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听取换届选举工作情况专题会议讲话稿： 依法依规 科学安排 确保换届选举圆满 成功 听取换届选举工作情况专题会议讲话稿：依法依规科 学安排确保换届选举圆满成功 同志们： 根据会议的安排，由我代表市选办向党组汇报前一阶 段工作的基本情况和今后各阶段的工作部署。 一、依靠党委领导，精心组织指导，稳步推进换届选 举工作 9 月 20 日上午，我市召开了全市县乡两级人大换届选 举工作会议，对县乡两级人大换届选举工作进行了动员部 署，市委书记陆志鹏同志就抓好县乡两级人大换届选举工 作提出了明确要求，市人大常委会党组书记、常务副主任 陈斌同志就换届选举工作进行了全面部署。会议召开后， 市人大常委会选举工作办公室迅速贯彻落实会议精神，全 面启动换届选举各项工作。主要体现在三个方面： （一）加强领导，认真组织 在全市换届选举大会之前，市人大常委会党组向市委 提出了关于做好我市县乡两级人大换届选举工作的意见 ， 对换届选举各阶段工作提出了明确要求，市委批转各地贯 彻执行，为做好全市县乡两级人大换届选举工作提供了遵 循。我们的党组意见结合南通的实际，对本次换届选举的 指导思想、基本原则、总体要求、时间部署、代表素质、 结构要求、宣传发动、推荐协商确定代表候选人、代表选 举以及开好新一届人代会等方面提出了具体的要求，明确 了操作原则。特别是对加强县级人大常委会、乡镇人大的 组织建设和发挥各级人大在换届选举中的作用，推荐好三 分之一留任代表等提出了明确要求。为加强党委对全市换 届选举工作的领导，市人大常委会提请市委成立了南通市 人大换届选举领导小组，市委书记、市人大常委会主任陆 志鹏任组长；市人大常委会党组书记、常务副主任陈斌和 市委副书记、宣传部部长张兆江任副组长；市委组织部、 市委政法委主要负责同志，市人大常委会党组副书记庄中 秋和我为成员，重点研究解决换届选举工作中的重要问题， 确保换届选举工作始终在党的坚强领导下顺利开展。9 月 23 日，陈斌书记专门听取了全市县乡两级人大换届选举工 作有关情况汇报，提出了加强人员培训、加强综合分析、 加强问题研究、加强工作指导、加强组织协调等五个方面 的要求。市人大常委会第三十六次会议结合南通实际，作 出了关于全市县乡两级人民代表大会换届选举有关问题 的决定 ，成立了换届选举工作办公室，由我任主任，市人 大人代委和组织部、纪委、宣传部、统战部、公安局机关 负责同志任选办副主任，下设秘书组、组织组、宣传组、 协调组，并及时召开了选举工作办公室第一次全体会议， 会上明确了各工作组的具体职责，我在会上就贯彻落实换 届选举工作会议精神，抓好全市县乡两级人大换届选举指 导协调工作提出三点要求：一是思想认识要再提高；二是 对上级要求要再研磨；三是指导协调要再精细。市选办适 时制定了全市县乡两级人大换届选举选民登记办法 ，并 印发各县（市）区贯彻执行。市选办还就换届选举有关问 题出具了公告，市选办新闻发言人张明同志就有关问题接 受了记者采访，公告和答记者问全文在南通日报以整 版篇幅公开发布。11 月 8 日，市选办在南通人民广播电台 开设了“换届选举在南通选办负责人走进直播间”特 别节目，实时回答群众关于换届选举的有关问题。市“两 报两台”到目前为止，已报道换届选举有关活动十余次， 各县（市）区的宣传发动工作也紧锣密鼓地展开，换届选 举工作的宣传氛围已逐步形成。市选办还通过编印换届 选举工作简报 ，及时传达换届选举工作会议精神、刊发领 导讲话、发布选举动态、推广经验，指导面上的工作，目 前，已经编发了 7 期。 （二）部门联动，推进有序 市人大常委会选办及时与组织、宣传、政法等部门对 接，进一步落实选办各成员单位职责。各部门也积极配合， 按照各自职责有序开展各项工作。市委组织部对各县（市） 区人大代表的提名推荐工作专门召开了会议，予以指导和 协调，就严格人选考察、严格综合评价、强化组织把关、 严把代表的政治关、素质关、结构关提出了具体明确的要 求；市委宣传部与选办共同制定了南通市县乡两级人大 换届选举工作宣传报道方案 ，要求根据换届选举各个不同 阶段的工作，有针对性地部署宣传工作，综合运用各类宣 传阵地和传播手段，深入开展有重点、有特色、群众喜闻 乐见的宣传报道，同时，编制了 50 条宣传标语发到各县 （市）区；各地充分利用广播、电视、报纸等媒体，通过 张贴公告、发放宣传资料等形式，不断丰富宣传内容，扩 大宣传效果，努力使换届选举的有关法律和政策家喻户晓、 人人皆知，为全市县乡两级人大换届选举工作提供了强有 力的思想舆论支持；市公安局按照省公安厅的统一部署， 及时与各县（市）区选举委员会衔接，提供了基础的人口 信息，解决基层编制选民底册的关键问题，做到准确无误、 省时增效，为做好选民登记工作打下了良好基础；市中级 人民法院和市人民检察院对在换届选举期间的有关案件的 判决时间进行了调整和梳理，并对涉及选民资格确认的案 件作出部署和安排，要求严格按照法律规定审理，确保在 选举日之前及时审结；市司法局对监管的社区矫正人员、 刑满释放人员等重点对象的选民登记资格进行严格排查筛 选，协调监狱、看守所等部门，对正在服刑和羁押人员的 选民资格办理了相关委托手续，切实保障了选民的民主权 利。 （三）突出重点，督查指导 市人大常委会党组副书记庄中秋带队赴海安、如东、 海门、启东、崇川等地进行调研，了解各地换届选举工作 进展情况，面对面指导换届选举工作，同时，对部分县 （市）区提出的好的建议及时向党组反馈，落实到换届选 举的实际工作中。 为了使市区换届选举工作顺利进行，10 月 24 日，我们 召开了“市区人大代表换届选举工作会议” ，庄书记作讲话， 对市区的部、省、市属单位以及市各部门、各单位的人大 代表换届选举工作进行了专门部署。市委组织部副部长、 市委“两新”工委书记张辉就如何做好人大代表的提名推 荐工作作讲话。崇川区人大常委会党组书记陈中锋，港闸 区人大常委会党组书记、副主任陆骥分别对两区部、省、 市属单位提具体要求。 11 月 3 日，市选办举行了全市县乡两级人大换届选举 工作培训班，邀请省人大常委会人事代表联络委员会原副 主任孙庭兆进行授课辅导，主要内容涉及选举法 、 地 方组织法等有关法律法规和换届选举工作的有关政策、 要求、具体操作程序等。市人大常委会选办有关人员、各 县（市）区选办全体人员、人代工委全体同志，以及全市 各乡镇（街道）人大负责同志和工作人员近 300 人参加了 培训。截至目前，各县（市）区也全部开展了换届选举工 作培训，为全市县乡两级规范开展换届选举工作打下了良 好的基础。 二、严格依法依规，科学合理安排，确保换届选举圆 满成功 县乡两级人大代表的直接选举涉及到千家万户，事关 地方政权建设，事关民主政治建设，事关社会稳定大局， 工作面广量大，情况比较复杂。各县（市）区要根据有关 法律规定和实际情况，周密细致地加以安排，在时间进度 上要从紧从早，特别是涉及到选民活动的时间，不宜拉得 过长。目前各地的换届选举工作都已进入了选民登记核对 阶段，在接下来的几个阶段中，具体的部署和要求是： （一）选民登记核对阶段 选民登记核对工作是整个换届选举工作的重要基础， 涉及到每一个选民，是一项群众性很强的工作，必须花大 力气认真动员好、组织好，努力提高选民的登记率。各地 选举机构要针对流动人口、人户分离等情况，通过制定具 体的选民登记办法，对各类人员的登记作出统一规定。县 级选举委员会应统一发布选民登记公告，并在选区设立选 民登记站，宣传和动员选民自行参加选民登记。要着力推 进选民登记信息化工作，科学、高效地搞好选民登记工作。 同时要组织选举工作人员通过深入调查，到选民住所或工 作单位进行选民登记。要注意保障流动人口选举权利，采 取多种措施为流动人口参加选民登记创造便利条件。要建 立健全工作责任制，采取层层包干、责任到人等方法，把 选民登记工作落到实处，力求做到不错登、不漏登、不重 登。选民名单应在选举日的 20 天以前公布。 （二）提名推荐、协商、确定代表候选人阶段 这一阶段的工作法律程序严格，群众参与次数多，涉 及面广，工作量大，从代表候选人提名推荐到协商确定正 式代表候选人，整个时间的安排是十分紧凑的，法定要求 很高，因此，必须集中力量、集中精力做好各个环节的工 作，切忌简单草率。 要切实保障选民的提名权，广泛发动选民积极参加联 名推荐代表候选人，努力提高参提率。在提名推荐代表候 选人的过程中，要注重宣传人大代表应具备的素质以及代 表的先进性、广泛性、代表性要求，特别是要充分发动广 大选民尽量多地把方方面面有议政能力的人士推荐出来， 做到好中选优。依法提名推荐的代表候选人都应列入初步 代表候选人名单。凡是接受推荐的代表候选人应当向选举 委员会如实提供个人基本情况，选举委员会应当按照规定 进行认真核实。 要认真组织好民主协商，要按照省选举实施细则 的有关规定，认真组织各选区的选民讨论、协商、确定正 式代表候选人，必须坚持“三上三下”的做法，充分尊重 选民意愿，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程， 切实做到根据大多数选民的意愿确定正式代表候选人。 （三）组织介绍代表候选人情况阶段 这个阶段的主要工作是，由选举委员会向选民介绍代 表候选人的情况，增加选民对代表候选人的了解程度，以 确保选民的知情权。选举委员会要采取多种方式向选民宣 传介绍代表候选人的情况，特别是要按照省选举实施细 则的要求，做到每个选区至少组织召开一次代表候选人 与选民的见面会，每一位代表候选人都应与选民见面并回 答选民提出的问题，使选民对代表候选人能够知名、知人、 知情，领导干部候选人要带头与选民见面。宣传介绍代表 候选人必须在选举委员会的统一组织下进行，避免出现代 表候选人单独开展自我宣传活动的情况。如果出现这种情 况，应采取有效措施予以制止。在投票选举的当天，各种 宣传活动必须停止。这个阶段的工作需要各地认真组织实 施，并注意总结和积累，在今后的换届选举工作中继续深 化推进。 （四）投票选举代表阶段 组织选民投票选举是整个换届选举的关键阶段，也是 检验前一段工作成效的重要阶段。投票选举的各个环节均 必须严格依法办事，各选区必须做到精心组织，周密安排， 万无一失。 随着形势的发展和情况的变化，为了既简化程序，缩 短群众参与的时间和减少环节，同时又符合法律规定的程 序，这次投票选举的方式我们建议以投票站为主要投票方 式，辅之以流动票箱。选民居住比较集中的、或者有条件 的单位，可以召开选举大会进行选举。为了方便外出的选 民投票选举，经选举委员会同意，外出选民可以通过信函、 传真等方式委托其他选民代为投票，选举委员会可以公示 委托人和受委托人名单。选民投票选举时，应当设有秘密 写票处。 要规范流动票箱的操作。流动票箱应当由选举委员会 统一制作，使用时每个流动票箱必须设有 2 名监票人和至 少 1 名选举工作人员。在流动票箱投票的选民，由选举委 员会登记造册，投票的选民在登记册上签名或盖章。流动 票箱投票结束后，由监票人封好投票口并签名，送选区主 投票站或主会场统一开箱计票。流动票箱的使用要严格控 制，只限于那些行动不便参加投票的对象，这一点务必请 各县（市）区引起注意。 各选区的投票选举一般在选举日起的五日内完成，投 票结果应在投票结束的当日或次日向本选区的选民宣布。 选举结果由选举委员会依法确定有效后，当选代表名单应 当向社会公布，接受人民群众监督。 在整个选举期间，我们还准备把崇川学田街道、如东 长沙镇、海门悦来镇作为工作联系点。 （五）准备和召开新一届人民代表大会第一次会议阶 段 根据市人大常委会通过的决定，县乡两级新一届人民 代表大会第一次会议应在 XX 年 1 月底前开好，县级人代会 还要选举产生出席南通市第十五届人民代表大会的代表。 根据省里的要求，市第十五届人大第一次会议必须在 XX 年 2 月 15 日前召开。为此，各县（市）区要将县级人代会选 举南通市第十五届人大代表的议程尽量靠前安排，并在选 举结果出来以后迅速报市人大常委会，以尽量缓解县、市 两级人代会间隔短、时间紧的矛盾。 各县（市）区从代表的选出至召开人代会之间的时间 比较短，新一届人代会第一次会议既要认真组织代表审议 好各项工作报告，提高审议质量，集中广大人民群众的意 愿，确定今后五年的奋斗目标，又要依法选举产生人大常 委会组成人员、 “一府两院”领导人员，还要选举产生上一 级人大代表，时间紧、任务重。因此各县（市）区在组织 选举代表的同时，要同步做好召开人代会的各项准备工作， 及时做好代表资格审查、起草好会议文件和做好会务准备 等工作，精心开好新一届人大一次会议。同时还要在新一 届代表选举产生以后，及时组织新代表参加履职知识和代 表工作业务培训，提高他们的履职能力。以往有的地方还 组织新任代表在会前开展一些视察活动，帮助代表充分了 解本行政区域的社会经济发展概况，为新代表参加好人代 会提供知情知政的条件，做好必要的前期准备。建议各县 （市）区可以借鉴这个做法，组织新任代表开展一定的视 察活动。 要依法组织好大会的选举。坚持把贯彻党管干部的原 则与依法选举、尊重代表意愿有机统一起来。依法制定的 大会选举办法应对选举的各个环节作出明确规