县林业十二五发展规划.docx

县林业十二五发展规划 林业生态工程建设是一项功在当代，利在千秋的事业。在 XXXX 年的“十二五”林业发展规划中，要认真贯彻落 实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“严格保 护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，以保护和 增加林草植被为目标，以退耕还林、封山育林等林业生态 工程建设为中心，以城镇、通道、村庄绿化为重点，为把 *建设成生态宜居坝上中心城市，特制定本规划。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观， 以把*建成生态宜居坝上中心城市为目标，以结构调整为 主线，以保护和改善生态环境为重点，深化改革分类经营、 分区实施，依靠科技创新和体制创新，加强林业产业化建 设，推进林业科学发展，促进林业增效、农民增收，为把 *建设成山、水、草、林、园为一体的生态宜人坝上中心 城市做出更大贡献。 二、发展思路 按照全县东南部沿坝、中北部平原和西部丘陵区三个 不同类型区地形特点和现有“两带一网一片”格局，完善 全县生态防护林体系建设，做到以林业项目为载体，推进 退耕还林、封山育林工程建设，实施低质林改造项目工程， 创建国家级湿地自然保护区和森林公园，建设*坝 XX 寒区 千亩城乡用苗基地，完善建立森林消防体系和森林病虫害 防治体系，全面提升林业生态体系建设整体水平。 三、发展目标 XXXX 年 5 年期间，计划安排工程造林面积 45 万亩， 其中退耕还林 20 万亩，荒山荒地造林 10 万亩，封山育林 15 万亩，到 XX 年新增有林地 30 万亩，全县实有林地达到 184 万亩，“十二五”末全县森林覆被率达到 31%。 四、规划项目 加强林业工程建设：一是围绕进一步改善生态环境， 提高防风固沙功效，以大西湾、大河、单晶河、海流图、 两面井、公会等 6 个西部乡镇为重点，继续实施退耕还林 工程，在“十二五”内完成退耕还林工程 30 万亩，其中： 退耕地造林 20 万亩，匹配荒山造林 10 万亩。二是认真组 织实施封山育林工程，在沿坝的战海、三号、大囫囵、白 庙滩、小二台、郝家营、油篓沟、台路沟 8 个乡镇和坝头 林场，5 年完成封山育林 15 万亩。 推进林业产业基地建设：一是充分开发利用全县现有 60 万亩沙棘工业原料林资源，XX 年前引进沙棘深加工项目 1 个，项目投资 3000 万元，年创产值 5000 万元。二是结合 退耕还林工程后续产业基地建设，在 XXXX 年发展种植 文冠果、药材等基地达到 2 万亩。 加快低质林改造项目建设：为使全县现有的 30 万亩成、 过熟林的低质林最大限度的发挥其生态、经济和社会效益， 在 XX 年积极向国家、省林业局申报低质林改造项目，争取 实现当年申报、当年立项实施，以每年改造 2 万亩的目标， 投资 1 亿元，分 5 年实施，到 XX 年完成低质林改造面积达 到 10 万亩。同时利用更新的木材，投资 4000 万元，建高 密度板加工企业项目 1 个，实现年产值 XX 万元。 创建国家级湿地自然保护区和森林公园： 一是投资 3164 万元，经过 XXXX 年 3 年的创建，将安固里淖湿地 自然保护区晋升为国家级自然保护区。二是投资 4 亿元， 到 XX 年将桦皮岭省级森林公园和西郊森林公园建设晋升为 国家级森林公园。 建设*坝 XX 寒区千亩城乡用苗基地：结合推进城乡绿 化一体化建设，从 XX 年开始，组织实施建立“千亩苗圃” 项目工程，项目规划总投资 3000 万元，利用 3 年时间，建 成一个面积 1000 亩乔灌、林草、观叶、观花、常绿、落叶 的城乡绿化种苗基地，年产各类苗木 100 万株，年产值达 5000 万元。 建立森林消防体系和森林病虫害防治体系：一是在 XX 年XX 年，投资 500 万元，建设完成县级森林消防指挥 中心 1 个，规范化的的森林消防器材库 8 个，实现森林消 防全覆盖。二是投资 100 万元，在 XX 年前，建设完成县级 森林病虫害防治检疫标准站 1 个、森防基层站 18 个，聘用 观察员 36 名，实现森防检疫信息网络化管理。 三、主要措施 提高思想认识，强化责任落实。“十二五”期间，全 县林业发展要以科学发展观为指导，深入实施以生态建设 为主的林业发展战略，围绕“构筑京津绿色屏障，再造* 秀美山川”和“城市面貌三年大变样”目标，在坚持政府 主导的基础上，依靠体制改革和机制创新，充分调动社会 和群众的积极性，加快建设完备的森林生态体系、发展的 林业产业体系和高新的林业科技推广体系。强化行政领导 和技术指导，建立和健全目标管理责任制，将森林覆盖率 净增长量列入各乡镇目标考核责任状，年终进行考核评比。 依托工程造林，强化生态建设。要积极争取国家、省 重点工程，统筹推进城乡绿化全面协调发展。依托京津风 沙源治理、退耕还林、三北防护林等国家重点工程，坚持 封山育林、人工造林并举，加快建设综合防护林体系，继 续着力治理土地沙化、水土流失等生态问题。在城镇、村 庄、道路、河渠两侧等人口聚集区，启动一批县级重点绿 化工程，加快建设生态景观林体系，着力改善人居环境， 促进城乡面貌三年大变样。 加大扶持力度，强化产业建设。针对全县林业产业尚 处弱势的情况，通过建立完善扶持政策，建立林业产业专 项扶持资金，突出抓好灌木加工业、林下产业、森林旅游 等产业项目的发展，促进我县林业产业实现由弱到强的转 变。特别是要加大对现有林下养殖、沙棘加工林业产业项 目的扶持力度，使其发展壮大形成规模，为加快全县林业 产业化进程起到示范带动作用。 增加科技含量，强化科技推广。要强化林业科技推广 意识，把落实好封山育林技术、容器育苗造林技术、抗旱 节水配套技术、生态经济复合型造林模式技术、林下经济 模式技术、林木害虫防治技术等推广工作列入重要议事日 程，将林业科技推广工作做深、做细、做实，极大地发挥 林业科技推广技术在林业发展中的支撑作用，进一步提高 林业科技含量、提升造林绿化成效。 狠抓机制创新，强化社会造林。一是按照放活经营权， 落实处置权，保障收益权的原则，在深入推进集体林权制 度改革的基础上，以推进宜林“三荒”使用权的合理转作 为突破口，通过拍卖、承包、租赁等形式，加快宜林“三 荒”使用权的流转，促进社会造林工作的快速发展。二是 落实以项目竞争招标制为重