县长在县城建设工作会议上的讲话.docx

县长在县城建设工作会议上的讲话 (XX 年 6 月 28 日） 同志们： 县委、县政府适时召开这次县城建设工作会议，旨在 进一步动员全县上下统一思想，提高认识，认清形势，开 拓创新，着力推进县城建设，努力创建省级文明卫生县城。 以上几个部门分别做了发言，尤其是曾县长对具体工程建 设作了周密的安排部署，这是县委、县政府的统一要求， 希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 一、把握形势，提高认识 城镇化是人类社会进步的表现，是统筹城乡经济发展 的重要抓手，是提高群众生活水平和生活质量的迫切需要， 是经济社会健康发展的重要推动力，是一个地区形象、水 平和实力的标志。城建工作的好与坏，城市建设的优与劣， 直接关系到镇坪对外开放的形象和发展环境，直接关系到 镇坪经济的健康发展。建设好县城，发挥带动和辐射作用， 对于大力实施经营绿色镇坪，争创人均经济强县的战略， 推动经济快速健康发展具有重要的支撑作用。 深化认识，进一步提高加快县城建设的自觉性。加快 县城建设是坚持以人为本、落实科学发展观和建设社会主 义和谐社会的必然要求。抓好城市建设，营造美好家园， 才能从根本上保护、增进广大城镇居民的利益，并辐射带 动周边农村发展，提高城乡人民生活的质量和水平。加快 县城建设是提升综合竞争力的重要举措。在人类进入信息 时代、经济全球化的大趋势下，资金、技术和人才等生产 力要素正在进行区位重组，农村资本和资源逐步向城镇聚 集。与此同时，建设好县城，在规划、建设和管理上出新 招、出特色，有利于吸引外地资源向我县流动，形成新的 发展动力。加快县城建设是树立良好对外形象的迫切需要。 城市建设的好坏，直接影响着一个地区的对外发展形象， 建设好县城，为城镇居民以及外来投资者提供良好的生存 和发展环境，对于提高镇坪对外知名度，加快对外开放步 伐具有重要的推动作用。 把握形势，进一步增强加快县城建设的责任感。在新 一轮的县城规划中，我们明确提出了要把县城建设成为功 能配套、环境优美、文明卫生的山水园林城市和休闲旅游 度假之地。要实现这一目标，不仅需要我们有更高的标准、 更快的速度，还需要我们准确地判断形势，抢抓机遇、加 快建设。目前，加快县城建设，我们面临着四个方面的机 遇：一是国家政策性机遇。国家继续支持中西部地区，加 大基础设施建设投入力度，着力提高城镇化水平，为加快 县城建设提供了政策和项目支撑。二是我县经济社会发展 进入快速发展阶段的历史性机遇。县域经济步入快速发展 的历史阶段，随着“三个两万人”的发展规划的加快实施， 在今后一个时期内，必将在统筹城乡发展，加快县城建设 上下功夫、定举措、出实招，夺取新的成绩。三是发展硬 环境逐步得到改善的环境性机遇。随着平镇路的全线贯通， 大大拉近了我县与市区的时空距离。同时，西康高速路将 在“十一五”期间贯通，对外发展环境的逐步改善，必将 对我们加快县城建设带来极大的推动力。四是不断在实践 中积累有益经验的能动性机遇。近年来，我们在城镇建设 实践中，全县上下调动一切积极因素，充分发挥各方面的 聪明才智，形成了抓项目、多投入、快建设、促发展的有 效办法和措施，为今后建设提供了宝贵经验。 正视问题，进一步增强加快县城建设的紧迫感。近年 来，我们先后实施了县城的一、二期改造，开工建设了县 城扩建十大工程，开展了县城绿化美化，完成了城区破损 路面整修以及背街小巷改造，县城面貌发生了明显的改观。 但是，与周边县区和发达地区相比还有很大差距，与建设 和谐镇坪的要求相差甚远。应该清醒地看到，县城建设还 存在一些突出问题。从客观条件上看，县城面积小、人口 少，由于受地理位置限制，拓展空间不大。从建设现状上 看，基础设施条件薄弱，历史欠帐大；带动能力不强，产 业支撑能力弱；投资规模小，总体发展慢，城镇发展不能 适应经济社会发展要求，建设速度、质量还需要进一步加 快和提高；基础设施建设投资靠政府投入的“单打一”局 面没有根本转变，多元投资格局还处在探索、起步阶段， 资金短缺的制约十分突出。从管理角度看，规划执行缺乏 严肃性，先建设后调整规划、“尺子”左右规划的现象时 有发生；建设环境不如人意，部分干部对城建项目存在畏 难情绪，工作落实不力；城市管理水平不高，占道经营， 乱停乱放现象十分突出；违章插建、违法乱占乱建屡禁不 止，“脏、乱、差、臭”等问题还比较严重，与县城建设 大开发、大发展形成强烈的反差；行政执法措施不硬，综 合整治前清后乱，反弹回潮现象严重。这些问题迫切需要 我们强化措施，切实加以解决，我们一定要按照县委、县 政府的统一安排部署，坚定发展信心，紧紧依靠人民群众 的力量，进一步加大建设力度，强化城市管理，加快城镇 化建设进程。 二、突出重点，加快建设 建设经济繁荣、健康文明、功能完善、生态优美，充 满朝气和活力的县城是全县人民的期盼，也是我们城镇建 设的目标，县委、县政府始终把县城建设摆在经济社会发 展的突出位置，坚持以统筹城乡发展为主线，以大力实施 “三个两万人”规划为重点，努力提高城镇综合承载能力。 我们今后县城建设的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚 持以县城的美化、绿化、亮化和净化为中心，以项目建设 为载体，以完善城市功能为抓手，以高效能管理为手段， 以改善环境为保障，着力发展县城经济，不断提高市民生 活质量，努力把县城建设成为功能配套、环境优美、文明 卫生的山水园林城市，争创省级文明卫生县城。 围绕创建省级文明卫生县城目标，我们的建设重点是 大力实施新一轮的“十大工程”：一是实施以路灯改造为 主体的亮化工程，对县城主街道的路灯进行更换升级，沿 街的单位和住户进行立体亮化，提升县城品位。二是实施 以花卉、草坪、行道树为主体的绿化工程，着力打造绿在 城中、城在绿中的生态园林城市。三是实施以人行道彩砖 铺设、广告灯箱更换为主体的美化工程，改善城市形象。 四是实施以南江大道为主的畅通工程，年内打通南江大道， 完成破损路面整修，建成二级汽车站和县城停车场。五是 实施以城区供水改造、垃圾处理场建设为主体的净化工程， 着力建设清洁文明县城。六是实施以广场、柿子树坪、商 住小区开发为主体的安居工程，扩大县城承载能力。七是 实施以宾馆、餐饮业发展为主体的服务工程，促进城镇三 产发展。八是实施以文化、教育设施建设为主体的文体工 程，树立城镇新形象。九是实施以狮子凸生态公园建设为 主体的休闲工程，为城镇居民打造休闲娱乐平台。十是实 施以城市电网改造为主体的网改工程，为城镇发展提供保 障。通过大力实施“十大工程”，进一步完善县城功能， 规范县城管理，提升县城品位，力争通过两年努力，达到 省级文明卫生县城的标准。 要全面完成建设任务，需要我们不断强化措施，精心 组织实施。一要切实搞好规划。坚持高起点、高标准、适 度超前的原则，组织搞好县城总体规划以及一系列专业规 划，努力形成以县城总体规划为核心、近期建设规划为重 点、片区控制性详规为基础的县城规划体系。要严格执行 规划，强化规划的严肃性和权威性，要通过强力的执法态 势保证规划的顺利执行。二要加强城市管理。城市重在建、 难在管，要不断完善管理制度，在以城建执法为中心的基 础上，加大行业执法力度，建立协同管理机制，集中力量 整治市容市貌，规范城市卫生管理、个体工商户、车辆乱 停乱放以及公共设施管理，提升城市管理水平。三要积极 经营城市。要牢固树立经营城市理念，努力在城市建设投 融资上取得新突破。盘活非经营性国有资产，推动城市土 地有序流转。加大投资环境整治和对外招商力度，引进外 地企业来我县投资开发，推动城市建设。拓宽思维，放宽 领域，坚持谁建设、谁受益，积极鼓励社会资本投资建设 停车场等公共设施。四要搞活城市经济。大力发展城市三 产，加快县城餐饮、饭店、娱乐等服务业发展，规范管理， 提升县城接待承载能力和休闲娱乐品位。大力搞活商贸流 通，繁荣城市商业经济。 三、强化措施，扎实推进 加强组织领导。县委、县政府成立由县长任组长、常 务副县长任副组长，相关职能部门以及城关镇为成员单位 的县城建设领导小组，领导小组办公室设在县城建局，负 责县城建设的日常工作。相关职能部门要高度重视县城建 设，明确具体包抓领导和工作人员，立足大局，落实责任， 强化措施，积极工作。 实行目标管理。要建立项目管理目标责任制，强化对 工程项目建设的管理，相关职能部门的主要负责人是县城 建设项目的第一责任人，负责各自建设项目的实施。不断 加强督办检查，定期通报工程建设进展情况，并将任务完 成情况纳入年终目标考核内容，严格进行奖惩兑现。 拓宽融资渠道。县城建设的“咽喉”是资金问题，我 们要积极开拓思维，坚持多渠道、多形式、全方位的筹措 资金。进一步加大项目争取力度，拓宽思路经营城市，努 力走出一条国家项目支撑、地方财政配套、职能部门争取、 全体民众参与、盘活城市资源等多措并举、多管齐下的城 市建设融资渠道，努力破解县城建设资金问题，有序推进 县城建设。 大力营造氛围。城市建设是一个系统工程，需要全社 会的广泛参与和支持。新闻媒体要加大宣传力度，充分利 用各种宣传形式，把全县广大干部群众的思想统一到县城 建设上来，把全社会的智慧和力量凝聚到县城建设上来， 在全县范围内掀起县城建设的热潮，努力营造人人关注县 城建设、人人支持县城建设、人人投身县城建设的良好社 会氛围。 强化部门配合。要继续坚持捆绑项目的成功经验，各 部门充分发挥各自行业优势