国土局依法行政先进单位典型材料.docx

国土局依法行政先进单位典型材料 国务院全面推进依法行政实施纲要颁布以来，我局按 照纲要以及国土资源部、省、州、县关于依法行政工 作的实施意见，进一步强化依法行政理念、加大行政执法 宣传、规范行政执法行为、加强内部监督检查，切实履行 “保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的职责， 各项工作不断取得新的突破，依法行政水平显著上升。连 续三年来，我局没有发生一起行政行为被撤销或败诉的案 件。并连续获得“全县依法行政先进单位”、“全县文明 建设先进单位”、“全州依法行政先进单位”、“全州文 明建设先进单位”、“全州维护矿产资源秩序工作先进单 位”、“全州耕地保护达标单位”、“全州国土资源工作 目标管理先进单位”、“全省土地资产管理先进单位”、 “全省地质灾害防治先进单位”等 78 项荣誉称号。XX 年， 我局被州委选定为全州党建“双基工程” 试点单位，并被 州委、州政府推荐申报为“省级文明建设先进单位”；被 省国土资源厅推荐为“全国国土资源系统依法行政先进单 位”。我们的主要做法是： 一、高度重视依法行政，切实加强组织领导 我局坚持将依法行政工作摆在全局各项工作的首位。 从 XX 年开始，认真研究制定了依法行政五年规划实施细 则及依法行政年度计划。成立了局依法行政领导小组。 局班子坚持每月研究一次依法行政工作，并将依法行政纳 入了对内部各股、站的年度目标管理。成立了局依法行政 工作督查室，建立了依法行政工作每月通报制度。强化了 依法行政工作考核与评先评优挂钩、与晋级晋职挂钩、与 福利待遇挂钩。加强了依法行政责任追究，并保障了依法 行政工作经费。由于领导高度重视，措施有力，全局系统 依法行政的理念得到了空前的强化，依法行政的氛围十分 浓厚。 二、建立完善各项制度，突出行政审批创新 为了有效规范内部各项行政行为，实现依法行政，我 局自 XX 年开始，在相关法律、法规、规章和政策的指导下， 先后建立健全了“重大行政事项集体决策和内部会审制度” 、“行政执法岗位责任制度”、“行政执法评议考核制度” 、“行政执法监督制度”、“行政执法错案责任追究制度” 、“土地权属纠纷调处制度”、“信访接待工作制度”、 “地质灾害防治及应急管理制度”、“土地整理项目申报 及实施管理办法”等 20 多个内部管理制度。特别是在行政 审批制度建设方面，突出了“窗口办文”、“流水作业”、 “法制审查”、“上下把关”、“集体会审”、“举行听 证”、“限期办结”等原则。即凡涉及我局的所有行政事 项均由“办事大厅”一个“窗口”负责统一受理当事人的 申请(办结后又由该“窗口”统一送达)。然后转交局内部 各相关股室依顺序办理。对于涉及法规政策的行政事项， 明确了必须经过局法规股进行法制审查，并签署审查意见 后才能办理。在办理过程中，“承办人”、“审核人”、 “审批人”必须依次签署意见和署名，实行“上下把关”。 涉及重大行政事项的，必须经过“集体会审”才能办理。 如果当事人要求听证或依法应当听证的，均由法规股长担 任主持人组织召开听证会，及时听取当事人意见。并在办 理时限上，坚决做到不突破法定时限。三年来，我局共办 理各类行政审批事项 5500 项，其中 100%经过法制审查把关， 80%经过集体会审，组织听证会 16 次，没有发生一起行政 撤销和行政赔偿案件，依法行政水平有了明显提高。除此， 我们还开展了“一张笑脸相迎、一句问候请坐、一杯热茶 暖心、一颗耐心倾听、一个公正答复、一声送别好走” “六个一”改善服务作风活动，树立了国土资源部门良好 的社会形象。 三、加大法制宣传力度，优化行政执法环境 近年来，我局不惜投资 100 余万元，连续开展了国土 法制宣传“五个一”工程活动；法律进机关、进企业、进 社区、进农村活动；“4.22”地球日、“6.25”土地日宣 传活动以及每年 5 月份举行的法制宣传月活动。共制作宣 传横幅 153 幅；刷写宣传标语 470 条；举办法律法规培训 班 15 期；主办宣传窗 24 期、宣传展板 116 块；组织法律 法规上街咨询活动 15 次；接待公众咨询 1450 余人次；发 放宣传资料 XX0 余份。除此，结合解决土地、矿产资源矛 盾纠纷，采取以案说法方式，给群众进行法律法规知识专 题讲座 21 次。通过上述宣传，进一步扩大了国土资源管理 法律法规知识的覆盖面，使国土政策家喻户晓，进一步优 化了国土资源执法环境。 四、 全面推行政务公开，建设高效便民机关 一是成立了政务服务中心，设立了行政事务“办文窗 口”。二是全面梳理了*县国土资源局行政执法依据， 并向社会公布。三是将办理各项行政事项的名称、依据、 程序、条件、收费标准、办理时限等以公示栏形式在政务 服务大厅进行了公开，并通过电视等媒体向社会进行了反 复播放。四是编印了 10000 本依法行政手册和 60000 份国 土资源宣传挂历免费向当事人和社会公众发放。五是在土 地市场和矿产市场建设方面，全面取消了协议出让国有建 设用地使用权(包括工业用地)和探矿权、采矿权的制度， 实行了公开招拍挂出让制度。六是严格落实了征地拆迁过 程中的“两公告一登记”制度，并保障了被征地农民听证 的权利。七是在行政处罚过程中，及时组织了有要求的当 事人和有关方面代表进行听证。八是在土地整理项目施工 单位的选择上进行了公开招投标。九是在制定涉及公众权 利、义务的规范性文件方面，公开征求了社会公众和有关 方面代表的意见。十是建立了国土资源档案公开查询制度。 十一是公开承诺了办事时效，提高了本局机关办事效率。 五、加强行政程序建设，规范行政执法程序 一是加强了湖南省行政程序规定的广泛宣传。二 是举办了学习贯彻实施湖南省行政程序规定的培训班， 对全县 160 余名国土资源管理工作人员进行了为期一周的 培训。三是建立了本局行政决策、行政执法、行政监督的 具体程序制度。四是创建了*国土资源期刊和*国 土资源网站，作为继县人民政府公报和网站之后，又一 发布我县国土资源管理信息的平台。五是作为我县行政程 序建设示范单位，我局开展了示范窗口和示范阵地建设工 作。六是建立了行政执法程序流程图，严格要求执法人员 按程序执法、规范执法。 六、加大行政执法力度，规范资源管理秩序 1、加强了对基本农田和耕地的保护力度。强化了各级 政府的责任，实行了耕地保护目标管理责任制，县与乡、 乡与村层层签订了耕地保护目标管理责任状；县局机关与 各乡镇国土所签订了耕地保护动态巡查责任书，规定了每 周一巡查、每月一上报的制度，切实做到将各类违法用地 消灭在萌芽状态，基本实现了本行政辖区耕地总量的动态 平衡。 2、以里耶为试点，开展了违法用地集中整治工作。通 过逐户清理，使过来里耶镇国有土地、集体土地特别是村 民宅基地管理较乱，假证、无证用地现象比较普遍的问题 得到了曝光，严格处理了一批少批多占、不批自占的违法 用地户。通过清理，促进了里耶镇用地秩序的根本好转。 今年上半年，我局又在全县范围内开展了违法用地专项整 治活动，目前已经取得了阶段性成果，使滥占乱用土地的 违法行为得到了明显遏制。 3、组织专门力量，进行了闲置土地调查摸底，共清查 出闲置土地 207 宗，面积 54696 平方米，并澄清了各类闲 置土地的具体位置、面积、分布区域、闲置时间、应补交 闲置费金额等事项，依法对闲置土地进行了认真清理和处 理，切实扭转了批而不用浪费土地资源的现象。 4、加强了对各类采矿点的清理整顿。县里成立了以国 土资源部门牵头、相关部门参加的治理整顿矿产秩序常年 工作队，对无证开采、违章开采、安全隐患突出、资源浪 费严重、污染严重的采矿点全部实行了关停。三年来，共 查封非法采矿点 153 户，罚款 60 余万元。通过整顿，促使 全县矿产资源开发秩序得到了根本好转。我县因此连续三 年获得全州矿产秩序治理整顿先进单位。 5、加强了对土地、矿产资源市场的管理。严厉打击土 地非法转让、出租、抵押以及非法探矿、采矿的行为。切 实加强了对各种土地、矿产资源税费的征收工作，规范了 土地、矿产市场秩序。 6、切实加强了对各类新增建设用地及重大项目用地的 管理，严格了报批程序、征地程序，依法、科学、合理地 制定了征地补偿安置标准，并认真地组织了听证，落实了 “两公开、一登记”制度，有效防止了各种征地矛盾的发 生，切实维护了被征地农户的合法权益。 7、加强了对改制企业土地处置的管理工作。严格了土 地处置程序，实行了公开招拍挂出让制度，杜绝了暗箱操 作，有效防止了国有资产的流失，切实保护了改制企业职 工的合法权益，为维护地方社会稳定做出了贡献。 8、加强了地质灾害防治工作。建立了地质灾害群测群 防体系，制定了突发事件应急预案。对全县 107 个重点地 质灾害隐患点落实了巡查人员、监测人员、责任人员，并 积极开展了有效的相关地质灾害治理工作。 9、结合新农村建设，科学规划，综合整治，实施了召 市镇、华塘街道办事处、茨岩镇等一批国家级、省级投资 的土地开发整理项目。通过整理，显著地改善了项目区农 村生产、生活环境，为老百姓创造了福祉，为和谐社会、 小康社会建设作出了贡献。 七、加强执法队伍建设，提升依法行政水平 1、抓好了法制教育培训工作。一是积极参加省、州、 县举办的各种形式的法制培训班。近两年，我局先后派送 260 余人次参加了各级举办的法制培训班；二是每年由局法 规股牵头，组织全县国土资源系统 160 名工作人员每半年 集中进行一次法制培训；三是对局执法大队执法人员坚持 每年每月开展一次教育整顿；四是每年集中组织全局领导 干部和工作人员开展 4 次学法活动。通过培训学法和教育 活动，使全局系统绝大部分工作人员熟知了各类法律、法 规、规章和政策，丰富了理论和业务知识，提高了处理案 件和正确适用法律的能力。 2、强化了对全县国土资源系统执法人员的内部监督管 理。凡是在土地行政执法问题上出现知法犯法、循私舞弊、 滥用职权、贪污受贿、不作为、缓作为等群众强烈不满的 行为的，首先由局纪检监察室坚决查处纠正；问题严重， 构成违纪和犯罪的，坚决移送纪检监察部门或司法机关立 案查