县委代表在防汛抗旱工作会上的讲话.docx

县委代表在防汛抗旱工作会上的讲话 同志们： 县委、县政府召开这次全县防汛抗旱工作会议，主要 是传达贯彻省、市防汛抗旱工作会议的精神，认真分析我 县的防汛抗旱形势，动员全县上下，抢抓有利时机，扎实 做好迎战高洪、抗御大旱的各项准备，夺取今年防汛抗旱 工作的全面胜利。等下艾县长还要做重要讲话，请大家深 刻领会、贯彻落实。下面，根据县委、县政府的安排，我 讲四点意见: 一、省、市会议的主要精神 省委、省政府对今年的防汛工作非常重视，进入汛期 的第一天在 XX 召开了全省防汛抗旱工作会议，全面部署和 安排了今年的防汛抗旱工作。省委副书记、省长周强、省 委常委、秘书杨泰波做了重要讲话，副省长徐明华作了工 作报告。全省各县水利局局长也参加今年的防汛工作会议， 会议规格之高，规模之大超历史惯例。4 月 16 日，市委、 市政府召开了全市防汛抗旱工作会议。市委常委、秘书长 禹新荣做工作报告，市委副书记、市长郭光文做了重要讲 话。会议回顾了 XX 年全市的防汛抗旱工作，总结了经验， 分析了今年防汛抗旱面临的严峻形势，要求全市要明确防 汛抗旱工作重点，落实各项措施，扎实做好工作，实现全 市防汛抗旱总目标 。 二、认清形势，立足全局，增强防大汛、抗大旱的紧 迫感和责任感 一直以来各乡镇各部门把防汛抗旱工作放在十分重要 的位置，做了大量工作，也积累了不少宝贵经验。但是， 我们也要十分清醒的认识到，特殊的地理位置和复杂的气 候条件，决定了我县仍是一个水旱灾害频繁发生的地区， 全县的抗灾能力、抗灾体系还与防汛抗旱工作的高标准、 高要求还不适应，水利基础设施年久失修，这个基本格局 还没有真正突破。 一是做好今年的防汛抗灾工作意义重大。防汛抗灾是 一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作。直接 关系到人民群众的生命财产安全，事关农业安全、城市安 全和重要基础设施、公共设施安全；直接关系到全县经济 社会发展和社会稳定大局。全县上下尤其是各级领导干部 一定要高度重视，统一思想，认真分析和科学把握今年防 汛抗灾工作形势，从落实科学发展观、构建和谐社会的战 略高度，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立防大汛抗大 旱的思想。做好今年防汛抗灾工作，我们肩负的责任十分 重大，一定要把思想统一好，把准备做充分，确保在防汛 抗灾上万无一失。 二是经济社会发展对防汛抗旱工作提出了更高的要求。 构建社会主义和谐社会，必须把确保人民生命财产的安全 放在防汛抗旱工作首位，对防洪调度决策、人员转移安置 等工作提出了更高要求。同时社会舆论和新闻媒体对水旱 灾害信息的高度关注，特别是新闻媒体与防汛抗旱工作关 系越来越密切，对传统的防汛抗旱工作也提出了更高要求。 三是灾害性天气发生的机遇增大，给防汛工作提出更 大压力。随着全球气温的变暖，极端气候现象如暴雨、干 旱等发生的频率可能加快。如去年年初的冰冻灾害及 11 月 份的冬涝等反常气象，似乎都在印证这种可能，“冬暖夏 涝”、“大雾大水”是经验之谈，我们要高度警惕。根据 省、市气象部门预测，今年我县降水量比往年平均略有偏 少，但汛期偏多，相对集中为 5 月和 6 月，在雨水集中期 内，部分地区可能出现暴雨山洪。雨季结束期在 7 月上旬， 雨季结束后有一段晴热高温天气。从洪水发生的规律和概 率分析，前几年我县都没有出现全局性的洪水，按照一般 规律，大洪水发生后间隔时间越长，洪水重现的机率越大。 因此要高度警觉，要始终记住过去的老话：宁可信其有， 不可信其无；宁可防其大，不可疏其小；宁可备而无灾， 不可灾而无备。要坚决做到有灾无灾做有灾的准备。大灾 小灾做大灾的准备，长灾短灾做长灾的准备。 四是我县各类水利工程日益老化，防灾减灾能力减弱。 3 月至 4 月县水务局组织 7 个防汛检查组对全县的 126 座水 库及乡镇防汛工作进行了检查，通过检查发现共有 61 座水 库不同程度的存在着病险隐患。从近几年的防汛工作来看， 各小型水库出险数量和出险的程度是呈递级增长的，出险 的机率逐年递增。全县共有 7.12 万口山塘，大部分老化、 淤塞，给防汛工作带来很大压力。如去年 11 月 6 日廉桥罗 家村罗家大塘，因降大雨发生大坝崩塌，由于处置得当， 没有造成伤亡事故。这件事也向我们敲响了警钟，山塘防 范工作也要引起我们的高度重视。从全国来看，建国以来 共有 4800 多座水库失事，前不久海南省万宁市博冯水库大 坝溃坝，造成重大损失，要引起我们的高度警觉。从全县 情况来看，刚入汛期我县就有蒋家冲、大塘等水库发生险 情。再加之全县还有大量的盘山渠道，特别是三合水库、 天台山水库、炉前水库的引水渠，老化严重，成了悬在人 们头上的天河，随时有可能发生险情。这样的水利工程， 汛期安全难以保障，旱时效益不能发挥，对防汛抗灾工作 相当不利。 五是县城防洪形势严峻。县城是全县的经济和政治中 心，人口密集，一旦成灾，后果严重，损失惨重。可是我 县的县城却没有设防，处于天然状态，无防洪排涝设施。 城区两岸河势低平，洪水风险范围大，目前城市抗洪能力 不足，只能抵遇 2 至 3 年一遇的洪水。县城工业品市场处 于城区低洼地，由于集雨面积不断扩大，其主要排洪渠港 南河过水面积不足、坡度过缓，稍遇大雨，市场内很容易 积水。 六是防御山洪灾害经验不足。在过往的防汛工作中， 我们大多注重了工程的安全度汛，在水库防汛上积累了比 较丰富、有用的经验，但对于山洪灾害防御研究不多，认 识不够，经验不多。再加之我县的山洪灾害防御系统尚未 建立，这务必引起大家的高度重视，不能麻痹大意。 七是水资源匮乏，防汛抗旱矛盾突出。我县地处衡邵 干旱走廊，水资源匮乏，人均水资源拥有量为 1100 立方米， 为全省平均的 44%，比国际公认的缺水警戒线人平 1670 立 方米的标准还少近 570 立方米，全县共有饮水不安全人口 28 万人，占全县农村人口 26.7%。如何处理好防汛抗旱的 矛盾关系，保障防洪安全和饮水安全，需要我们立足*水 工程实际，采取科学态度和实事求是的方法。 三、切实做好 XX 年防汛抗旱工作，夺取今年防汛抗灾 工作的全面胜利 今年我县防汛抗旱总要求和任务目标是：深入贯彻落 实科学发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统 筹兼顾，促进人水和谐。在防汛上，突出水库保安和山洪 防御，做到在设计洪水内不垮一库一坝，山洪灾害无人员 伤亡，确保县城和交通干线的安全；遇超标准洪水，确保 县城、中型水库、重要交通干线安全，山洪地质灾害避免 群死群伤；抗旱总目标是遇中等干旱，确保中型灌区生产 生活用水，确保全县人畜饮水安全；发生严重干旱时，确 保全县基本生活用水需要，工农业生产损失降低到最低程 度。这是县委、县政府根据我县的实际确定的硬指标、硬 任务，也是检验我们防汛抗灾工作成败与否的标尺。 要实现县委、县政府提出的目标，各地必须切实加强 领导，采取过硬措施，结合实际，突出重点，统筹安排， 做到七个落实。 一是要狠抓责任制的落实。要进一步落实行政首长负 责制，层层签订责任状。县政府在全县农业农村工作会上 同各乡镇签订了防汛抗旱责任状。各乡镇要同各村签订责 任状。县水务部门也要同二级机构签订责任状。各乡镇党 政主要领导要亲自研究部署防汛工作，亲自督促各项防汛 措施的落实，及时解决具体问题。分管领导要深入一线， 亲自撑握汛情，调查研究，加强具体指导，把工作做细、 做实。特别是汛期值班，一定要明确到人，实行 24 小时值 班。从 4 月 1 日至 9 月 30 日止的防汛期内，特别是 5 月、 6 月主汛期，各级防汛责任人原则上不得外出，确需外出的 必须向主要领导请假，经同意后方可外出。要明确辖区内 各小型水库及山洪灾害易发村的行政责任人、技术责任人 和直接责任人并将名单上报县防汛抗旱指挥部办公室。要 逐级签订责任状，明确职责和责任，作为防汛抗旱职责落 实的考核和奖惩依据。要进一步明确部门责任。各防汛成 员单位要按照岗位责任制的要求，积极主动做好服务工作。 气象部门要及时准确预报天气趋势，特别要做好灾害性天 气的预报和实时监测；水务局要科学分析现有水利工程的 抗洪能力，进一步细化度汛方案；改革发展局要安排好防 洪抗灾工程项目；电力部门要优先保证防汛抗灾用电；财 政部门要及时下拔防汛抗旱经费；公安部门要依法打击各 种妨碍防汛抗旱工作的违法行为，维护社会稳定；电信部 门要确保防汛通信畅通；交通部门要及时做好防汛抗灾物 资的运输工作；新闻宣传部门要加强防汛抗灾工作的宣传 报道，坚持正确的舆论导向等等。各个部门都要各司其职， 各尽其责，团结协作，形成合力，为全县防汛抗旱工作做 出贡献。要落实山洪灾害防御责任制。山洪灾害事发突然， 防治难度大，责任大，影响大，它事关人民生命安全，我 们党一再强调要坚持以人为本，尤其要强调生命至上，因 而山洪灾害防御可以说是天大的事。我县山洪灾害易发区 多，交通不畅，通讯不便，一旦发生山洪，一旦出险，难 以及时传递信息，难以及时组织抢险。许多地方预警设备 缺乏、手段落后，难以及时组织人员和财产转移。因此， 有效防御山洪，最关