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国有土地上房屋征收与补偿条例心得体会 （法院） 1 月 19 日，国务院审议并原则通过国有土地上房屋 征收与补偿条例(草案)。新条例将强制拆迁交由法院统 一裁决，有利于充分发挥行政审判监督作用，使拆迁纠纷 的处理更加公平公正。但法院自身也将面临着诸多难题。 在新的形势下，法院如何应对行使强制拆迁裁决权所带来 的一系列挑战，已成为处理拆迁纠纷的当务之急。 一、挑战 一是如何有效排除行政机关的非法干预。在现有体制 下，法院的人、财、物等都掌握在当地行政机关手里。当 法院的依法裁决与地方发展不一致时，行政机关就会不可 避免地干扰法院的正常审判工作。行政干预的强度和力度， 将大大影响法院对拆迁纠纷裁决的公平、公正、合理。 二是如何界定公共利益和拆迁标准的合理性。如何界 定公共利益是法院绕不开的难题，需要法院有足够的智慧 来解决这一难题。同时，法院受理拆迁案件后，首先要依 法审查的就是拆迁补偿标准的公平合理问题，但因无法定 标准可依，如何确定补偿标准的合理性也是法院必须面临 的一个难题。 三是如何确保被拆迁人合法权益得到充分救济。法院 受理拆迁案件后，往往通过听证材料和行政机关提供的证 据进行裁决，裁决送达后即发生法律效力。由于我国没有 设立行政非诉执行裁定上诉制度，当一审法院的裁定错误 时，被拆迁人无法通过上诉来维护自身的合法权益。 四是如何解决法院在拆迁过程中人财物的不足。当前， 法院案多人少矛盾日益突出，强制拆迁裁决权交由法院统 一行使，必然加剧法院人案矛盾。局限于法院在人、财、 物等方面的不足，仅仅依靠法院一家的力量，难以有效应 对大量的拆迁纠纷。 二、应对 一是树立大局意识，建立拆迁案件及时报告制度。将 法院依法受理的强制拆迁案件情况及时向当地党委、政府 和人大报告，积极争取党委、政府和人大的理解和支持， 紧密依靠其政治优势，最大限度的排除行政干扰。同时与 公安、消防、财政、社区等部门及时沟通协调，信息共享， 形成良性互动，努力克服法院在人、财、物等方面的不足， 保证拆迁工作的顺利实施、和谐稳定。 二是完善相关立法，严格界定公共利益和补偿标准。 通过完善立法，对公共利益的界定和补偿标准的制定作出 明确细致的规定，使法院裁决更加有法可依。同时各地在 制定补偿标准时，要努力避免由政府单方面制定补偿标准 的做法，高度重视公众参与的重要性，积极引导社会公众 参与补偿标准的制定，使公众意愿得到充分表达。 三是严格听证程序，设立非诉执行裁定上诉制度。严 格听证程序，让当事双方就争议的焦点充分沟通协调，使 被拆迁人利益诉求在听证中得以表达。同时，我国应尽快 建立健全行政非诉执行裁定上诉制度，当一审法院所作出 的裁定违法或错误时，确保被拆迁人可以通过提起上诉来 维护自身
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