县纪检监察干部队伍现状调查与思考.docx

县纪检监察干部队伍现状调查与思考 一、*县纪检监察干部队伍建设的问题和对策 干部队伍基本情况 随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，县委 县政府对纪检监察工作越来越重视。近几年，无论在支持 纪检监察职能作用的发挥上，还是在机构设置及人员选配 上，各单位都是加强的趋势，使这支队伍确实发生了一些 新的变化，主要有以下几方面的特点。 1、机构得到充实完善。县纪委监察局原内设办公室、 廉政室、检查室、纠风室、执法室、审理室、信访室 7 个 室 , XX 年根据工作需要又增设了宣教室，现内设 8 个室。 全县 10 乡镇均设有纪委。XX 年，针对县直部门和单位纪检 监察机构不健全的现状，在县公安局设立了纪委 、18 个综 合行政部门设立了纪检组。 2、年龄结构更趋合理。长期以来，纪检监察干部的年 龄偏大。经过近两年的调整，平均年龄 40.2 岁，比原来的 42 .5 岁年轻 2.3 岁。其中，县机关平均 42 岁，比原来 43.2 岁年轻 1.2 岁；基层平均 39.5 岁，比原来 42.3 岁年轻 2.8 岁。 3、学历文化水平较高。经统计，全县纪检监察干部具 有大专以上学历的占 98%。其中县机关具有大专以上学历的 占 97%，基层的占 100%。据了解，有些干部仍在继续攻读 高学历或双学历，以不断充实自己的知识涵量。 4、履行职能意识增强。由于纪检监察工作越来越规范， 加上机构改革岗责更加明确，纪检监察干部将本职工作与 本单位中心工作、重点工作相结合的意识逐步加强。座谈 中，不少纪检监察干部认为，工作虽然比以前繁忙了，但 觉得比以前更充实了。改变了过去事后查案、执纪处理为 主的被动作法，采取了围绕党和政府中心工作，积极开展 事前、事中参与的主动作法，使纪检监察的职能作用，在 源头预防、治理腐败方面得到了加强，也得到了领导和群 众的认可 。问卷调查显示，认为纪检监察干部能在中心工 作主动配合其他部门，做得好的和比较好的达 98%，一般的 只占 2%。 (二)干部队伍存在的问题及根源 从总体上看，全县纪检监察干部队伍充满了活力，战 斗力不断增强，但在调研中也发现了以下一些带有倾向性 的问题。 1、有些干部兼职过多，分散了抓本职工作的精力。这 种现状的形成，一是有的单位精简机构后人手不够，误认 为纪检监察机构不过是查办案件，而平时又没有什么案件 可办，兼几项工作理所当然；二是有的领导认为，既然提 倡纪检监察工作与其他业务工作相结合，直接兼管几项工 作也顺理成章；三是纪检监察部门是管人、执纪的，现在 很重视“牌子”硬。遇到急事、难事，在不认真分析事发 性质，由谁主管的情况下，为了“灭火”，简单地交给纪 检监察机关去处理。 2、干部流动仍有一定局限性，不利于干部队伍整体建 设。其原因，一方面是传统观念的认识使然，认为纪检监 察干部由于常年与党纪条规打交道，思想僵化、知识单一， 难以胜任其他业务工作；另一方面，作为派出的机关部门， 在认识上也有偏差，认为纪检监察是关键岗位，派熟悉的 人员去心里更踏实。当然，还有纪检监察干部自身的知识、 业务水平等方面的差距，也影响了跨行业、跨系统的交流。 3、有些干部对业务和相关知识学习不够，影响工作成 效。在与纪检监察干部座谈时，我们感到有些人对本职工 作不很熟悉，知识面不宽。涉及到其他相关的法规、财会 知识以及办案技巧，则更为缺乏。有的干部习惯于传统工 作方式，对现代化办公技能的学习缺乏兴趣。客观上，一 部分干部上任时间不太长，还没有完全进入工作角色，或 是被日常事务性工作挤占了更多的时间。更主要的是主观 方面，有些干部缺乏学习的自觉性和钻研精神，致使工作 一般化，少有创新。 4、有些干部的组织协调能力有待于进一步提高。党风 廉政建设和反腐败的工作体制、机制中，明确了纪委组织 协调的作用。这不仅是对纪委整体工作职能定位，也是对 纪检监察干部能力的要求。有些纪检监察干部独立完成任 务能力是具备的，在本系统内组织协调也可以，但是如何 与其他部门共同落实反腐败任务还缺乏必要的认识和能力。 被调查的纪检监察干部中，有的人认为其他干部对自己敬 而远之，互相之间缺乏亲情感；有的人认为其他干部对纪 检监察工作配合不理想。这里，有其他部门对纪检监察工 作性质认识不全面的因素，但主要还是我们纪检监察干部 的观念及工作方式没有及时地调整和改进。有相当数量的 纪检监察干部，面对党政齐抓共管，部门各负责其责和群 众积极参与的反腐败工作大局面，缺少深刻的认识和有效 的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系统的工 作圈，这与当前反腐败工作向纵深发展的要求显然是不相 符的。 5、有些干部对工作存在畏难情绪，信心不足。反腐败 斗争的复杂性、艰巨性和长期性是客观存在的，我们一些 纪检监察干部由于思想认识上的障碍，有时会产生一定的 畏难情绪，甚至会影响到工作的信心。经过调查分析了解， 有的干部是因为自身业务知识不够而有压力；有的是因为 单位领导及其他部门支持不够而产生畏难情绪；个别的也 有怕得罪人而不愿意干的。但最主要的原因，还是不能正 确、全面地看待反腐败斗争的形势。 (三)加强干部队伍建设的几点建议 1、加强基础性教育。对纪检监察干部，尤其走上此工 作岗位不久的人员，除进行三个代表重要思想的教育，理 想信念教育，权力观、利益观的教育之外，还应加强反腐 败的形势教育、正面典型教育及纪律教育。 定期进行反腐败的形势教育，可使纪检监察干部在繁 杂的业务工作中，在遇到困难、曲折时，站的更高，看得 更全面，有利于识清“庐山真面目”，抓住本质，把握全 局，增强工作的信心和决心。正面典型教育，尤其是树立 纪检监察战线的先进典型，有利于干部们在查处腐败问题 时，从正面汲取动力，坚定理想和信念，起到激励和鞭策 的作用，增强干部们的责任心。纪律教育对于从事纪检监 察工作的干部，更应是“基本功”、“日常课程”。关键 是要把纪律教育真正摆在干部管理教育的日程上，有针对 性地开展专题性的纪律教育，克服学不学无所谓的错误认 识，使纪检监察干部们确实做到珍惜党和人民委托的执纪 权，慎用手中的处置权。 2、加强综合知识的学习。面对反腐败过程中出现的一 些深层次的问题，纪检监察干部不仅要精学，熟知专业知 识，还要努力学习与专业相关的某些行政法规、经济知识、 法律知识以及财会知识等内容。学习综合知识，不仅仅为 了扩大知识涵量，对干部们转变观念、改进工作方法也大 有益处。 加强综合知识的学习，一是注意既要突出重点，又要 有一定的系列性，要有计划，有安排，持之以恒，避免应 景、应时学的短期行为，确实做到学有所用。二是对专业 性较强的知识，应采取培训方式，集中人员，集中时间， 进行专题性的辅导。请懂行的人答疑解惑，提高学习质量。 三是深入到经济部门、行政事业等业务部门学习。主动登 门求教，实地进行调研，通过鲜活的实例，学到书本上学 不到的知识，不断了解实践中的新问题、新反映。 3、继续加大干部交流的力度。纪检监察队伍在注意保 留骨干的同时，要进一步加大交流的力度，并逐步形成良 性流动，这样既可增强队伍的活力，又有利于增长干部的 才干。 要把干部交流做为强化纪检监察干部队伍管理的常项 工作来抓，第一，交流要有计划性。要在熟知干部的基本 情况下，从工作需要出发，适度地调整安排，克服主观、 随意的作法，确实做到既不伤筋动骨，又能有序地流动。 第二，要注意流动的双向性。要把视野放宽，要从大局出 发。要舍得输出骨干，使他们到更多的岗位锻炼成长；也 要有吸纳相关专业人才，敢于大胆使用的气魄。第三，加 强与组织、人事部门的沟通，要把被动的等待交流机会， 变为主动去争取交流。一方面应及时向这两个部门提供干 部的情况及使用建议，求得他们的理解和支持；另一方面 也要积极地从组织、人事部门的人才库中了解所需人才情 况，做到人才资源共享，保质保量地引进人才，不断地充 实纪检监察队伍。 4、加强工作作风的转变。江泽民同志指出，纪检监察 干部队伍建设要做到“思想观念”、“工作方法”和“自 身素质”三个与时俱进，这是从三个代表重要思想的高度 提出的要求。努力实现这三个“与时俱进”，关键要在作 风转变上下功夫。首先要树立勇于创新的思想意识。要提 倡干部们在工作中不断总结新经验，关注新问题，提出新 措施，在改进上动脑筋，在效果上抓落实。其次要深入基 层、深入实际。纪检监察干部们只有主动“走出去”、 “走下去”，才能及时了解社会、群众反映的热点及难点， 才能听到人们对反腐败工作的真实意见，我们的工作才能 找准创新的切入点，找出从源头治理的办法。深入基层不 仅要形成制度，更要作为考核干部的重要内容。第三要广 交朋友。多与各部门各阶层、各行业的人士进行沟通和交 流。要放下架子，打开壁垒，广纳忠言，共同研讨，调动 一切积极力量参与党风廉政建设和反腐败工作。只有这样， 我们的组织协调作用才能充分体现和发挥，我们才能努力 树立“可亲、可信、可敬”的纪检战线干部的形象。 二、关于如何加强对纪检干部监督管理的问题 近年来，党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成 效，除各级党委和政府的正确领导之外，其中一个重要因 素就是有一支党性强、作风硬、业务精的纪检监察干部队 伍。但是，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入， 腐蚀与反腐蚀的斗争日益尖锐复杂，纪检监察干部面临的 考验更为直接，更加严峻， 纪检监察干部队伍建设的现状 与提高党的执政能力的要求还存在着一定的差距。因此 , 加强对纪检监察干部的监督管理，提高干部队伍整体素质， 已经成为提高纪检监察工作能力、开创纪检监察工作新局 面的迫切任务。 (一)目前纪检监察干部监督管理存在的主要问题及主 要根源 1、少数纪检监察干部自我监督约束意识不强。这一问 题存在的主要原因从主观上讲，是少数干部放松了自身素 质的提高，从客观上讲，由于纪检监察工作量大面广，人 少任务重，且干部经常外出办案，因此支部组织生活得不 到保证，少数干部得到经常性教育。长期以来在监督别人 的过程中放松了自我监督 ,久而久之甚至形成了不愿也不 怕被别人监督的错误思想意识 。 2、系统保护思想意识不利于自我监督管理。形成这一 问题的原因是当领导从宽限、爱护角度处理犯有一般性错 误干部的同时，不足以让犯有一般性错误的干部引以为戒。 (二)加强对纪检干部监督管理的几点建议 纪律检查委员会是实施党内监督的专门机关，纪检监 察干部是实施监督的行为主体，因此，要加大党内监督力 度，首先必须强化纪检监察干部队伍建设，身正才能服人。 因此必须加强对纪检监察干部的严格管理和内部监督，切 实解决好洁身自好的