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文档简介
县城住房状况调查分析报告 / -找文章到 为贯彻各级政府文件精神,根椐县政府安排,县房管、 统计、国土、建设、财政、民政、公安、劳动和城关镇人 民政府等单位,抽调 38 名骨干,组成调查专班,历时一个 月,对建城区,东起鱼种场、党校、师范;西至砖瓦厂、 气象局;南至烧田、郭家梁子村内;北至冬干渠的 14 个居 委会管辖的所有住房,8 个村的部分城镇住房进行了全面调 查工作,比较全面地掌握了县城建城区内住房状况。现对 调查结果作出如下分析: 一、主要成效 摸清了建成区内的住房总量。调查结果,建城区内住 房总量为 136.21 万平方米,总套数为 13592 套,其中,成 套房 10861 套,非成套房 2731 套。 核实了建城区内的居住人口。调查结果,建城区内的 住房总户数为 13592 户,总人口 45430 人,其中:本市居 民 13573 户,45360 人;本省非本市居民 5 户,24 人;外 省居民 14 户 46 人。 核准了建成区内的房屋性质。在建城区内 136.21 万平 方米住房中:商品房 4965 套,已购公房 4556 套,原有私 房 2526 套,公有住房 295 套,集体土地上住宅 832 套,非 住宅 215 套,其它 203 套。 查清了建成区内房屋类型。在建城区内 136.21 万平方 米住房中,多层住宅,10684 套,1120778.3 平方米;平房, 2648 套,199850.34 平方米;独立式住宅,260 套, 41462.3 平方米。 盘清了建成区内房屋建成年代。在建城区内 136.21 万 平方米住房中,解放前的房屋 654 套,53379.14 平方米, 平均单套面积 81.622 平方米;50 年代房屋 319 套, 14874.97m2,平均单套面积 46.63 平方米;60 年代房屋 395 套,17727.95 平方米,平均单套面积 44.88 平方米 ;70 年代房屋 1288 套,105397.53 平方米,平均单套面积 81.83 平方米 ;80 年代房屋 3034 套,233183 平方米,平 均单套面积 76.86 平方米;90 年代房屋 3624 套, 411873.01 平方米,平均单套面积 113.65 平方米;XX 年之 后房屋 4278 套,25655.34 平方米平均单套面积 122.87 平 方米。 查清了房屋住用状况。在建城区内 136.21 万平方米住 房中,属家庭自有产权居住的 12440 套,1289043.27 平方 米;家庭租住的 1035 套,65089.53 平方米;合伙租住的 50 套,3825 平方米;借住的 47 套,3342.3 平方米;住集 体宿舍的 20 套,790.84 平方米。 查清了住房需求意向。有购房意向 2232 户,有租房意 86 户,无购房意向 10663 户,其他意向 611 户。在有购房 意向的 2232 户中,欲购 60-90 平方米的有 213 户,欲购 90-120 平方米的有 1362 户,欲购 120-140 平方米的有 544 户,购 140 平方米以上的有 113 户; 在有租房意向的 86 户中,欲租 60 平方米以下的有 2 户,欲租 60-90 平方米 的有 48 户,欲租 90-120 平方米的有 33 户,欲租 120-140 平方米的有 3 户。需要改善居住条件的有 2188 户,因结婚 购房的有 110 户,因外地迁入欲购房的有 15 户,投资办产 业欲买房的有 5 户,其他 611 户。 综观这些数据,总的的趋势是:人们居住的房子结构 越后越合理,面积越宽敞。房改之后的确 14 年所建房共同 声明 7902 套,是解放前所建房套数的确 12 倍,是房改前 44 年所建住房 5035 套的确 1.57 倍;房改后 14 年所建房总 面积 937528.35 平方米, 是解放前共建房总量的 17.56 倍, 是房改前 44 年所建房总量的 2.5 倍。 以上结果,解决了多年来城镇住房总量家底不清、心 中无数、使用数据凭估计的状况。为编制城镇住房建设规 划,改善居民住房条件提供了科学依据,为房地产业发展, 提供了市场参数,为落实弱势群体居住政策,掌握了一手 资料。调查结果充分证明了我县城镇居民居住条件得到了 极大的改善,居住关系发生了深刻的变化,充分证明了城 镇化的发展过程,印证了房地产业发展的主要成效。 二、存在的主要问题 户型结构不合理,约束了城区人口规模。调查结果分 析,60 平方米以下的户型 1653 户,占总户型的 12.16%; 60-90 平方米 3482 户,占 25.68 %; 90-120 平方米 4327 户,占 31.83%;,120-140 平方米 2997 户,占 22%;,140 平方米以上 1133 户,占 8.33%。因房子越建越大,套房总 价款也同步增长,一大部分农民和城镇中低收入家庭望楼 莫及。 人均住房面积大,造成了土地资源浪费。建城区内人 均住房建筑面积为 29.98 平方米,其中,人均 6 平方米以 下 263 户,占调查总户数的 1.93%;人均 6-10 平方米 653 户,占 4.8%;人均 10-16 平方米 1421 户,占 10.46%;,人 均 16-26 平方米 3034 户,占 22.33%;人均 26 平方米以上 8221 户,占 60.48%。人均住房合理系数,一般应是 25 平米。 人均住房面积过大,单套住房面积过宽。一方面,使不少 需房户买不起,楼市疲软,房价过低;另一方面,制约了 房地产业发展,造成了土地浪费。事实上,建成区以外的 规划区人均住房面积更大,许多住房被空置。 房型不合理,有特色的宜居较少。在建成区内多层住 宅 10684 套,1120778.3 平方米,占住房总户数的 78.6%。 房子虽多,但是传统模式,单元式的套房占绝对优势,不 具有高雅品位的现代气质,基本上无绿茵,无场地,多数 无配套设施。集体土地上的住宅 832 套,占总住房的 6.12%。多数以地形设计房型,与总体布局不协调。 危房、平房、独立住房较多,改造难度较大。在建成 区内,解放前的房屋 654 套,53379.14 平方米;50 年代房 屋 319 套,14874.97 平方米;60 年代房屋 395 套, 17727.95 平方米;70 年代房屋 1288 套,105397.53 平方米; 平房 2648 套,199850.34 平方米;独立式住宅 260 套, 41462.3 平方米。以上四个时期的住房占住房总量的 14 %,都是些危旧房屋,面临整体改造问题。 租住房屋多,不便于管理。在建成区内,家庭租住的 1035 套,65089.53 平方米;合伙租住的 50 套,3825 平方 米;借住的 47 套,3342.3 平方米;集体宿舍居住的 20 套, 790.84 平方米,占总居住户的 8.48%。住他人之居,无长久 之安,对安居乐业有直接影响。 居住环境差,居间矛盾突出。虽然成套住房占了总住 房的 79.9%,且住房内装修较好,但有一部分室外的供水、 供电、供视不协调,居间的通风、采光、行路困难。除了 极少单位性质的家属楼配备了公共设施、物业用房,实行 了楼栋管理外,其余均是空白。多数开发商,房子卖了,钱 赚了,公共事业不管了,物业无人管,脏乱差现象突出。 许多公用部位和设施面临改修,鼓楼街、大巷子、小巷子、 西关街尤为突出。 住房人口少于城区估计人口。_城号称 7 万人,本 次住房仅为 4.5 万人。主要原因:一是户口在城关,人未 在城区购房居住,约 3000 户,10000 人;二是临街经营的, 部分住户居住在门店内未作登记,约 500 户,1500 人;三 是建成区以外的规范区没作登记范围,如后坝村、水寨村、 煤炭沟村、大裕沟村、康家岭村、小河边村等,约 3000 户 10000 人。调查结果与估计人口基本一致。 三、问题形成的主要原因 城镇住房是衡量地区经济发展的主要标志之一,是反 映人们生活质量的一个重要参数。我县经过近 10 年的快速 发展,全社会住房增多,城区人口增长,城区规模扩大, 90%以上的居民住在厅室相间的单元式套房内,有的居户实 现了以旧换新、以窄调宽、以小调大,有的还住进了复式 或半复式单元套房,一大批无房户和住房困难户搬进了新 居。但因历史的原因,受多种因素影响和条件的限制。从 一定程度上讲,形成了“火柴盒”式的水泥森林布局、 “见缝插针”的邻里关系、难以改造到位的公共设施,这 些都给城区品位的提升、居民生活质量的提高形成了障碍。 其主要原因是: 居住问题还没有引起足够的重视。城镇住房虽然多、 变化快,但对其认识还处有房就好的阶段。用科学地发展 观来看,建立人与自然、人与人、邻里相之间相和谐的居 住关系,必须引起足够的重视。 市场准入不严,事前控制力度不够。谁想盖房谁盖房, 谁有土地谁建房,谁有钱谁盖房,有多大建多大,想建多 大就建多大,无资质的拼揽项目,无项目也开发,无条件、 无实力就施工,不验收、不备案就开始售房。这些问题是 导致部分住房质量较差,物业管理不配套,也是我县房价 低同边县市的主要原因。 建房主体没有发挥龙头的作用。房地产开发企业应是 城镇住房的建设主体。但真正的房地产开发企业却资金缺 乏,揽不到工程。现在城区住房建筑中,绝大多数是小打 小闹,对规范小区建设意识不强,至使公共、公益服务设 施不能到位,给政府的城市管理埋下了无尽的隐患。 居间管理不和谐。由于认识问题没有跟上,建设中的 问题突出,加之管理体制不够健全,居间管理极其困难, 户间、房间、人间的居住矛盾难以解决。 居住问题研究滞后。衣食住行,住在其三。至目前, 无专门机构研究山区住房设计,又无居住规划,建居随心 所欲,其结果是不具有特色,更谈不上宜居。 四、几点建议 通过对城镇住房的综合调查,发现了很多必需解决的 问题。为此,提出以下几点建议: 正视现状,统一认识。改革开放以来城镇住房总量不 断增加,特别是近几年,发展迅猛,质量提高,有目共睹。 但存在的问题不可小看。城市建设、消费变化、落实“十 一五”规划、农民进城、重点工程建设、移民搬迁等等, 都需要有充足、适用的城镇住房作保证。提高人民生活质 量,改善人们的居住环境,树立_形象,增强地方综合 实力,要靠住房来体现。因此,必须用科学的态度认识居 住现状,用科学的发展观来改变居住现状,用创新的理念 构建和谐的居住关系,建设符合人民群众要求的宜居环境。 规范房地产开发市场。今后凡进行商品房开发,必须 实行总量控制,实行开发项目审批制,要从严审查开发条 件和物业管理方案,无开发计划的不得进入工程项目报建 手续。为此,建议县政府尽快出台房管局代县委政府把握 拟定的加快房地产业发展的意见,以规范商品房开发市场 行为。 建立住房保障机制。按照国务院办公厅 37 号,省政府 办公厅 68 号文件精神:对人均居住面积在 16
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