在全县重大项目（事项）推进工作会议上的讲话.docx

在全县重大项目（事项）推进工作会议上 的讲话 在全县重大项目推进 工作会议上的讲话 同志们： 在全县各项工作加速推进之际，今天我们在这里召开 全县重大项目推进工作会议，主要目的是：贯彻落实自治 区和*市重大项目推进工作电视会议主要精神，分析当前 我县经济社会发展面临的主要问题和困难，进一步突出项 目带动发展这一核心，动员全县上下以更加饱满的热情、 昂扬的斗志、务实的作风，抢抓机遇，全力推进我县项目， 特别是重大项目建设，努力促进全县经济社会健康快速发 展。 刚才，*常务副县长通报了我县项目投资和重大项目 进展情况，*县长对下一步推进全县重大项目工作进行了具 体部署，我完全赞同，请同志们抓好贯彻落实。 下面，我就项目建设工作讲几点意见。 一、以时不我待的紧迫感，始终把项目建设作为跨越 发展主要抓手 5 月 30 日 ，全区重大项目推进工作电视会在南宁召 开，明确我区推进重大项目建设的任务和要求，建立和落 实自治区领导联系推进重大项目责任制，号召全区上下迅 速掀起重大项目建设热潮。会上，自治区党委彭清华书记 着重指出：“重大项目建设事关保增长、保后劲，是加快 转方式调结构的重要抓手，必须紧抓不放、一抓到底”。 6 月 4 日 ，全市重大项目推进工作电视会在*召开，会议 明确我市推进重大项目建设的任务。会上，市委彭晓春书 记指出：“坚定抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发 展、抓好项目就是抓科学发展的思想和理念，咬定项目不 放松，推进项目不停步，不遗余力地把项目工作抓紧、抓 好、抓出成效。”从上级党委、政府部署上看，当前抓项 目、抓发展，仍然是全局工作的重中之重。 从我县近年来发展情况来看，拉动经济发展的“三驾 马车”当中，通过项目建设拉动内需一直是我县经济发展 的主要动力。特别是这几年来，我县经济社会在发展过程 中虽然有所波动，但是总体上还是保持较快的发展势头。 特别是 XX 年，面对国内外局势复杂多变和宏观经济双重压 力，在全县人民共同努力下，凭借投资和项目建设拉动， 全县社会固定资产投资突破 173 亿元，同比增长 34%，成为 拉动我县经济社会快速发展的强劲动力，这无疑得益于我 县坚决贯彻落实国家、自治区和*市扩内需、挖潜力、上 项目、抓投资的总体方针。从这个意义上讲，没有过硬的 项目建设就没有*今天的发展局面。 但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒看到发展的 紧迫感。从区域性来看，当前全区各兄弟地县区都在大搞 建设，竞相发展，形势紧迫，竞争激烈，大家都在以大手 笔，大谋划、大产业推动发展。当前，全区的区域竞争格 局非常激烈，大家一定要清醒认识到，项目建设是增强发 展后劲，优化产业结构、培植新生税源、实现科学发展的 重要抓手，必须动手早、早动手，才能把握主动，保持比 别人更快的发展速度，做大做强全县经济总量，才能实现 和谐快速发展。从目标追赶来看，党的十八大提出“到 2020 年全面建成小康社会”的宏伟目标，按照我县提出的 “到 2020 年与全国全区同步全面建成小康社会”的奋斗目 标，全县的 GDP 增长率从 XX 年到 2020 年的 9 年间至少要 保持年均 15%以上的增速，然而 XX 年我县 GDP 增长率仅为 12.6%，而且从当前的宏观环境来看，经济发展的形势更加 严峻，保持经济较快发展的压力很大，如果现在还不全力 推进、奋起大干的话，要达到这个目标几乎是不可能。 二、下功夫解决突出问题，强力推进重点项目建设 从刚才*常务的通报来看，全县重点项目建设仍然存在 亟需解决的问题。一是项目前期工作仍然比较滞后。一些 部门对引进项目不深入调研，不充分论证，不全面考察掌 握拟引进项目发展成果和投入产出，仅凭投资商推介和所 报材料判断项目优劣，造成项目引进后实施缓慢，建设资 金投入不足，建成以后效益不高，财税贡献率极低。二是 重点项目建设进度缓慢。从累计投资额来看，50 个市层面 重大项目共完成投资 9.2 亿元，仅完成年度投资计划的 22.4%；从项目开工情况看，11 个市层面重大项目中仅开工 7 个，开工率仅 63.6%。三是项目建设服务跟不上。在项目 审批中，存在手续繁多、程序不清、办理时限长、工作效 率不高，甚至吃拿卡要的现象。在实施项目中，个别部门 相互衔接的主动性不强，推诿扯皮，没有形成整体合力。 四是统筹抓项目的能力不足。相当一些部门在项目建设中 普遍存在“重争取、轻管理”的现象，服务更不上，比如 有些项目等供地一等就是两三年，这就暴露出我们服务上 存在问题，这些严重制约了重点项目整体推进，必须引起 高度重视，认真进行分析研究和整改，不断提高项目建设 服务经济社会发展的能力和水平。 20*年即将过去一半，要完成年初制定的目标，这就 要求全县上下一定要把思想认识统一到发展抓项目上来， 把智慧和力量凝聚到加快发展上来，把项目建设放在更加 突出的位置，采取更加有力的措施，努力使我县项目工作 不断取得新突破。重点要解决以下几个问题： 提高项目前期工作水平，认真谋划带动重大项目。当 前，*正处于转型升级的关键时期，必须要有一大批重大 项目来支撑。一是围绕长远发展，在花卉基地、医学院、 体育学校、新能源、产业开发、第二工业园区建设等方面 谋划一批大型工程项目。二是围绕城市功能完善，谋划一 批基础设施项目。按照县城总体规划和功能布局要求，围 绕调水养城、清洁乡村等，谋划一批城市基础设施建设项 目，不断完善县城承载能力，提高城镇化水平。三是围绕 改善民生，谋划一批社会事业项目。通过积极争取并实施 一批文化、教育、卫生方面的公共设施项目、新农村建设 项目，不断改善城乡环境，提高居民生活质量。 提高协调服务水平，加快推进重大项目建设。自治区、 *市下放了很多审批权限到县，我们要切实转变政府职能， 做好下放审批权限的承接工作，优化审批流程，简化审批 手续，大力推行联合审批，集中审批，现场审批，重点解 决审批过程中互为前置、涉及多部门，头绪多、难协调的 问题。各项目实施单位要统筹安排，对照目标任务，积极 协调解决项目建设中的各种矛盾和问题，在确保工程质量 的前提下，合理安排工序，加大施工调度，加快工程进度， 确保每个项目按期顺利建成，发挥效益。对建设进度缓慢 或至今仍未开工的项目，要逐一分析研究原因，解决困难， 争取尽快开工。 创新工作方式，解决好项目征地拆迁难的问题。各重 大项目要成立专门的工作组，由一名县领导牵头。在开展 工作中，一方面要引导人民群众积极配合支持重点项目建 设，要注意方式方法，依法征地，依法拆迁，尽可能照顾 群众的合理诉求。另一方面要全力研究解决土地征用、房 屋拆迁、安置补偿等方面的矛盾纠纷，努力营造和谐的施 工环境，灵活把握，多渠道、多方式解决征地拆迁问题。 抓好招商引资工作，大手笔推动项目落地。招商引资 是解决项目资金不足问题的主渠道。截至目前，全县今年 共招引项目 24 个，落实到位资金 47.28 亿元，占年度计划 任务的 44.5%。总体来看招商引资工作不够理想。招商工作 组要认真研究国家政策导向，紧紧围绕“两个园区和七大 品牌”，精心谋划包装一批科技含量高、带动能力强、财 税贡献大的战略新兴产业项目、现代服务业项目，如引进 花卉基地、医学院、体育学院等。要分成几个招商小分队， 前往全国各地开展招商，注重引进整体搬迁的产业和企业， 形成专业的市场或产业。各职能部门也要结合部门工作特 点，充分发挥作用，献计献策，主动联系，吸引外地的客 商到当地投资、投技、投智，形成全面招商引资的浓厚社 会氛围。 三、严格落实工作责任，确保项目建设任务全面完成 时间即将过半，任务仍然艰巨。各乡镇、各部门要严 格按照县委、县政府的安排部署，进一步强化时间观念， 明确工作责任，细化工作任务，抢前抓早，争分夺秒，全 力以赴推进项目落实。 一要健全机制，常抓不懈。自治区今年出台了领导项 目推进责任制，*市在自治区领导项目推进责任制的基础 上，对全市的重大项目目标责任制、重大项目领导部门联 系机制进一步细化和完善。我们也要参照自治区、*市的 作法，梳理出全县的重大项目，进一步完善由县四家班子 领导牵头的重大项目领导部门联系方案，明确项目责任， 细化项目进度，使每个项目、每个环节都有人抓、有人管， 做到项目主体明确、责任落实到位。各乡镇、各部门领导 干部要负起牵头的责任，既要和分管领导充分会商，又要 积极大胆开展工作，经常过问项目进展情况，经常研究解 决项目推进中存在的问题，经常督促各方面加快项目推进， 确保自己联系的重大项目建设高效有序推进。 二要强化责任，形成合力。所有牵头县领导要拿出更 多的精力抓项目，靠前指挥，多到项目建设一线推进工作， 多帮助基层单位解决实际问题，多带领乡镇、部门外出引 项目、争资金，做推动项目建设的表率。各项目责任单位 要成立由“一把手”牵头负责的项目建设领导小组，将每 个项目分解落实到班子成员身上，主要领导以身作则，班 子成员齐抓共管，一个项目一个项目进行研究，一个问题 一个问题突破解决，确保项目建设顺利推进，真正在全县 形成以项目论政绩、以项目论英雄的浓厚氛围。 三要跟踪问效，严格考核。深入开展重大项目专项督 查和联合督查，深化督查内涵，创新方式方法，深入现场、 工地，加大对项目存在问题的协调处理力度，确保项目顺 利推进。对于领导重视，组织有力，措施到位，按进度、 按要求完成项目建设任务的，要进行通报表扬；对于重视 不够，组织不力，未能按进度要求完成项目建设任务的， 要通报批评；特别是对完成任务滞后的单