县民政局十二五突发事件应急体系建设规划总结评估及十三五应急体系建设规划建议.docx

县民政局十二五突发事件应急体系建设规 划总结评估及十三五应急体系建设规划建 议 根据自治州民政局通知要求，现将 XX 县民政局“十二 五”突发事件应急体系建设规划总结评估报告如下： 一、“十二五”期间突发事件应急体系建设规划总结 评估 、“十二五”期间突发事件应急体系建设规划主要 目标任务完成情况 “十二五”期间，由于我局高度重视突发事件应急体 系建设，严格贯彻落实规划目标，各项工作准备充分，精 心组织，科学实施，在发生自然灾害后及时救助救济受灾 群众，确保了受灾群众基本生活，有力保障了民生，维护 了社会稳定。 、“十二五”期间突发事件应急体系建设规划开展 的主要工作 随着 XX 县社会经济的快速发展，防灾减灾救灾工作在 各类工作中显得尤为重要。XX 县属于自然灾害多发频发地 区，风雹、地震、洪涝、滑坡、低温冷冻等自然灾害时有 发生，给国家和人民群众的生命财产造成巨大损失，同时 也给社会带来很多不稳定因素。因此，做好防灾减灾救灾 工作至关重要，必须立足于广大人民群众防灾减灾意识的 不断增强，必须立足于社会减灾能力的不断提高，必须立 足于政府救灾水平的不断提升。 1、应急预案体系建设情况 我们根据自然灾害救助救济特点，制定完善了XX 县 自然灾害应急预案。各乡根据自身特点制定了自然灾害 应急预案，并报县民政局备案。县民政局坚持每年开展一 次应急演练，不断提升应急处突能力，做到关键时刻队伍 拉得出来，顶得上去，干得下来。 2、应急管理组织体系建设情况 防灾减灾救灾是一项综合性很强的工作，需要动员和 调度各部门各方面的力量，分工合作、同心协力共同完成， 为此，我县成立了减灾委员会。由县政府常务副县长李鸣 豹任主任、副县长欧永巴特和武装部长王大玉任副主任， 成员包括党办、政办、宣传部、民政局、水利局、林业局、 气象局、地震局等 31 个单位。发生自然灾害时，由减灾委 发布命令，统一指挥，按程序宣布启动应急预案，各成员 单位按照分工，各司其职，共同做好自然灾害应急工作。 3、应急物资保障情况 救灾物资实行分级负担、集中储备、统筹调度的原则， 由县民政局根据县减灾委命令及时调配。县民政局根据救 灾任务，采取集中存储和协议存储两种方式，储备了一定 数量的帐篷、棉被褥、棉大衣和方便食品、饮水等救灾物 资，主要用于受灾群众基本生活。 4、应急避难场所建设情况 根据 XX 县城乡规划，在县城区域建立了生态园和体育 场两处应急避难场所，总面积 123.2 公顷。县民政局按照 应急避难场所标准，完善了功能分区，在主干到悬挂了指 示标识，能够满足重特大自然灾害居民应急避难。 5、救灾救济开展情况 县民政局坚持以人为本，发生灾情时始终冲到第一线， 把群众的安危冷暖放到第一位。一是开展灾区倒房重建。 根据受灾群众倒塌房屋情况，有计划开展恢复重建工作， 每年安排倒房重建补助资金 30 万元，并及时拨付到位，解 决了受灾群众的住房问题。二是做好救灾救济工作。根据 受灾群众生活困难情况，及时发放救济款物，扎实开展冬 令春荒救助，确保受灾困难群众安全度过冬令春荒。三是 做好灾后农作物管理。农业部门技术人员及时赴灾区指导 农民群众加强农作物灾后管理，搞好病虫害防治，力争降 低灾害损失。 6、防灾减灾科普宣传情况 一是广泛开展“512”防灾减灾日宣传活动。结合 突发公共事件应对法的实施，印制宣传资料 5000 余份， 负责向群众发放。减灾委各成员单位广泛开展中小学公共 安全教育、社区减灾、安全生产、道路交通、消防安全、 传染病防控、食品药品安全、气象灾害应急避险等方面的 宣传活动。通过编发宣传卡、利用广播、电视等新闻媒体 报道等形式开展了丰富多彩的宣传教育活动。二是着力抓 好突发事件新闻发布工作。县应急办协调新闻部门积极开 展应急管理宣传，加大政策法规宣传力度，新闻发布方式 更趋多样、覆盖范围更加广泛，有效增强了社会公众的安 全防范意识和避险自救技能。 、典型案例 案例 1:XX 年 5 月 23 日 23 时 3 分至 24 日 0 时 35 分， XX 县出现阵雨天气过程，局部达到中到大量，个别山区达 到暴量。24 日 10 时 11 分许，因个别山区暴雨引发的山洪， 使我县托里乡、茫丁乡、大河沿子镇、八家户农场、阿合 其农场 5 个乡镇场 7 个村不同程度遭受洪涝灾害。共造成 785 人受灾；紧急转移安置 43 人；农作物受灾面积 28.7 公 顷，绝收 5.16 公顷；倒塌房屋 26 间，一般损坏房屋 166 间；直接经济损失 278.14 万元。灾情发生后，县委、县政 府领导立即赶赴灾区，指导农业、水利和当地政府开展抗 灾自救，安抚群众。民政部门紧急调运帐篷、棉被等救灾 物资赶往灾区，搭建帐篷 6 顶，紧急转移安置灾民 43 人， 其中集中安置 36 人，分散安置 7 人，发放生活救助款 6.99 万元，并发放棉被、雨衣、雨鞋、应急灯等救灾物资。受 到了各级党政领导、生产单位、广大人民群众的广泛好评。 案例 2：受强降雨影响，XX 年 7 月 4 日 7：20，XX 县 八家户农场牧业三队那仁果勒夏草场发生山体滑坡，至 4 日 14:20 灾情基本稳定，滑坡长度约 2700 米，宽度约 700 米。 此次灾害共造成 6 人死亡，1500 只羊、78 头大畜死亡， 倒塌房屋 6 间和部分牲畜棚圈，草场受灾面积 300 公顷， 直接经济损失 986 万余元，其中：农业直接经济损失 652 万元，家庭财产损失 334 万元。 灾情发生后，XX 县启动一级应急响应，立即成立救援 指挥部，州、县政府领导第一时间赶到现场指挥救援、慰 问受灾牧民，自治区民政厅救灾工作组、国土资源厅专家 于 4 日连夜赶赴灾区指导救灾。州、县两级相关部门组成 200 余人的救援队伍，携带搜救犬，动用大型抢险机械 18 台，出动车辆 50 余辆，积极开展救援，至 5 日 14：20，6 名遇难者遗体全部找到。紧急疏散牧民 43 户 213 人、转移 大小牲畜 2.7 万余头，县政府投入 40.8 万元用于现场救灾 工作，县民政局紧急调运棉帐篷 20 顶、应急包 60 个、棉 被 100 床、棉大衣 100 件、发电机 5 台、应急灯 30 个等救 灾物资，以及价值 3 万余元的粮油、食品、饮水等生活物 资，保障了疏散转移群众的基本生活。州民政局紧急下拨 XX 县一批救灾物资。 二、“十三五”应急体系建设规划的建议 、加大财政投入，增强应急实力，提高应对水平。 自治区、自治州和县民政应将应急费用列入年度财政 预算，开设专户，并根据经济社会发展情况，逐步加大投 入。一是用于组建应急机构、指挥体系、应急队伍、应急 预案编修等工作；二是用于开展应急知识的宣传普及活动 和应急培训，购置应急设备和装备，建立综合信息网络和 指挥平台系统；三是用于救灾物资储备，组织应急演习演 练，提高应对能力，确保应急队伍“用时拉得出