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在县政协八届一次政情通报会上的讲话 各位委员、同志们： 在全县认真学习贯彻落实县委十七届二次会议精神的 关键时候，我们举行八届政协第一次政情通报会。刚才， 县委常委、县政府常务副县长袁良善同志通报了我县上半 年经济社会发展情况及下半年的工作打算。县政府上半年 抓住了国家经济政策预微调和坚持稳中求进的总基调，生 产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均 现金收入等各项指标顺利实现了“双过半”，项目建设， 优化产业结构，民生工程，构建和谐社会等方面取得了显 著成绩，这些成绩客观实在，有目共睹。对下半年工作部 署任务明确、措施得力，使与会的政协委员和各界人士代 表受到了应有的启发和教育。将佐、鸿雁等委员的发言， 从不同角度提出了意见、建议，请相关部门择优采纳。 下面，我讲三点意见，供大家在思考问题和工作过程 中参考。 一、保增长、促发展、惠民生，上半年县政府的工作 进展良好。 为了开好这次政情通报会，县政协通过组织委员调研 视察，征求委员对全县经济社会发展情况的意见建议，归 纳起来委员们认为县政府的工作是围绕科学发展、富民强 县主题，紧扣发展循环经济主线，按照建设“三县”目标， 把稳增长放在更加突出的位置上，促发展、惠民生、保稳 定，各项工作进展良好。 一是发展思路清晰。在年初召开的县十七届人大第一 次会议上，县政府根据市委、市政府的总体部署，提出了 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一 步解放思想，更新观念，以“科学发展，富民强县”为主 题，以“发展循环经济”为主线，以“保障和改善民生” 为出发点和落脚点，紧紧围绕建设“生态文明大县、旅游 休闲名县、资源循环强县”目标定位，继续坚持“四大战 略”和“三个带动”不动摇，着力培育生态旅游、现代材 料、绿色产品、清洁能源、品牌劳务五大支柱产业，全力 打造“两区两基地”，奋力推进率先突破发展，为全面建 设小康社会奠定坚实基础。 二是奋斗目标宏伟。县政府提出的未来五年经济社会 发展实现的总体目标是：经济年均增长 15%左右，努力实现 “三个上水平”和“五个翻番”：即生态环境建设、循环 经济发展、民生和公共服务三项工作上水平；固定资产投 资、工业增加值、财政收入、旅游收入、城乡居民收入比 XX 年实现翻番。经过县政协八届一次会议全体政协委员充 分讨论，一致认为未来五年全县经济社会发展目标宏伟、 鼓舞人心，今年发展目标明确、任务具体。 三是措施落实到位。年初，县政府制定下发了 XX 年工 作目标责任书，落实了部门和镇的责任，逐级签订了目标 责任书，切实形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作 格局。在具体工作推进中，建立了完善的领导包抓责任制， 适时开展检查、督察，定期进行综合评比、通报排名等一 系列抓落实工作机制，有力推进了各项工作的顺利开展。 四是发展成效显著。从刚才通报的情况看，上半年全 县生产总值 25.43 亿元，增长 15.6%，固定资产投资 23 亿 元，增长 29.2%，地方财政收入完成 1.17 亿元，增长 28.1%， 农民人均现金收入 3556 元，增长 18.5%，风凸岭隧道、县 河水体景观、花园千户移民搬迁等一批重大项目建设进展 顺利，农业生产稳定增长，工业经济取得突破，旅游三产 蓬勃发展，陕南移民搬迁、保障性住房建设等社会事业稳 步发展，社会大局和谐稳定，经济社会发展取得了显著成 效。 委员们认为，虽然上半年我县经济社会发展取得了显 著成绩，但也应清醒地认识到，困扰和阻碍我县经济社会 发展的困难和问题依然存在：经济下行压力增大，项目建 设进展不够平衡，农民持续增收困难，财政收支矛盾突出， 信访积案化解难度较大。因此委员们对县政府提出四条建 议：一是进一步加强对当前经济形势的研判，牢牢把握稳 中求进的工作总基调，及时微调发展思路，实现经济平稳 较快增长；二是围绕大力发展循环经济，切实加强工业园 区招商引资力度，积极引进新企业入园；三是高度重视保 障民生，加大实施陕南移民搬迁和保障性住房建设力度， 增加城乡居民收入，完善社会保障体系；四是采取得力措 施改变重招商、重签约而轻服务、轻落实的问题，促进项 目履约和资金到位，提高招商引资水平。 二、广集民智、建言献策、协商监督、参政议政取得 新突破。 今年以来，在县委的正确领导和县政府的大力支持下， 县政协围绕事关全县经济社会发展的重要问题和重大事项， 采取全委会集中协商、常委会专题协商、主席会重点协商、 专委会对口协商的协商机制，通过召开会议、组织委员调 研视察、听取情况通报等协商形式，积极参与全县大政方 针和重大问题的协商讨论，推动了党政决策的科学化水平。 一是提案办理工作再添新举措。在县政协八届一次全 委会上，认真听取县政府工作报告和计划、财政、法检 “两院”工作报告。组织委员认真讨论、坦诚建言，提出 了许多建设性的意见和建议，受到了县委、县政府及有关 部门的高度重视和采纳。八届一次会议委员共提提案 112 件，立案 104 件，经过筛选，确定了 5 件为重点提案，其 中 2 件提案作为带案视察的案件。对于重点提案，实行主 席包抓督办的办法，深入办案单位，集中督办，使政协提 案得以快速落实，截止目前所立案的 104 件提案，全部办 理答复了委员，被确定的重点提案，也得到了有效落实。 二是学习与文史工作有新亮点。继续发挥文史资料存 史资政、团结育人的功能和作用，采取实地调查、走访知 情人、约稿等方式，共收集整理新中国成立至十一届三中 全会召开 30 年的文史资料 20 多万字，为今年年底按期出 版第二十辑镇安文史资料打下了坚实的基础。加强学 习，积极创新，拓宽民主监督渠道，不断推进民主政治建 设。今年政协成立 13 个委员学习组，方便委员就近学习， 做到学习与调研视察相结合，通过学习调研，为委员更好 履职奠定了基础，工商界学习组委员为我县非公经济发展 共谋良策、科技文化新闻学习组视察了良种繁育和种子管 理工作、党政学习组视察我县敬老院建设与五保供养工作， 各学习组开展学习活动都做到了有材料、有记录、有制度、 有场所的“四有”标准。在学习的同时，改过去部门聘请 政协委员担任民主监督员的做法，向县直部门直接委派民 主监督员，召开了全县统一委派政协委员担任民主监督员 动员会，选派 60 名政协委员担任 30 个政府有关部门民主 监督员，积极开展民主评议、监督检查，提出了许多合理 化意见和建议。 三是调研视察工作顺利进行。对我县生态文明建设和 社会管理创新工作进行了深入调研，形成了有份量的调研 报告，其中生态文明建设调研报告县委张书记做了重要指 示，根据县委关于四套班子包抓特色产业的要求，我们组 织部分委员对全县魔芋、蔬菜产业的发展情况进行了专题 调研，制定出台了镇安县政协包抓魔芋、蔬菜产业发展实 施方案。政协 6 名县级领导按照包抓的木王森林公园基础 设施及风情园服务设施建设项目、县级中心粮库建设、过 境公路建设、水利基础设施、XX 年林业保护与开发、秦南 种鸡场及养殖基地建设、电力基础设施工程以及尧柏秀山 水泥厂升级改造项目等工作内容，经常深入相关部门，企 业调查了解项目进展情况，帮助解决实际困难和问题，有 效地推进了项目建设。 四是自身素质和效能不断提高。上半年组织召开了 2 次常委会、12 次主席会、4 次专门委员会会议，讨论通过 了生态文明建设、社会管理创新调研报告，完善制订了委 员管理办法、常委联系委员等 23 项制度，为委员进一步履 行职能提供了依据，搭建了平台，政协履职和机关管理工 作水平得到明显提高。积极开展“三问三解三比三促”活 动，机关科级以上党员干部深入基层了解民情，解决问题， 加强与社会各界的广泛联系与沟通，解决实际问题 12 件次。 出色完成了全国政协领导来镇调研视察、市政协主席会议 成员来镇视察活动。不断加强宣传、树立形象。充分利用 县广播电台、县电视台、报刊、杂志、镇安政协网站等新 闻媒体平台，广泛宣传政协的工作情况和委员的先进事迹， 不断提高了县政协对外的影响力和知明度。今年以来，共 印发镇安政协简报 10 期，上报信息 40 条、上网信息 38 条，工作图片 58 张，较好的发挥了政协对外宣传的作用。 结合干部纪律作风整顿活动的开展，在机关干部中开展以 “比学习、树认真学习的形象、创建学习型机关；比纪律、 树作风严谨的形象、创建务实型机关；比工作、树服务大 局的形象、创建服务型机关；比创新、树开拓创新的形象、 创建创新型机关和比廉洁、树廉洁自律的形象、创建节约 型机关” 的五比五树五创活动，通过活动的开展，不断加 强机关干部政治思想建设、党风廉政建设和制度建设，提 高了机关干部政治思想素质和业务能力，增强了机关活力， 调动了干部的工作积极性，树立了良好的政协人形象，有 效扩大了镇安对外影响。 三、围绕中心、服务大局、助推经济社会科学发展。 我们要继续坚持立足本职，服务大局这个中心，紧紧 围绕“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”的 总体目标和县政协年初确定的目标任务，再加力度，再添 措施，再鼓干劲，克难求进，高质量、高标准地完成全年 各项目标任务。一是继续围绕相关课题搞好调研视察。二 是联合县委、县政府督查室抓好提案办理情况的督促检查。 并按照市政协的统一要求，认真做好提案网上办理的一切 准备工作，确保年底前完成任务。三是继续抓好“学业务 强素质讲正气树形象”暨干部纪律作风整顿活动和“三问 三解三比三促”活动的开展。四是抓好第 20 辑文史资料的 收集整理编纂等工作，确保年底前出版发行。五是配合做 好省市政协来我县的调研视察工作