县涉农贷款具体情况汇报.docx

县涉农贷款具体情况汇报 根据县委、政府工作总体安排，结合我县涉农贷款具 体情况，由农牧业局和信贷机构进行深入调查，现将具体 情况汇报如下： 一、基本情况 中央高度重视农业的发展，近年来，连续下发的“一 号”文件，目的是提高农民收入，缩小城乡收入差距，扩 大内需，促进经济增长结构转型等。我县县委、政府高度 重视“三农”工作，制定出台了农村综合改革的措施和办 法，开展农村综合改革试点，加快城乡一体化建设步伐， 促进了我县农村各项改革、农村经济社会全面发展。 XX 年，全县共建成农业、渔业标准化生产基地 96 万亩， 其中：建成 20 万亩无公害瓜果蔬菜特色产业基地；建成 34 万亩小麦、玉米绿色食品生产基地，建成了 16 万亩油葵绿 色食品示范基地；建成 20 万亩有机沙林产业基地，建成有 机水产品基地 6 万亩。新建肉羊规模化养殖场 20 个，其中， 出栏达到 1000 只以上的 15 个，年出栏达到 5000 只以上的 肉羊规模养殖场 5 个。改扩建肉羊规模化养殖场 35 个。新 建现代化家庭牧场 20 个。截止目前，累计发放涉农贷款达 16.1 亿元。信贷需求量额度较大，据了解目前我县农村贷 款需求难以得到缓解。 调查反映，随着农村改革的不断深化和产业结构的调 整，目前我县农村融资需求也随之发生了新的变化，表现 在三个方面的贷款需求呈上升趋势。一是种植养殖业贷款 需求上升，农村产业结构调整力度加大，农户开始向规模 经营，如栽种植玉米、葵花、葡萄、山药基地及规模养殖 场等。这部分资金投入成本高，信贷需求额度较大；二是 农村消费需求上升；三是涉农企业贷款需求上升。 二、存在的问题 通过调研不难发现，“三农”资产评估抵押贷款中还 存在诸多问题，究其原因主要有以下问题： 金融机构方面 一是少数金融机构的一些基层部门营销意识不强，部 分信贷人员很少主动深入客户了解贷款新需求，很少研究 农村市场新变化，很少分析农村贷款需求新走向，存在坐 堂办贷现象。 二是服务效率不高且手续繁琐，导致许多农户干脆向 亲戚朋友借高利贷，而不愿向金融部门贷款。 三是信贷产品规定运用不灵，涉农资产难以盘活变现， 且农业保险覆盖面窄，新型农村金融机构在农村延伸不够。 农户自身方面 社会诚信意识不强的影响。一些农户和少数涉农企业 缺乏应有的诚信。抵押担保贷款难依然存在，我县农村地 区中小企业、农业经济组织一般规模不大，资产价值不高， 多数缺乏有效的抵押担保。由于农业生产季节性强，一些 涉农企业，特别是农产品加工企业往往是在旺季收购资金 的短缺，严重抑制了企业的发展。 法律体制方面 一是农村改革一系列配套措施不到位，导致涉农金融 机构能用于发放贷款资金充余“不差钱、贷款难”，而农 村种植养殖大户、农村专业合作社、规模经营基地及涉农 企业资金严重缺钱用。“难贷款”这一问题还未能找到有 效的解决办法。 二是推进农村产权制度改革进程中，由于一系列配套 措施不到位，导致涉农的动产与不动产盘活变现难。 三是“三农”融资形式单一，农户提供有效抵押信用 担保能力弱。农业是弱质产业，受自然、环境和市场等因 素影响大。 四是很大部分农村涉农资产的清理登记确权颁证工作 滞后。农户受“证件”不全，承包的土地等权利证明等因 素制约，提供有效抵押贷款的能力十分有限，农村经济发 展融资仍需以小额信用贷款形式发放，贷款风险大，周期 短，利息高，金融部门普遍存在“慎贷、惜贷、怕贷”的 现象。 五是存在法律体制障碍。如农村农民抵押承包经营权， 集体建设用地使用权折价入股，抵押融资林权中的林木所 有权的变现等与现行农村土地承包经营法抵押法 物权法等相关条款相违。 六是按有关规定，涉农资产的价值评估要求具有评估 资质的中介组织来承担。但目前此类中介评估机构为数不 多，法律地位不很明确且评估费用高，手续繁琐，农民无 力承担，涉农资产变现难等因素严重制约着我县农村经济 的发展。 三、建议 为了加快我县农村经济社会的全面发展，彻底解决 “三农”发展融资难的瓶颈问题，建议县委县政府加强领 导并明确专门部门牵头组织开展深入调研，在此基础上制 定相应的惠农政策，成立农牧民行业互助协会，进一步推 动我县农村经济社会的全面发展。 建议县政府尽快组建涉农资产信用评估机构和担保机 构，简化业务流程，推动我县农民专业合作社快速健康发 展，充分发挥农村专业合作社的作用，引领农民有效盘活 现有涉农动产和不动产资产。 建议县政府尽快建立完善“三农”保险等一系列配套 机制和积极探索多种渠道的农业风险补偿机制。探索建立 农业产业发展信用担保调控基金。从根本上缓解金融部门 不敢放贷和农户不敢扩大经营的畏惧心理。 建议推进农村信用工程建设，以此建设良好的农村信 用环境。 建议县政府出台政策对集体建设用地使用权、土地承 包经营权、林地使用权、林木所有权、林木使用权、宅基 地使用权、住房产权、涉农企业机器设备等，进行重新清 查、登记、确权、颁证、评估建立完善家庭资产档