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在政务公开工作汇报会上的讲话 政务公开是一项重要工作，分工上由我来负责协调， 尽管没有经验，认识还不够深，但是我们还是要努力把这 项搞好。这项工作全国各地都在积极开展之中,叫法也不同， 有叫行政服务中心、政务中心、行政审批中心等等，但功 能基本还是一样的。从地方来说，中心成立最初还是考虑 招商引资，为外商提供便捷有效服务，然后才逐步延伸扩 大，过渡到围绕政府职能转变如何为老百姓、企业提供更 好地服务上。同时，也不断地注入政府廉政建设、办事公 开、阳光操作等先进理念。省纪委、省政府对政务公开工 作很重视，抓得很紧，而我们政务中心的工作也很有成效， 在现有的条件下取得这样的成绩十分不容易。因此，我和 大家一起做这项工作也就充满了信心。在 XX 年，希望我们 政务公开工作有大的起色，在已有的基础上再提升一个层 次，更好地适应我省改革稳定和经济发展的需要，服务于 “乘势而上，奋力崛起” 。下面有几个问题和大家共同 讨论一下。 首先，推行政务公开是一项全新的工作，也是一项创 新的实践。各地在运作过程中存在一些不完善，不协调的 问题，大家也在积极探索解决中。我们为什么要搞政务公 开，目的是什么？从道理上讲是践行“三个代表” ，贯彻科 学发展观等，但从政府工作实际看，我认为政务公开的核 心还是推动依法行政的公开化、规范化、高效化。因为， 从党的执政方式的转变，依法治国的推进，管理国家事务 最终还是要落实到依法行政上。我们现在推行政务公开就 是要让依法行政更加公开、双规范，而且还要达到效能的 统一。这是政府转变职能和提高自身素质的需要，也是老 百姓的要求，人民政府服务人民怎么体现，就是在政府的 服务过程中让他们能亲身感受到。所以，我们要积极探索 科学执政、民主执政、依法行政，从理论到实践把它变成 可以操作的，便捷高效的政务公开运作机制。不论是铸造 平台，还是推行举措，都要围绕这个核心，整个过程要体 现服务型政府的运作特色。当然省级政府与市级、县级政 府对社会事务管理的程度、强度有所不同，所以，省级政 务中心的统筹、指导和协调的作用更明显。另外，我们还 要对上下联动，减少环节，流转的流程再造以及如何解决 老百姓办事难等问题进行积极探索并予以解决。 其次，政务公开是加强政府廉政建设的必然要求和具 体举措。廉政工作中许多事情妇都是这样，一公开那些 “猫腻”就没有藏身之地，滋生腐败的环节也就没有了。 从这个意义上讲，我们政务公开的越彻底、越规范，对于 加强政府的廉政建设就越有效、越有力，这是相辅相成的。 在国外也有政务大厅，我最近去了葡萄牙、匈牙利等国家， 并着意考察了他们的政府，尽管他们的管理制度与我们相 比有所不同，但是人家确保政府高效廉洁的制度和管理服 务理念还是值得我们借鉴。我们实行政务公开必须用制度 来规范和保证，最终目的是保证政府廉政、廉洁的前提下， 体现效能。以比较小的行政成本，获取最大化经济和社会 效益，让老百姓真正获得实惠。这是我们工作的主线，不 能有偏差。 再次，建立政务公开必须科学地整合配置政府资源。 这就有一个如何处理好我们“一办三中心” （政务公开办公 室及政务中心、招标中心、投诉中心）与政府职能部门的 关系，包括与党委一些部门的关系。应该说我们政府的架 构是完备的，组成部门职能明确，本身也在运作，但是现 在又要在此基础上成立“一办三中心” ，建立政务公开的运 作体系。究竟建立什么样的关系？需要探索。目前值得注 意的有两点：一是部门进中心后，由于指导思想存在问题， 运作上再另搞一套，工作职能发生脱节，效率反而低了； 二是由于部门职能转变的程度不一样，改革力度不一样， 所以部门之间改革也不平衡。这就要求我们在理论上进行 研究，不能把原来的架构打乱，拆了机器补零件肯定是不 行的，只能在原有的基础上找结合点，目标就是整合政府 资源。政府资源是大量的，但是不是都被充分利用来为老 百姓服务，我看还是有较大差距的，这是摆在我们面前的 一个新课题。我想目前可以通过“一办三中心”这种实验 或实践，可以更好地整合配置我们的政府资源。政务公开 采取联席 会议制度这种方式，还是要充分发挥好部门的职能作 用，不能越俎代庖。同时，对可以归并、有交叉、重叠的 地方把它打通、打破，在效率上提速，实现整体效能提高， 资源合理整合配置。工作上我们主要是利用中心这个平台， 指导协调部门和市县工作。如何减少审批环节的道理就在 这里。 目前，政府管理体制和机制中有很多地方与现实不相 适应，我们要善于发现工作中的制约因素，必须有改革创 新的意识，要“鼓励创新，宽容失败” ，只有这样工作才能 在创新中不断提高。特别是中央对当前改革也有构想，这 是我们做好工作最有利的条件。政务公开是改革创新的产 物，必须用改革创新的精神来推动，我们决不能辜负省委 省政府重托，要按照既定目标，大胆去开拓。同时，再把 工作中的问题梳理一下，加以妥善解决。 在制度建设上，一是省联席会议工作规则和办公室运 行制度宜粗不宜细，先运作起来，然后在实践中再加以逐 步规范和完善。二是省政务信息公开办法应由省 政务中心、法制办、信息产业厅共同研究起草，请政务中 心与法制办、信息产业厅作好衔接。三是政府新闻发布和 省政府公报发行制度，已经有了，可纳入省政务公开范畴 中。四是把政务公开考评纳入政府依法行政考核中，如何 考评，今后再议。 对于当前政务公开的几个具体问题，我的意见，一是 明确省政务公开联席会议组成人员及办公室机构、职责的 文件以省委、省政府办公厅名义发。二是春节后，召开省 政务公开联席会议第一次会议，讨论成员单位职责（先征 求部门意见） 、工作规则、下一步工作重点。三是选调省