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在全县依托电子政务平台加强政务公开和 政务服务试点工作动员大会上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要目的是深化全县对依托电子 政务平台加强政务公开和政务服务试点工作的认识，安排 部署下一阶段试点工作，切实提高我县政务公开和政务服 务水平。就做好这项工作，我强调几点意见。 一、统一思想，充分认清做好依托电子政务平台加强 政务公开和政务服务试点工作的重要意义 开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点 工作，是贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加 强政务服务要求的重要举措。其主要目的，是用半年左右 时间，建立和完善统一的电子政务平台，充分利用平台全 面、准确发布政府信息公开事项，实时、规范办理主要行 政职权和便民服务事项，实现网上政府信息公开、政务服 务、电子监察三大功能，满足社会公众知情办事、行政机 关高效办公、领导科学决策和相关部门有效监督监察四个 方面的需求，推进行政权力运行程序化和公开透明。当前， 我县经济社会正处于快速发展时期，通过试点工作加快政 务公开和政务服务，对推进我县加快对外开放，改善投资 环境，促进全县经济跨越式发展将起到不可估量的推动作 用。因此，各乡镇、各部门务必统一思想，充分认清试点 工作的重要意义。 第一，开展试点工作，是深化政务公开、加强政务服 务的有效举措。深化政务公开、加强政务服务，对于推进 行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治 腐败和建设服务型政府，都具有重要意义。县级政府在是 国家法律法规和政策的重要执行者，在实际工作中，直接 涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由我们县级政府 作出，直接面向群众的政务服务也大多数由我们县级政府 提供。我们县级政府能否切实做好政务公开和政务服务工 作，很大程度上决定着政府政务公开和政务服务的整体水 平。依托电子政务平台推进县级政府政务公开和政务服务， 是加强政府自身建设和管理的有效举措，有利于保证政务 公开各项任务落实到基层，更好地为群众提供高效、便捷 的政务服务，促进我县依法行政、阳光施政。 第二，开展试点工作，是深化政务公开、加强政务服 务的现实需要。近年来，我县结合实际，不断加强电子政 务应用，大力推进政务公开，强化政务服务，得到了人民 群众的普遍认可。但是，这项工作离实际工作的需要和人 民群众的期望仍有差距，突出表现在政务公开内容不够全 面，政务服务水平不高，利用电子政务平台开展有关工作 的项目和标准不统一、运行不够规范等，实际效果不能满 足各方面需要，迫切需要进一步加强和规范。依托电子政 务平台，加强县级政府政务公开和政务服务工作涉及面广， 情况复杂，工作难度大，需要通过试点积累经验，逐步规 范，循序渐进地推开。这次试点，全国范围内选择了 100 个县，我们*是其中之一，这充分说明了上级机关对我 县电子政务工作基础和前期政务公开和政务服务工作的肯 定。做好试点工作，不仅有利于进一步提高我县政务公开 和政务服务水平，还将为在全国全面推行奠定基础、积累 经验。各乡镇、各有关部门要充分认识这项工作的重要意 义，扎实开展试点工作，不断推动政务公开和政务服务取 得新成效。 第三，开展试点工作，是转变政府职能、改革行政审 批制度的必然要求。加强政务公开和政务服务工作，是提 高政府行政能力的重要内容，也是对传统的行政方式的深 刻改革。温家宝总理在 11 月 14 号召开的全国深入推进行 政审批制度改革工作电视电话会议中指出，要“创新行政 审批服务方式”，“加强电子政务建设。进一步推进行政 审批公开，实行网上公开申报、受理、咨询和办复，为群 众办事提供更多便利。”通过加强政务公开和政务服务工 作，可以加快政府职能转变和行政审批制度改革，促进政 府机关及其工作人员转变施政方式、管理方法和办事作风， 提高依法行政、依法管理、依法办事的水平，推动各乡镇、 各部门行政和办事进一步规范化，制度化，法制化；可以 使人民群众广泛参与到政府行政决策、执行和监督中来， 从而充分反映民意，广泛集中民智，提高行政决策的科学 化、民主化水平。因此，我们必须通过认真开展试点工作， 深入推进行政审批制度改革，树立廉洁高效的政府形象， 促进全县经济社会的跨越发展。 二、统筹兼顾，扎实推进依托电子政务平台加强政务 公开和政务服务试点工作 省政务公开领导小组和全国政务公开领导小组将于明 年 6 月前后对我县试点工作进行验收和评估总结。时间紧、 任务重，我们务必要切实承担起试点工作责任，重点抓好 以下几个方面工作： 一是着力规范政务公开和政务服务事项。前期，县政 府下发了关于编制*县政务公开和政务服务事项目录 的通知，当务之急，是各乡镇、各部门要抓紧按照通 知要求，全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行 政职权和便民服务事项，编制政务公开和政务服务目录， 为下一步试点工作的开展打下基础。编制、公布的目录必 须包括通知中基本目录所列事项，并针对每类事 项的不同特点相应明确每个事项所包含的具体内容。清理、 规范行政职权要按照职权法定、权责一致的要求进行，摸 清对管理和服务对象行使的行政职权底数，对没有合法依 据的行政职权予以取消。对依法确定并审核确认的行政职 权编入政务公开和政务服务目录，明确每项行政职权的名 称、办理主体、期限等内容。同时，要针对每项行政职权 编制“权力运行流程图”，在办理主体内部明确办理的岗 位、权限、程序和时限等，为在电子政务平台上运行、开 展电子监察打好基础。行政职权中的行政处罚事项暂不纳 入电子政务平台办理，但要进行清理、规范，细化、量化 裁量基准，明确裁量范围、种类和幅度，列入目录并予以 公布。发布政府信息公开事项要遵循政府信息公开相关规 定，并结合实际细化相关内容，切实增强公开的全面性和 实效性。事项梳理要做到依据充分、主体明确、流程清晰， 在基本目录所列事项基础上，可根据群众实际需求进 一步扩充内容，但不得缺项漏项。 二是建立和完善统一的电子政务平台。电子政务平台 建设必须按照国家规划和省、市、县统一部署实施，加强 统一领导和规划，防止各自为政。我县目前的网络状况较 为复杂，有的是上级部门统一规划建设的业务资源网，还 有的是部门为适应形势发展而自己组建的办公网。对各部 门的网络状况，县政务公开办要加强调研，积极与相关部 门协调，尽可能的进行整合，以加强资源的有效利用。要 加强规划设计，整合信息化建设资源，充分利用现有政府 网站和行政服务中心基础设施，对现有的电子政务平台进 行调整、升级和改造，满足政务公开和政务服务应用需要。 三是加强电子政务平台的应用。要推进试点工作，电 子政务平台的建设只是手段，应用才是目的。政务公开和 政务服务目录要在电子政务平台的政府网站上公布，同时 通过其他多种方式进行公布，使全社会广泛知晓。要在平 台上全面、准确发布目录中的政府信息公开事项，将目录 所列行政职权纳入平台的业务系统办理，通过平台的乡镇、 街道窗口终端办理便民服务事项，并使电子监察覆盖行政 职权和便民服务事项办理流程的各个环节。要加强对平台 使用情况的监督检查，防止规避平台，确保平台充分使用。 要逐步将行政处罚事项纳入电子政务平台进行监控。各单 位也要紧密结合自身业务实际需要，充分利用这一平台， 扎实有效地开展工作，切实发挥电子政务平台应有的作用。 三、强化保障，确保依托电子政务平台加强政务公开 和政务服务试点工作取得实效 开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点 工作，涉及面广、政策性强，技术要求高、工作难度大， 各乡镇、各部门要把试点工作作为当前深化政务公开和加 强政务服务的重要任务，切实摆上重要位置，加强组织领 导，明确工作责任，扎实推进试点工作。 一要加强组织领导，落实经费保障。各乡镇、各部门 要把试点工作作为一项重要任务，纳入议事日程，精心组 织部署，及时研究解决试点工作遇到的问题。县政府专门 成立了县试点工作领导小组，全面负责日常综合协调和督 促检查工作。各乡镇、各部门也要明确相应工作机构和人 员，主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、 负全责，按照任务要求和时间节点，认真组织实施，确保 按时完成试点任务。县财政部门要全力支持试点工作县级 平台建设经费和日常工作经费，县政务公开办要积极向上 级争取试点工作补助资金，确保我县试点工作顺利开展。 二要注重统筹协调，明确责任分工。试点工作涉及到 全县各级各部门，协调难度较大，各单位一定要树立大局 观念，切实加强协作，密切配合，不断推进。县政务公开 办和县监察局等部门要加强统筹协调和检查评估，及时报 告工作进展情况；县政府法制办负责对全县行政权力事项 进行清理核定、动态管理和执法监督；县经信委负责县级 平台建设的方案制订、业务指导、组织实施和日常维护工 作；县监察局负责网上行政权利监察工作，对相关电子监 察数据进行分析整理、督查督办，并对相关违规行为进行 处理。各乡镇、各有关部门要按照县政务公开办的统一要 求，积极配合，认真开展工作，确保试点工作协调发展、 整体推进。 三要抓好队伍建设，提升应用水平。试点工作要能否 取得预期效果、真正发挥作用，关键在人。目前，我县专 业信息技术人才十分匮乏，各部门要重视技术人才的引进、 培养及机关工作人员的培训工作，抓好信息化队伍建设， 努力培养一支既懂信息技术，又熟悉机关业务的专业队伍。 县政务公开办要尽快制定落实全县电子政务知识和技能培 训计划，充分利用各种渠道和形式，提升干部队伍的整体 运用水平。各乡镇、各部门要积极为干部职工创造良好的 学习与实践条件，积极运用电子政务平台开展各项业务， 充分发挥电子政务平台的各项功能和作用。 四要强化监督考核，建立长效机制。依托电子政务平 台加强政务公开和政务服务工作是一项长期性、日常性工 作，各乡镇、各部门要认清新形势，不断提升工作水平， 建立长效工作机制，更好地为群众提供高效、便捷的政务 服务。县政务公开办要组织人员深入各乡镇、各部门，对 电子政务建设情况进行督查，及时发现工作中存在的问题， 积极协调解决，同时要制定详细的考评方案，加强日常监 督考核，对工作开展落后的单位追究相关责任人责任，对 先进单位予以表彰奖励，不断推进政务公开和政务服务取 得新成效。 五要广泛宣传发动，营造良好氛围。通过试点工作进 一步加强政务公开和政务服务，对于提高政府办事效率、 增加办公透明度、更好地服务社会等方面都有深刻的推动 作用，需要全社会的广泛参与。各乡镇、各部门要在内部 开展一次针对试点工作的宣传活动，