县长在公共资源交易中心成立大会上的讲话.docx

县长在公共资源交易中心成立大会上的讲 话 各位领导，同志们： 上午好！ 今天，我们在这里隆重召开 XX 县公共资源交易中心成 立大会。在此，我谨代表县委、县政府向中心的成立表示 热烈的祝贺！向百忙之中前来参加成立大会的各位领导， 表示诚挚的欢迎！向关心、支持公共资源交易工作的社会 各界和参与、配合交易中心筹建工作的各位同志，表示衷 心的感谢！ 组建公共资源交易中心，是深化公共资源交易制度改 革，规范公共资源交易行为，解决工程建设领域突出问题、 有效预防腐败的一次有益尝试。省政府从 XX 年初下发了加 快推进公共资源交易中心建设的相关文件，要求县级公共 资源交易中心在 XX 年底完成建设任务。从今年年初开始， 我县根据要求，强化措施，狠抓落实。经过紧张筹备，现 已顺利完成了县公共资源交易中心的机构设置、人员配备、 建章立制、硬件设施建设等工作，县公共资源交易中心已 具备开展公共资源交易活动的环境和条件，可以如期运行 开展工作。借此机会，我讲三点意见。 一、要统一思想，充分认识建立统一规范的公共资源 交易市场的重要意义 近年来，党中央、国务院高度重视公共资源交易市场 建设，明确要求要不断推进相关改革，完善公共资源配置、 公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，努力形 成统一开放竞争有序的公共资源交易市场体系。省州也相 继在 XX 年提出了建设公共资源交易中心的指导意见和具体 方案。可以说，这是阳光政府、廉洁政府、效能政府建设 的重要内容，也是政府工作主动适应市场发展需求的新举 措。我们要充分认识建立统一规范的公共资源交易市场的 重要意义，切实把思想和行动统一到中央和省州的决策部 署上来。 (一)建立统一规范的公共资源交易市场是完善社会主 义市场经济体制的客观需求。完善社会主义市场经济体制， 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，客观上要求建 立统一开放竞争有序的现代市场体系。随着我县经济的快 速发展，基础建设投资成为推动经济发展的重要动力，政 府投资和公共资源交易比重不断增大。目前的公共资源配 置方式已不完全适应经济社会发展需要，有的地方和部门 排斥外地企业竞争、违规设置行业壁垒，形成行业垄断和 地区封锁；有的中介机构不能做到独立公正，内通业主、 外联投标企业，有组织策划围标串标；有的部门存在重审 批、轻监管，重结果、轻程序的现象。这些问题与我国社 会主义市场经济体制是不相符的。建立统一规范的公共资 源交易市场，有利于打破市场的条块分割，引导市场各方 主体按照市场规则有序竞争，实现各类生产要素自由流动， 提高公共资源配置的质量和效率；有利于政企分开、政事 分开、政府与市场中介组织分开，减少行政权力对公共资 源交易市场的干预；有利于促进专业化市场、中介服务机 构的规范运作，建立工程建设领域公开公平公正、诚实信 用的市场秩序，推动我县社会主义市场经济体制不断完善。 (二)建立统一规范的公共资源交易市场是加强廉政建 设，从源头上防止不正之风的有力保障。中央建立健全 惩治和预防腐败体系 XXXX 年工作规划明确提出，要推 进现代市场体系建设，完善工程建设项目招投标、土地征 收和使用权出让等制度，推进产权交易市场建设。从近年 来全国各地查办的违纪违法案件看，很多都与领导干部插 手、干预招投标等公共资源配置活动有关。有的单位把应 招标的项目化整为零规避招标，有的业主单位操纵评标过 程、人为干预评标结果等等。上述问题产生的原因是多方 面的，主要是一些行业主管、监管部门既是管理员又是操 作者，既当“裁判员”又当“运动员”，增加了“权力寻 租”的空间和廉政风险。建立统一规范的公共资源交易市 场，创新公共资源配置管理体制和监督机制，有利于规范 权力运行、加大治本力度，促进工程建设领域管理的科学 化、规范化，切实从源头上防止领导干部违规插手、干预 公共资源交易活动，推进惩治和预防腐败体系建设。 (三)建立统一规范的公共资源交易市场是加强政府自 身建设的必然要求。加强政府自身建设是贯彻落实科学发 展观、推进服务型政府建设的一项艰巨而紧迫的任务，同 时也是应对社会发展新形势的必然需要。近年来，县委、 县政府带领全县干部职工通过不懈努力，各项工作取得跨 越发展，同时树立了“责权一致，分工合理，决策科学， 执行顺畅，监督有力”的服务型政府良好形象。但对照新 时期中央、省、州关于加强政府自身建设的精神，还存在 一些不足。规范统一的公共资源交易市场的建立，必将有 利于政府从管理型向服务型转变，促使政府的政策性调控、 市场化运作、宏观性指导、业务性服务等职能得到充分发 挥；有利于各部门各行业不断改进工作作风，始终保持昂 扬向上、奋发有为的精神状态，全心全意为人民服务；有 利于广大机关干部解放思想、更新观念，依法、依规、公 开、公正、公平地为人民群众提供优质、高效服务；有利 于不断增强政府公信力，树立“廉洁、勤政、务实、高效” 的政府形象。 二、要狠抓落实，着力打造统一规范的公共资源交易 市场 推进统一规范的公共资源交易市场建设，涉及方方面 面，难度大，任务重。在实际工作中，要注意把握好以下 三个方面的要求： (一)坚持发挥市场机制作用与履行政府职能相结合。 统一规范的公共资源交易市场是通过市场机制配置公共资 源的平台，也是政府为市场主体提供服务和进行监管的平 台。公共资源交易市场的建立和规范运行既要遵循市场规 律，也离不开政府的服务和监管。要充分发挥市场机制的 作用，从我县经济发展水平和客观需求出发，整合现有的 工程建设招投标等交易平台，建立统一规范的公共资源交 易市场；引导公共资源交易市场主体加强自律、诚信经营， 公开、平等、有序竞争，实现各类生产要素的自由流动， 提高市场配置公共资源的效率。要充分发挥政府的经济调 节、市场监管、社会管理和公共服务职能，严格按照法定 权限、程序和条件实施行政审批，防止不符合科学发展要 求、违反国家产业政策和市场准入标准的项目立项上马； 严格行政执法，强化对市场主体、市场交易的动态监管， 及时查处市场主体恶性竞争、围标串标、挂靠借用资质骗 取中标等违法违规问题，打击垄断行为，规范市场秩序， 为各类市场主体创造公平的发展环境。 (二)坚持完善法规制度和提高制度执行力相结合。建 立公共资源交易市场体系，必须有完善的制度作保障。要 根据我县公共资源交易市场建设、管理、运营、监督等方 面存在的薄弱环节，制定完善公共资源交易市场管理办法、 公共资源交易行为管理办法和监督办法，建立健全项目信 息和信用信息的收集发布制度，进一步完善公共资源交易 领域的廉政风险防控机制，逐步形成内容科学、程序严密、 配套完备、有效管用的制度体系。要进一步提高制度建设 的科技含量，把现代信息技术融入制度设计之中，大力推 行远程异地评标、网上审批、电子监察、企业不良行为信 息网上公告等做法，促进公共资源交易活动公开透明、高 效有序。要在完善制度的同时，切实提高制度的执行力， 加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有 禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，确 保制度的贯彻执行。 (三)坚持管办分离和行政监管相结合。建立统一规范 的公共资源交易市场是建设法治政府、责任政府、廉洁政 府和服务型政府的必然要求，政府在这项工作中应该发挥 主导作用，整合各类交易市场，建设集中统一的公共资源 交易市场。将公共资源交易的操作权从相关部门剥离出来， 各行政主管部门、监管部门不再具体操作公共资源交易活 动，专业强化对公共资源交易的监管，实现管办分离。同 时，建立统一规范的公共资源交易市场必须通过科学配置 权力，细化职责分工，强化监督管理来保证市场的健康运 行，如果管理不规范，监督不到位，就容易产生新的腐败， 再好的体制也难以发挥作用，甚至走向反面。要不断完善 公共资源交易活动的监管机制，使决策权、执行权、监督 权分属不同部门和岗位，既相互制约又相互协调，促进权 力运行科学化、程序化、规范化。 三、要高度重视，切实加强对统一规范的公共资源交 易市场的组织领导 (一)要切实加强领导。建立统一规范的公共资源交易 市场是推进经济跨越式发展的重要载体，做好这项工作意 义重大。各级政府务必高度重视，加强领导，形成主要领 导负总责、分管领导具体抓、职能部门各负其责的工作机 制，明确责任，细化任务，精心组织实施。各部门要进一 步转变观念、顾全大局、协调配合，切实把各项工作任务 和措施落到实处。 (二)要充分发挥示范作用。县级各有关部门要制定本 系统、本行业的公共资源交易规则，推动工程建设、政府 采购、土地矿产权交易、国有资产转让等项目按照属地和 授权原则，进入县公共资源交易中心交易，要切实加强业 务指导和行业监管，加大行政执法力度，维护我县公共资 源交易市场秩序。 (三)要不断优化服务。县公共资源交易中心要坚持 “结构合理、配置科学、程序严密、制约有力”的原则， 以制度建设为抓手，以机制创新为动力，以优质服务为保 障，制定相应的办事规程、服务标准和内部管理制度，加 大软硬件配套设施建设投入力度，完善内部机构和岗位设 置，提高交易的信息化和科技化水平，做到服务有标准、 工作有依据、办事有指南，努力构建管办分离、信息公开、 交易规范、监管有力的公共资源交易体系。 (四)要强化监督检查。县纪检监察机关要充分发挥职 能作用，加强督促检查，对工作中推诿扯皮、敷衍塞责、 监管不力的，要及时制止和纠正，情节严重的，要追究责 任。要严肃查处在项目管理、交易运行等方面的违法违规 行为，对按规定应进场交易不进场、违规进行场外交易的 单位和人员，要严肃追究责任；对在公共资源交易活动中 搞权钱交易、以权谋私的，要