县长在经济工作会议上的讲话.docx

县长在经济工作会议上的讲话 求真务实 开拓创新 全面开创我县经济工作新局面 在 XX 年全县经济工作会议上的讲话 同志们： 春节的喜庆刚刚落下帷幕，县委、县政府就召开全县 经济工作会议，这既是收心会，也是动员会；既是总结会， 更主要的是安排会、部署会。会议的主要议题是学习贯彻 区、州经济工作会议精神，回顾总结 XX 年全县经济工作， 准确把握和认真分析当前的经济形势和我们面临的机遇挑 战，重点安排部署 XX 年全县经济工作。刚才徐书记做了重 要讲话，对今年的经济工作提出总体要求，大家要认真领 会，抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究讨论的 意见，我就今年经济工作的具体安排讲几点意见： XX 年是全面实现“十五”计划目标和衔接“十一五” 发展的重要一年，做好明年的经济工作，是巩固我县当前 大好形势、保持经济社会持续快速发展的关键。为实现 XX 年经济工作的主要预期目标，我们要审时度势，趋利避害， 统筹安排，集中力量做好以下五个方面的工作： 一、大力调整产业结构，培育和扶持优势产业 要把产业结构调整作为明年和今后一个时期经济工作 的重心，充分发挥市场机制对促进经济结构调整的配置作 用，不断转变经济增长方式，壮大我县经济总量。 努力加快农业产业化进程。要用工业的思想和理 念改造农业，继续加快农业产业化进程，加快农业基础设 施建设，不断提高农业综合生产能力，确保农村发展、农 业增效、农民增收，力争全县完成农业总产值 505 亿元、 同比增长 6%的目标。一要坚持以市场为导向，优化农业产 业结构。依托现有农产品加工龙头企业，建立 1.5 万亩大 蒜、5 万亩土豆、1.5 万亩番茄、0.5 万亩草莓、1 万亩黑 加仑、5 万亩瓜菜、1 万亩林果业、5 万亩油料、10 万亩肉 苁蓉为主的中药材和包括畜牧业在内的十大特色农畜产品 基地，强化农业产业化经营。要按照产品标准化、生产规 模化、经营产业化的发展要求，提高农产品品质，提升农 产品市场竞争力。二要突出畜牧业在农业中的主导地位， 继续做大做强畜牧业。大力实施奶业“12158”工程，实行 产业化的奶牛养殖运行模式，促进奶业向规模化和集约化 发展，力争 XX 年奶牛养殖量达 6000 头；加大土鸡养殖规 模，积极与泰昆联系，建立合作关系。继续推广“蓝森虫 草鸡”品牌，打造养殖特色，争取养、销一条龙服务，保 障养殖户的利益，实现人均养殖 60 只鸡；加强建立养殖协 会和无公害畜产品养殖基地，实施好世行贷款项目和草场 围栏项目，加大饲草料基地建设，扩大平原地区牲畜的舍 饲圈养率，XX 年舍饲圈养率达 35，年末牲畜存栏达到 58.3 万头只，家禽养殖达到 480 万只，畜牧业人均增收占到农 牧民增收部分的 51以上。三要大力发展林业经济。坚持 适地适树，在南部山区利用荒山荒坡发展万亩林果业，在 平原地区大力发展庭院经济，在北部沙漠发展以肉苁蓉为 主的沙生产业，兼顾林业的生态效益和经济效益，提升造 林的经济效益，促进林业的良性发展。全年完成人工造林 22.4 万亩，封沙育林 10 万亩。四要进一步加强农村基础设 施建设，改善农业生产条件。结合农村“五好”建设和小 康村建设，以奖代补，努力实施居民点规划改造和安居工 程以及“1338”农村基础设施建设工程，改善农村生产生 活条件。继续做好水利项目工程的申报、评审、立项及资 金争取等基础性工作，年内力争完成 5 项集中连片改水工 程的施工建设，使庆阳湖乡节水灌溉示范工程、老台乡二 工河小流域水土保持项目、东大龙口灌区配套改造工程、 国家级生态园小流域治理、城市防洪工程、老台乡盐碱地 改良等项目立项；争取东大龙口水库工程调概列入国家计 划，建设工作全面完成；八家地、贡拜沟病险水库除险加 固工程早日动工建设，并在年底交付使用，切实改善农业 的基础条件。 加速工业化进程，提高经济增长质量。要优化投 资环境，夯实工业经济基础，逐步实施“工业强县”战略。 利用独特的农业产业优势和矿产资源优势，逐步建立产业 基地，做大做强一批骨干企业，扶持发展一批重点企业。 优先支持成长性企业加快发展，整合资源，实施资源优势 转换，推进全县工业经济持续快速发展。XX 年实现工业增 加值 1.89 亿元，新增年销售收入超 500 万元规模以上企业 4 家，新增工业投资 1 亿元。首先建立稳定的农企利益联结 机制，优先发展十大农畜产品加工业，形成工农互动、良 性发展的格局。重点发展土豆淀粉加工业，要积极做好天 恒信土豆淀粉加工企业的建设工作。其次要加快发展以煤 炭资源转换为主的高耗能化工产业，按照高起点规划，高 技术投入的要求，积极稳妥地推进大中型煤矿、电石、 PVC、石灰石、焦炭等重点项目建设，促使能源矿产加工业 成为拉动经济的新的、重要的增长点。第三要加快企业间 的资产重组和整合。引导庄子、小金牛等有潜力的小企业 转变观念，以资产、项目和产品为纽带，积极同大企业、 大集团开展多种形式的合作和改组、改造，强强联合、强 弱联合、走低成本扩张的路子。四要进一步加快工业园区 的建设步伐。城南工业园区是我县工业腾飞的平台，要按 照“一年成骨架、两年建规模、三年出效益”的目标，加 快建设步伐。积极建立企业信用评价和贷款担保机制，争 取在 XX 年建立企业贷款担保服务机构，解决企业融资难、 贷款难的问题。 全面促进旅游产业转型增效。XX 年要按照旅游业 发展总体规划要求，着力解决好县域内景区景点老化、旅 游产品单一、旅游服务配套设施不完善等问题，全面提升 旅游产业的整体竞争力，力争在“十一五”期间形成以旅 游业为龙头，带动全县第三产业迅速扩张、发展的势头， 逐步构造大旅游产业格局。一是要提高现有景区景点的档 次。不断加强各景点基础设施建设，将千佛寺和东大龙口 水上乐园、西大龙口水库作为 XX 年重点招商引资项目，争 取在年内启动。二是大力开发特色旅游产品。要将北庭故 城及西大寺做为我县的旅游精品强力推介，多方融资加快 建设，力争在今年使北庭故城和西大寺开发有重大突破。 并依托我县旅游资源优势，引进一家国内有实力的企业， 组建一个能够实质性推进我县旅游产业发展的旅游龙头企 业，以龙头企业带动旅游商品开发、特色饮食业、民俗歌 舞娱乐业、旅游宾馆建设等旅游系列项目开发。三是积极 与吐鲁番市对接，加速车师古道项目开发进程，在项目开 发中要做到“两手抓”，一手抓国债项目，一手抓招商引 资，争取车师古道开发项目尽早被国家立项。四是全方位 开展旅游促销活动。邀请国内知名的历史文物专家，结合 我县历史文化资源特点撰写出版宣传书籍；围绕我县硅化 木、野生动植物等特色资源开发旅游商品；年内围绕北庭 故城及县域名人轶事拍摄一部电影或电视局，以推介我县 旅游资源。通过一系列宣传促销把城市形象宣传和旅游产 品营销有机结合起来促销，突出“北庭”旅游的整体品牌， 提高县域知名度，从而推进我县旅游产业进一步转型增效、 加速发展，确保 XX 年接待游客达到 2983 万人次，实施 旅游收入达到 67716 万元，分别较 XX 年增长 15%。 二、不断完善城市功能，加快城市化进程 要始终坚持高起点规划、高标准建设的原则，科学布 局城市建设空间，加快城镇建设步伐，以城市带动农村发 展，塑造出具有我县特色的城市形象，努力把*建设成为 生态旅游商贸城市。XX 年的城市建设工作，一是要在已经 完成规划的基础上，做到高标准建设。*的现状，已经决 定了城市建设规模，我们的建设目标就是不求最大，但求 最好。因此，我们在城市建设上要有长远眼光，树立精品 意识，在遵守规划的同时，要把每一项建筑都要做成一件 艺术品。今年，中心公园建设、几条巷道改造建设都要按 照这个要求去实施。二要做到高效能管理。按照市场运营 机制，实施绿化、美化、亮化、净化工程，提升城市品位， 彰显城市特色。进一步加大环境保护力度，强化环境污染 治理，加强对城区交通、卫生等方面的专项治理，促进城 市管理上水平。三要做到高水平经营。我县财政能力有限， 如何做到既要吃饭又要建设就需要我们用市场化的运作手 段、企业家的管理方式、银行家的融资形式来经营城市， 走出一条建卖并举、以卖促建、滚动发展的路子，将所有 城市建设项目公开招标，实行低成本、高质量建设。XX 年 城市建设计划投资 1 亿元，重点完成乌奇公路县城段及北 环路东段改造工程，中心公园和污水处理厂续建工程，搞 好乌奇公路县城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公园的 绿化等工作，完成东西两条沙河的县城段河道治理；努力 争取文明路改造，庭州农贸市场高标准改造工程，搬迁建 设活畜及农副产品批发交易市场等项目启动。同时，在建 设过程中要妥善处理好征地、房屋拆迁、拖欠农民工工资 等涉及群众切身利益的问题，预防群体上访事件发生。 三、创新发展机制，增强发展后劲 国家已把明年定为“改革之年”，将全力推进各种改 革。明年我县改革要突出重点，做好统筹协调，使各项改 革措施有机衔接、相互促进，真正落到实处。 创新招商引资机制。我县属于投资拉动型发展的 城市，要长期实施“走出去、引进来”战略，不断扩大对 外开放。一是提高投资项目的准入门槛，对一些事关我县 长远发展的行业实行特事特办，力争留得下、建得快，早 日发挥效益。同时围绕我县基础设施建设和优势产业发展， 做好招商项目的筛选工作，继续增加招商项目库的储备量。 二是组织好农林水利、生态环境、交通能源、基础设施等 建设项目的上报工作，积极争取国债资金支持。三是在政 府和企业两个层面上创新招商融资机制，瞄准市场投资需 求，重点推出一批符合我县发展需要、且具有市场竞争力 的招商项目，吸引一批大项目、大企业在我县落户。五是 改善投资环境，营造良好氛围。把改善投资环境作为扩大 对外开放和招商引资的生命线，下硬功夫进行整顿治理。 通过实施城镇建设、公路改造、城乡电网改造、通信建设 等基础设施重点项目，切实改善投资环境。大力推进法制 建设，积极倡导社会诚信，强化诚信为本、客商至上的观 念，信守承诺，诚信待商，以公正民主的法制环境，诚信 有序的市场环境，真正树立“人人都是投资环境”的认识， 努力营造“亲商、安商、富商”的良好社会氛围。四是继 续实施招商引资责任制，完善考核机制，将招商引资任务 层层分解到乡镇、部门和单位，明确责任，严格考核，认 真兑现奖罚。XX 年，努力实现招商引资到位资金 2 亿元的 目标。 创新非公有制经济发展机制。一是把非公有制经 济的发展纳入全县“十一五”规划编制进行整体规划，鼓 励社会民间资金和外资依法参与我市经济建设，提高非公 有制经济的比重和水平。二是消除制约非公有制经济发展 的体制障碍，对其在市场准入、税收、土地使用、银行贷 款等方面提供有利条件，为非公有制经济创造良好的法制 环境、政策环境和市场环境。三是引导个体私营经济朝外 向型、科技型和多元化、规模化的方向发展，鼓励个体私 营经济组建企业集团，形成规模参与市场竞争，从事对外 贸易活动。 创新财税管理机制。一要进一步加强财税增收和 税收征管工作，加大以税收、非税收入、国库收付制度为 重点的财税体制改革，加强财政资金管理。要继续实行财 税超收分成奖励办法，调动财税部门和乡镇培植税源、挖 掘潜力的积极性，确保明年完成地方财政收入目标。二要 加强财政预算管理，提高项目预算编制的科学性和效益性。 继续深化国库集中支付管理制度改革和政府非税收入征缴 改革，加大政府采购覆盖机，提高资金利用率。三要合理 安排财政支出，严格控制一般性支出增长，增加社会保障 支出，对农业、就业、社保、公共卫生、科技教育、生态 环境建设等领域加大财政投入，把有限的财力用在刀刃上， 提高财政资金使用效率。四要加强财政监督管理，努力防 范和化解政府债务风险。 四、坚持以人为本，让人民群众得到更多的实惠 经济发展的最终目的是为人民谋利益。目前我们正处 在经济结构、体制转型的关键时期，一定要妥善处理经济 运行中出现的新矛盾，解决好关系群众切身利益的问题， 不断提高人民生活水平。 一是努力扩大就业规模。充分利用减免税收等优惠政 策，鼓励非公有制企业大量吸纳下岗失业人员再就业。对 于自谋职业和自主创业的下岗职工，积极发放小额担保贷 款给予扶持；对于“4050”困难人员，通过购买公益性就 业岗位解决；对于有一定劳动技能的青年劳动力，有计划 地组织对外劳务输出。全年完成农村富余劳动力转移 2200 人，城镇就业安置 1650 人。二是完善社会保障服务体系。 继续做好“两个确保”、“三条保障线”工作，不断完善 养老、医疗、失业为重点的社会保障制度。三是关心困难 群众生活。建立城乡低收入困难群众社会救助体系，筹建 农村贫困人口的医疗救助基金，帮助困难群众解决子女上 学、看病就医等问题。建立新型农村合作医疗机制，保证 群众基本医疗服务和初级卫生保健目标，从根本上解决农 民因病致贫、因病返贫的问题。加大对拖欠工程款和农民 工工资问题的查处力度，政府以往所拖欠的工程款，要想 方设法尽快解决，本届政府保证不出现新的拖欠行为。 五、转变职能，优化环境，为经济发展提供有力保障 面对今年繁重的工作任务，各级领导干部要从改进工 作作风入手，转变职能，强化服务，优化环境，狠抓落实， 确保各项工作任务圆满完成。 一是进一步解放思想，紧跟时代步伐。坚决摒弃“只 求过得去、不求过得硬,搞农业保险容易、搞工业风险艰难” 的“固步自封、小进则满、无所作为”的思想观念,强化忧 患意识、创新意识、竞争意识、风险意识和发展意识。坚 决克服工作当中的畏难情绪，敢于大胆地闯、大胆地试。 各级领导干部