国际贸易发展形势调研对策.docx

国际贸易发展形势调研对策 一、我市对外贸易现状 今年上半年，*市对外贸易继续呈现强劲增长势头， 出现前所未有的好形势，进出口总值达 7.11 亿美元，比去 年同期增长 78.8%，高出全省平均增幅 53 个百分点，增幅 继续位列全省第一。其中出口 4.38 亿美元，增长 85.2%， 进口 2.73 亿美元，增长 69.3%。 具备以下几个特点： (一)从出口产品结构上看，工业产品出口继续保持强 劲势头，食品农产品出口增幅明显。铝矿砂、纺织品分别 列进口和出口首位。上半年出口商品中纺织品仍保持较高 增幅，轮胎、铝材出口成倍增长。进口商品以原料性商品 和机电产品为主，其中铝矿砂进口 1.37 亿美元，占进口总 值的一半，机电产品进口占进口总值的 21.1%。 上半年*检验检疫局检验出口食品农产品 1579 批，货 值 6469 万美元，同比增长 32.2%和 57.5%。特别是今年 2 月*恢复进口冷冻鸡肉以来，冷冻鸡肉又成为我市农产品 出口创汇的新亮点。 从企业所有制结构上看，外资企业、民营企业占主导， 国营企业成倍增长。不同经济成分在进出口所占比重正在 发生较大变化，趋势是外资和民营企业所占比重逐年加大， 国有企业所占比重逐年下降。 从贸易类型上看，一般贸易超过加工贸易，比重逾八 成，加工贸易比重进一步下滑。上半年我市一般贸易项下 贸易进出口 5.8 亿美元，占总值的 81.6%，加工贸易项下进 出口 1.17 亿美元，占总值的 16.4%，较去年同期呈现继续 下降的趋势。 优惠制原产地证书签证量实现翻番。上半年*检验检 疫部门签发优惠制原产地证书 808 份/6829 万美元，同比增 长 36.3%和 116.24%，共计为我市出口产品在国际市场减免 关税达 5000 多万元人民币，有力地促进了我市产品的出口 创汇。 二、我市对外贸易面临的形势 虽然我市进出口总值不断攀升，对外贸易取得了前所 未有的成绩，产品结构进一步优化，但是当前国际贸易面 临的形势越来越复杂，国际贸易技术壁垒设置越来越严重， 对我们的工作提出更高的要求。 国外媒体蓄意炒作，中国商品声誉受到影响。今年 3 月以来，“美国宠物食品三聚氰胺事件”引发境外媒体对 中国出口食品乃至出口商品质量安全问题的炒作，制造中 国商品威胁论。他们以偏概全，从个别产品上升到中国制 造，从产品质量安全质疑对华贸易政策，具有明显的政治 意图，借质量问题打压中国，已经引发一系列连锁反应， 一些西方国家对我国出口食品、玩具、机电产品开始采取 严格检查措施，甚至取消合同，个别还被退货。 国际贸易摩擦频繁发生，我国巨额的贸易顺差成为美 国等发达国家向我国施压的借口。在美国主导下，世界上 要求加快人民币升值步伐、平衡贸易顺差的声音不绝于耳， 使我们对外贸易发展面临的环境更加严峻。 国际贸易技术壁垒日益严重。近年来，贸易保护主义 重新抬头，一些发达国家一手高举自由贸易论的大旗，一 手借其优势产业和知识产权保护，为其自身拓展更大的发 展空间；另一方面在其不具有优势的方面采取种种贸易保 护主义措施，通常以保护自然资源、生态环境和人类健康 为名，制定一系列复杂苛刻的环境、卫生标准和法规，设 置重重壁垒以保护其本国产业。今年 6 月生效的欧盟关 于化学品注册、评估、许可办法使我国出口到欧盟的化 工、纺织、服装、印染和玩具等 3 万余种产品受到严重影 响，无疑给我市纺织、化工产品进入欧盟市场增加了更大 的困难和阻力。 国内贸易政策的调整、人民币持续升值，也将直接影 响到我市的出口创汇。一方面对加工贸易政策的调整。XX 年 4 月商务部、海关总署发布公告规定，自 XX 年 8 月 23 日起，对开展限制类商品加工贸易实行银行保证金台帐 “实转”管理。与原来相比扩大了限制类商品的目录，增 加了“两高一资”商品的限制范围，扩大了保证金的征收 范围。XX 年上半年我市加工贸易项下进出口 1.17 亿美元， 增长 77.1%，根据上半年进出口数据统计，我市企业需新增 交保证金约 1150 万元，新政策的实施使我市加工贸易企业 较以往承担大量的台帐保证金，从而在资金流转上给企业 造成困难。我市目前从事加工贸易企业 31 家，受此次调整 影响的企业有 21 家，其中影响最大的 6 家企业：*时风有 限责任公司、时风双星轮胎有限责任公司、*合盛化纺有 限公司、*新奥利乳胶制品有限公司、*中奥毯业有限公 司、*华润纺织有限公司。上述六家企业加工贸易项下 进口值占到全市的 81%。另一方面国家为了限制两高一资产 品的出口，优化进出口结构，自 XX 年 6 月 1 日起对 142 项 商品加征出口关税。自 XX 年 7 月 1 日起，调整不分商品的 出口退税政策，共涉及 2831 项商品，约占海关税则中全部 商品总数的 37%，取消了 553 项“高耗能、高污染、资源性” 产品的出口退税，降低了 2268 项容易引起贸易摩擦的商品 的出口退税，将 10 项商品的出口退税改为出口免税。此次 调整涉及我市的出口商品主要有：服装及衣着附件、橡胶 轮胎、钢材、铝型材 4 类，上半年 4 类商品出口值 1.03 亿 美元，占出口总值的 23.5%。 三、促进我市外经贸发展的建议措施 面对当前的复杂严峻形势，我们应该积极思考应对措 施，提高出口产品质量，充分利用国家现有政策，调整进 出口产品结构，顺应国际贸易发展趋势，做好我市的外经 外贸工作。 积极研究对策，跨越国外贸易保护壁垒。一是成立国 外技术贸易壁垒应对小组，组织技术人员广泛收集国外技 术壁垒信息，分析反馈新出现的壁垒可能对我市造成的影 响，并提出相应对策建议。二是建立信息通报制度，及时 向企业通报信息，加强对企业的调查摸底，有针对性地做 好帮扶工作。三是积极引导企业强化质量管理体系，帮助 企业提高自检自控能力，培训企业检验人员，指导企业实 验室建设，确保企业具备发现产品问题的能力。 全面加强对出口产品的质量监管。一是认真从源头抓 质量，围绕出口产品要符合进口国的标准和要求这个核心， 从建立制度、落实责任、严格监管等方面加大质量监管力 度。二是加强进出口产品检验检疫监督，加强查验部门之 间的监管合作，对高风险、高敏感的进出口商品加强抽验 抽查工作，确保检验监管的有效性。三是严厉打击质量违 法行为，把出口产品质量安全责任落实到企业。组织相关 部门加大对出口产品质量违法违规的打击力度，推行“红 黑名单”制度，对诚信企业给予优惠和扶持，对违法违规 的“黑名单”企业，吊销生产许可证和禁止出口，从而督 促企业认真履行在保证出口产品质量安全、提高出口质量 水平的责任，加强对不法企业的打击力度，坚决堵住不符 合质量安全标准的产品走出厂门和国门。 强化认证认可工作，加强监督管理。引导帮助企业开 展体系认证、产品认证，提高企业管理水平和档次，突破 国外技术壁垒。我市不少获证企业管理水平不高，有的企 业质量意识和诚信观念淡薄，不能保持认证效果，有关部 门要不定期进行检查，检查企业质量管理体系是否能达到 要求，认证机构是否能够执行各项规定，确保认证效果。 认清国家贸易政策调整趋势，引导企业调整产品结构， 提高产品技术水平。一是不管是扩大出口征税商品范围还 是降低出口退税率都直接加大相关行业的出口成本、压缩 利润空间，我们要认识到这种政策调整背后的趋势，针对 “两高一资”商品，降低出口增幅，平衡贸易顺差，减少 贸易摩擦，以实现我国整个外贸产业结构的改变。我们应 该鼓励企业顺应趋势，加快我市进出口产业结构调整的步 伐，鼓励和支持企业尽快实现产品的高新化、品牌化，进 一步发展加工贸易，缓解出口退税率带来的压力。二是引 导企业加强出口产品竞价的核算。为了增强出口产品的价 格竞争力，不少企业把出口退税部分计入利润再对产品进 行定价。从当前形势来看，企业应该及时加强出口产品竞 价的核算，充分考虑出口退税率调整