发挥政协优势 促进社会主义和谐社会建设.docx

发挥政协优势 促进社会主义和谐社会建设 构建社会主义和谐社会是中共中央从全面建设小康社会， 开创中国特色社会主义事业新局面全局出发提出的一项重 大战略任务。人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战 线组织，是“同”和“异”的矛盾统一体，体现和追求的 是一种和谐，在本质上是与构建社会主义和谐社会相一致 的。人民政协作为中国人民爱国统一战线的重要组织，作 为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作 为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在构建 和谐社会中具有不可替代的重要作用和独特优势。人民政 协只有自觉承担起为社会主义和谐社会建设服务的历史责 任，找准履行职能与服务构建和谐社会的结合点，才能在 构建和谐中有所作为。 一、深刻认识人民政协与构建社会主义和谐社会的关 系 中共中央关于加强人民政协工作的意见指出： “人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则 和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致 的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。 ”这一论述，集中概括了人民政协与构建社会主义和谐社 会的关系。 从基本属性看，人民政协是我国最广泛的爱国统一战 线组织，其基本属性是在中国共产党领导之下，在一个共 同目标之下，实现各党派、各团体、各民族、各阶层以及 一切爱国者最广泛的团结。这其中有一个重要的前提，就 是要坚持中国共产党对人民政协的领导,这是人民政协的组 织基础和组织保证。建设社会主义和谐社会是中共中央和 各级地方党委当前和今后一个时期经济社会发展的主旋律 和中心任务之一，理所当然地也应成为我区各级政协今后 工作的侧重点。 从主要职能看，人民政协作为我国社会主义政治制度 的基本组成部分，与人大、政府相辅相成。政治协商、民 主监督、参政议政是人民政协的主要职能，也是我们发展 社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。 切实搞好人民政协的政治协商、民主监督、参政议政，有 利于下情上达，保证党和政府的决策既能代表广大人民的 根本利益，又能兼顾少数人的合理要求；有利于上情下达， 促进各方面人士在共同的大目标下形成共识，推动党委、 政府各项方针政策的贯彻落实。 从组织构成看，人民政协实行“大团结、大统一、囊 括一切代表人士”的方针，其参加单位和成员包括了我国 各个党派、各人民团体、各个民族和各界代表人士以及其 他界别的代表。人民政协发挥作用的范围，主要是广泛联 系和团结各方面人士，充分反映各方面的意见和要求，进 行政治协商、民主监督，积极推动党委、政府各项方针政 策和重大战略决策的贯彻执行。人民政协的这种地位和组 织构成，决定其在维护社会的和谐稳定上有着先天优势。 从工作原则看，人民政协实行民主监督、求同存异的 工作原则。随着我区经济社会结构的深刻变化，人们的思 想倾向、价值观念也日趋多样，如何找到一个平衡点，使 不同社会阶层、不同民族、不同信仰、不同利益群体和谐 相处，各尽所能而又各得其所，就显得尤为重要。人民政 协有求同存异、体谅包容的显著特点,这种工作原则和特点， 能够平衡各方利益，团结各方力量，实现良性互动，最终 达成共识，共同为构建和谐宁夏、实现我区全面建设小康 社会的奋斗目标而努力。 从活动方式看，人民政协开展工作的主要方式包括： 通过各种会议进行民主协商，组织委员进行视察和专题调 研，提出提案和反映社情民意等。这些活动方式，为各党 派团体和各界委员参与国是提供了畅通的民主渠道。我区 各级政协组织只要把这些有效的活动方式运用好，就能够 奋力推动构建和谐宁夏的历史进程。 人民政协在构建社会主义和谐社会中还有许多其他的 独特优势。一是人才荟萃，智力密集。各界委员都是各行 各业的佼佼者、各个领域的专家学者和学科带头人，他们 有自己的特长、专长，并且在社会上享有较高声誉。二是 代表性广，包容性强。政协的党派性、界别性突出，是协 调各方面利益关系的重要机构。三是团结面大，联系面广。 政协广泛联系社会各界，在反映社情民意上渠道众多，具 有协助党委、政府做好群众工作的天然优势。四是位置相 对特殊，工作形式灵活。政协既与党政机关有着特殊关系， 又通过各界委员与广大群众保持密切联系，可以利用特殊 的优势,采取丰富的形式参与和促进和谐社会建设。 二、发挥政协独特优势 促进和谐宁夏建设 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的 根本要求，也是构建社会主义和谐社会的政治保障。在加 快构建社会主义和谐社会的进程中，我区各级政协应当始 终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全 面贯彻落实科学发展观，着眼于自治区各项事业的总体布 局，自觉地把为构建我区的社会主义和谐社会服务与为全 区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务有机 结合起来，摆正位置，找准方位，选好角度，精心谋划， 充分发挥自身的优势和作用。 促进发展促和谐。要坚持把促进发展作为履行职能的 首要任务，努力为经济社会发展建言献策。发展是硬道理， 是构建和谐宁夏的基础。我区各级政协应围绕发展、关注 发展、支持发展、服务发展、促进发展，始终坚持围绕中 心、服务大局，把动员和组织参加政协的各党派团体、各 族各界人士围绕经济社会发展中的重大问题建言献策，作 为各项工作的重中之重。应立足全局想大事、议大事，精 心选择经济社会发展中一些具有综合性、战略性、前瞻性 的课题，深入调查研究，围绕中心，多立科学发展之论； 拓宽思路，多献科学发展之策。各行各业的广大政协委员 要紧紧围绕经济建设这个中心，在自己的本职岗位上勤奋 工作、艰苦创业，努力为构建和谐宁夏尽心出力、作出贡 献。同时，要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、 尊重创造的方针，激发各行各业人们的创新精神和创造活 力，致力干事创业，推进科学发展。 加强团结促和谐。要坚持把加强团结作为各项工作的 中心环节，努力促进各方面的团结合作。胡锦涛总书记在 庆祝人民政协成立 55 周年大会上指出：“团结是构建社会 主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的 源泉。”突出团结的主题，要求政协开展的各项工作和组 织的各种活动都要体现团结、利于团结。要认真贯彻“长 期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，把不 同党派、不同阶层、不同民族、不同宗教信仰的人团结起 来。充分发挥各民主党派、工商联、人民团体在政协中的 作用，为他们知情明政、参与重要决策的制定、议政建言 创造良好的条件。切实做好团结新的社会阶层的工作，鼓 励他们致富思源、富而思进，为社会多做贡献。努力促进 我区少数民族和民族聚居地区经济社会发展，不断巩固和 发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。积极引导宗教 与社会主义社会相适应，促进不同宗教群众之间、信教与 不信教群众之间的和谐共处。 发扬民主促和谐。要坚持把发扬民主作为工作的着力 点，畅通民主渠道。社会和谐离不开社会民主。民主有利 于统筹各方、广纳群言、兼顾利益，是和谐社会的内在要 求和重要促进因素。人民政协是发扬社会主义民主的重要 形式，是反映各界别群众意见的重要阵地。应切实围绕民 主这一工作主题，继续健全民主制度，丰富民主形式，畅 通民主渠道，进一步发挥各党派、各界别、各阶层代表人 士的作用，全面准确地反映他们的愿望和诉求，多渠道、 多形式地广泛集中民智。进一步探索履行协商、监督、参 政议政职能的有效形式，完善民主监督的制约机制，加大 对各种不合理现象的评议和监督力度，增强政协民主监督 的实效，促进社会公平正义。 弘扬先进文化促和谐。要坚持弘扬先进文化，努力推 进精神文明建设。发展先进文化是构建和谐社会必不可少 的智力支持、精神动力和思想保证。我区各级政协汇聚了 文化、教育、体育等社会各界精英，许多政协委员是先进 文化的传播者，在推进全区精神文明建设中有着重要的比 较优势。要注意发挥政协自身作为社会组织者的功能和影 响力，牢牢把握先进文化的前进方向，积极弘扬以爱国主 义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘 扬集体主义、社会主义思想，促进全社会共同理想和精神 支柱的牢固确立；积极推动健康向上文艺作品的繁荣和发 展，为人民群众提供更多更好的精神食粮；大力弘扬包括 回、汉民族及其他少数民族在内的中华民族崇尚和谐的优 秀文化传统，积极倡导团结互助、扶危济困的良好风尚， 大力宣传爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬 业奉献的基本道德规范；加强文史资料工作，深入挖掘文 化底蕴，充分发挥文史资料在存史、资政、团结、育人方 面的重要作用，促进诚信友爱、融洽和谐的人际环境进一 步形成，为增强全社会的法律意识和诚信意识、提高公民 思想道德素质、提升我区整体人文形象做出新的贡献。 以人为本促和谐。要坚持把为民服务作为工作的出发 点和落脚点，努力维护人民群众的根本利益。人民政协 “说官亦官，说民亦民，非官非民，亦官亦民”的特点， 决定了人民政协的群众性、亲和性。积极开展暖心工作、 凝心工作，是政协工作的重要组成部分。政协组织要带着 感情关心群众的生产生活问题，时刻把人民群众的安危冷 暖放在心上，及时了解经济社会生活中的重要情况和群众 关注的热点难点问题，如实反映人民群众的意见和要求， 积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪 的工作。社会就业是民生之本，我区各级政协应在转变就 业观念、开辟就业渠道、增加就业机会等方面积极出主意、 想办法；社会保障是安民所在，全区各级政协组织应在推 动以劳动、医疗和贫困救助为重点的社会保障体系建设上 广泛征询意见，提出合理化建议；社会公平是民和之基， 人民政协应在缩小收入差距、建立新型人际关系、推动依 法行政和公正执法等各方面开展民主监督；社会民主是民 意所求，人民政协应在进一步扩大基层民主、畅通民主渠 道方面进行探索；社会稳定是民心所盼，人民政协应在加 强社会治安综合治理和安全生产等方面提出切实可行、便 于监督的改进措施。群众利益无小事。只要把符合群众利 益的事情一件件认真办好，构建和谐社会就有了广泛的群 众基础和牢固的社会基础。 三、进一步提高政协为构建社会主义和谐社会服务的 能力 构建社会主义和谐社会，为人民政协提供了难得的发 展机遇和大有作为的舞台，同时也提出了更加迫切的要求， 需要人民政协紧紧围绕社会主义和谐社会建设，在夯实基 础上下功夫，在改进工作上花气力，在开拓创新上费心思， 不断提高为构建和谐社会服务的能力。 进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。 构建和谐社会，必须加强社会主义政治文明建设。政治协 商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，也是发 展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。 要提高认识，开拓创新，以推进政协履行职能的制度化、 规范化、程序化建设为抓手，进一步拓宽政协履行职能的 空间，完善政治协商的形式、内容和程序，真正把政治协 商纳入全区各级党委、政府重大决策的必经环节，为广大 政协委员及其所联系的群众发挥专长、参与和谐宁夏建设 创造条件、搭建平台、拓宽渠道，不断增强政协工作的生 机与活力。 进一步提高政协履行职能的能力。加强政协自身建设 是政协履行好职能的前提，是更好地为和谐社会建设服务 的基础。加强政协的自身建设应注重做到：一是抓学习。 要把宪法、法律、政协章程和社会主义核心价值体系的学 习、宣传和教育，当作自我完善的一件大事来抓，促进各 党派团体和各族各界人士奋发向上、团结和睦，为构建和 谐社会提供牢固的精神纽带。二是强作风。要在政协委员 和政协机关中高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律， 大力弘扬求真务实之风，发扬团结民主之风，形成勤政清 廉之风。三是建制度。我区各级政协要适应全区经济社会 发展的需要，建立健全与政协章程相配套的履行职能的制 度和程序，加强制度建设，使政协的各项工作有章可循、 行为有章可约、成绩有章可嘉。四是重理论。要进一步加 强对政协工作的理论研究和探索，为政协更切实地履行职 能提供理论指导。 进一步发挥专委会的基础作用。政协各专门委员会是 按照联系各界别、各方面人士的要求组建的，是政协组织 委员开展经常性活动的工作机构，是政协工作的基础。要 积极探索做好政协专委会工作的新路子、新方法，进一步 发挥政协各专委会的基础作用，为专委会开展工作搞好服 务，充分调动起专委会的工作积极性，促进政协工作向广 度和深度发展，提高政协为构建和谐社会服务的整体工作 水平。 进一步加大宣传工作力度。首先应重视对政协理论的 宣传。要把理论的研究与宣传结合起来，使政协的理论研 究过程同时也成为向社会宣传的过程。二是应加大对政协 成功实践的宣传。要加强对政协为推进和谐社会建设开展 工作的宣传报道，包括对有关和谐社会建设方面的提案办 复情况的跟踪报道，对反映和谐社会建设中有关社情民意 的重点报道，对政协围绕构建和谐社会开展的重要活动的 及时报道，对政协为推进和谐社会建设进行的专题调研和 视察的突出报道。三是大力宣传政协委员为构建和谐社会 做出积极贡献的典型人物和先进事例。要注意发挥报刊、 电视、广播、互联网等媒体的作用，采取灵活多样、生动 活泼、为广大群众喜闻乐见的形式，做好宣传普及工作， 使人民政协的理论和人民政协在构建和谐社会中的优势和 作用，在广大人民群众中入耳入心。 做好社情民意和提案工作。社情民意和提案工作，是 广大政协委员履行职能，为构建和谐社会建言献策的“绿 色通道”和“直通车”。反映社情民意是政协一项很有特 色