业产值占 全区的比重达到 70%。 大力培育现代物流、商贸流通、餐饮服务业，进一步繁荣 活跃城乡市场，提高第三产业在全区经济中的比重。把引 进和培育壮大专业市场作为搞活商贸流通、发展现代物流 业的关键环节来抓，重点搞好北方汽配交易中心、钢构物 流园、摩托车交易市场等专业批发市场的启动与运营，通 过放宽政策、放活管理、优化服务，吸引区内外企业、个 体工商户进驻市场，实现信息、资本、物流等要素的快速 流动，使我区成为市区乃至全省重要的物流集散地。结合 新区开发和旧城改造，合理规划、建设一批能够代表城市 形象、繁荣城市经济的商贸服务设施，重点推进三同国际 酒店、青年国际广场等商业网点及大型超市建设。发挥 “鲁菜之乡”等文化资源优势，打造餐饮服务品牌，利用 品牌优势，做大产业优势。 加快推进农村工作的“三个新转变” ，千方百计促进农民增 收、农业增效、农村经济繁荣。按照“多予、少取、放活” 的方针，在全面落实各项支农政策的基础上，把解决“三 农”问题与推进园区化、工业化和城市化有机结合，充分 发挥园区和城市建设对劳动力的吸纳作用，加强职业教育 和农民劳动技能培训，采取一系列非农手段，广泛引导农 民向制造业、建筑业和服务业等多领域转移，促进农民工 资性收入快速增长。年内争取新转移农村劳动力 3000 人以 上。纵深推进农业结构调整，突出大樱桃、蔬菜和奶牛养 殖业的主导地位，加强标准化生产基地建设，努力扩大无 公害蔬菜基地和奶牛养殖规模，提高大樱桃产量和效益。 加快农业产业化进程，扶持农业龙头企业壮大规模，引进、 开发一批农产品深加工项目，推进生产基地与企业的有效 对接，提高农产品市场化水平。加强区镇村三级农副产品 销售网络建设，搞好以大樱桃为重点的农副产品宣传推介 活动，提高品牌知名度，促进农副产品货畅其流。实施内 夹河综合治理四期工程和 7500 亩的农业综合开发项目，不 断改善农业生产条件。搞好以门楼水库流域和城区规划区 造林绿化为重点的林业生态区建设，完成荒山绿化、退耕 还林 2 万亩，进一步优化生态环境。深入开展小康示范村 创建和重点村集中整治活动，着力改变重点村面貌，展现 小康村富裕文明形象，推动农村经济快速发展。 （四）突出城市精品工程和小城镇建设，进一步优化人居 环境，努力以更加靓丽的城市形象全面融入中心市区 以规划为龙头，高起点编制城市发展蓝图。强化规划的宏 观指导性、前瞻性和科学性，引入高层次专家，着力搞好 以福海路为重点的城市主干道两侧绿化美化设计，完善工 业园区、夹河区域、住宅小区及旧城改造区域修建性详细 规划。按照城乡统筹发展要求，把镇街规划全面纳入城区 总体规划，突出搞好城乡连接处和镇街连接点的交通规划， 为城市发展留足空间。依法加强规划监管，切实维护其权 威性和严肃性。 以打造精品为着眼点，高标准抓好事关城市形象和人民生 活的重点工程。坚持工程质量、功能质量和艺术质量并举， 力求建一个工程、出一个精品、留一个亮点，经得起历史 的检验。道路工程，在完成河滨路、福海路两条纵向道路 综合改造的基础上，继续推进成龙线福山绕城路建设，实 施南山路、城里街、县府街、汇福街等城区主干路整体翻 新改造，构筑畅通、快捷的城区路网系统。景观工程，主 要搞好福海路、福桃路两侧及西拓区、发展区、汽车零部 件工业园和信息产业城绿化美化亮化工程，新增公共绿地 面积 57 万平方米；完成银河广场主题雕塑及草坪灯、喷泉 的设计建设，打造河滨城市新亮点；争取启动智能化环保 电动公交车示范线路，为引进电动车整车项目奠定基础。 市政工程，加快推进热电站和天然气配套设施建设，实现 对城区的集中供热、供气。旧城改造工程，集中实施福海 路两侧区域及部分城中村改造，吸引国内外知名房地产企 业进区落户，高标准建设东方明珠、惠景文园等一批现代 化居民小区，全年房地产开发面积 100 万平方米，完成投 资 20 亿元。 以市场化运作为主导，高水平搞好城市经营与管理。充分 利用城市资源，做活城市资产经营。年内集中实施福海路 两侧及沿夹河区域的土地储备与经营，为重点工程建设提 供资金支持。坚持建管并重原则，切实加强城市管理，在 全区开展“城市管理年”活动，突出抓好河滨路、福海路 以及广场等路段和区域的环境综合整治，着力整顿城区马 路市场和乱搭乱建、乱贴乱画等行为，探索建立“村改居” 社区管理体制，规范完善物业管理，教育引导广大市民提 高个人素质，共同创造、自觉维护良好的城市环境。 以城乡一体化为目标，高速度推进小城镇建设。把小城镇 建设作为统筹城乡发展的突破口，按照“沿夹河流域向南 拓展新城区”的城建思路，加快清洋、福新、门楼、高疃 四个镇街与城区融合步伐，重点实施道路改造及绿化美化 工程，抓好基础设施配套，拉开与城区对接的框架。回里 和张格庄镇根据全区总体规划要求，结合各自实际，倾力 打造城镇亮点，不断增强城镇吸引力，争取在短时间内改 变城镇面貌。 （五）突出“文明城市”和“平安福山”创建工作，加强 精神文明和民主法制建设，协调发展各项社会事业，努力 构建更加和谐稳定的社会环境 以建设全国全省文明城市为目标，深入推进道德促进、文 明行业和“诚信福山”创建活动，提高全社会文明程度。 积极开展“激情广场”等群众性文化活动，加强基层文化 设施和广播电视网络建设，在全社会倡导健康文明的生活 方式。以创建“平安福山”为抓手，加强 zd 队伍建设，健 全完善社会治安防控体系和群防群治网络，严厉打击各类 犯罪。深入做好社会政治稳定“三个超前介入” ，积极稳妥 地化解各类矛盾，创造安定祥和的社会环境。坚持向人大 及其常委会报告工作制度，自觉接受人大及其常委会的监 督；高度重视人民政协、各民主党派、社会各界人士的民 主监督、参政议政作用，促进决策的民主化、科学化和法 制化。结合新一届村（居）委会换届选举，进一步加强基 层基础工作和民主政治建设，不断提高基层组织为民服务 水平和民主管理、依法办事能力。 按照统筹协调发展要求，大力推进各项社会事业全面发展。 落实教育优先发展的战略地位，进一步巩固义务教育，强 化高中教育，提升职业教育，深化素质教育，探索建立多 元化教育投入机制，以市场化运作方式筹办沃尔夫斯堡汽 车职业技术学院，探讨与国内高校合作办学。加强以优质 服务为重点的人口与计划生育工作，稳定低生育水平。加 快区医院病房楼建设，提高医疗服务档次。强化社会保障 体系建设，加大社会保险基金扩面征缴力度，实行机关事 业单位医疗保险制度，探索推进农村新型合作医疗改革。 完善城乡低收入困难群众的社会救助体系，继续开展“爱 心捐助”等社会互助活动，千方百计保障困难群众的基本 生活。认真落实就业再就业各项优惠政策，帮扶失业职工 和困难群体实现再就业。高度重视安全生产，加强重大事 故隐患治理与危险源监控，严防各类事故特别是重特大事 故发生。发挥工商、物价、技术监督、食品药品监督等部 门的职能作用，创造公平的市场竞争环境。继续抓好史志 档案、环境保护、双拥共建、防震减灾、国家安全、民兵 预备役等工作，促进经济社会协调发展。 （六）继续抓好与群众密切相关的实事工程，努力改善人 民群众的生活质量 1、启动经济适用房建设，搞好规划选址与建设方案，开工 建设经济适用房 1 万平方米，改善城区中低收入家庭和困 难家庭住房条件。 2、启动“村村通自来水”工程，完成 5 个镇街 10 个村庄 自来水工程建设，改善农村群众饮水状况。 3、在义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费管理办法， 规范收费项目和收费行为；进一步搞好中小学布局规划； 开工建设实验中学综合楼，建筑面积 5000 平方米；完成东 华小学扩建工程，扩建校舍面积 3500 平方米，解决河滨小 区、银河小区等居民小区儿童入学问题。 4、建立完善传染性疾病预防控制体系，在全区建成以艾滋 病为重点的传染病综合监测、检验和网络直报系统，加强 乡镇卫生院预防接种示范化门诊建设，预防、控制传染性 疾病的发生与流行。 5、投资 1000 万元，实施城区地下管网疏浚和南部新城区 污水管网二期工程，有效改善夹河水质。 6、落实对种粮农民直补等各项支农政策，年内全部取消农 业税和农村义务工。 7、启动建设 7 万平方米的寰宇嘉诚广场和天创商业广场， 培育集大型超市、餐饮、娱乐、休闲于一体的综合性商贸 中心，方便群众购物，繁荣消费市场。 8、继续实施农村公路改造工程，硬化农村公路 30 公里， 通村