在x县农民工工资清欠部门联系会议的讲话.docx

在 x 县农民工工资清欠部门联系会议的讲 话 在郧西县农民工工资清欠部门联系会议的讲话 4 月 16 日） 同志们： 今天会议的主要任务是研究农民工工资欠薪问题，破 解农民工清欠难的问题，建立农民工工资清欠部门联系会 议制度等问题，刚才人社局魏局长就全县欠薪情况作了具 体介绍，提出了很好的建议，我完全同意，下面我谈几点 意见。 一、认清形势，提高认识 农民工工资清欠工作是党中央、国务院高度重视的一 项工作，每年都要专门下文指导各地的清欠工作，胡书记、 杨县长也多次批示农民工工资清欠工作。农民工工资清欠， 是关系到人民群众特别是农民的切身利益，关系到政府形 象，也关系到社会稳定和经济发展。 近年来，我县农民工工资清欠工作虽然取得了一些成 效，但形势仍十分严峻，任务还十分艰巨。去年全县劳动 保障监察局共接待投诉举报案件 145 件，涉及农民工 2932 人，金额 2758 万元，已兑付农民工工资 2593 万元。特别 是 XX 年 13 月，已接待投诉举报案件 58 件，涉及农民工 1089 人，已兑付农民工工资 782 万元。投诉举报主要涉及 房地产开发项目、公路设施建设、土地整理和水利建设。 XX 年，全县在建房地产项目 41 家，缴纳农民工工资支付保 障金只有 11 家。到年底，其中有 12 家拖欠农民工工资， 金额 2075 万元，涉及农民工 1057 人。劳动监察部门已责 令 12 家用工企业支付了 1910 万元，尚欠 165 万元正在办 理中。拖欠工资的主要原因，一是层层转包，二是合同约 定不清，有的包工负责人与项目部没有书面协议，口头约 定的多，订立合同的少，农民工要不到钱，出现了围堵党 政机关大楼，甚至堵塞高速公路的严重态势，险酿成重大 政治事件。这值得我们在座的每一位同志反思。这项工作 不能光靠人社部门单独承办，要靠在座的各单位通力协作， 共同完成。希望我们在座的各位提高认识，认识这项工作 的重要性和必要性。 二、突出重点，强化措施 各单位各部门要突出工作重点，强化工作措施，进一 步完善责任机制，依法规范建设领域市场秩序，积极防范 欠薪等劳资纠纷，建立农民工工资清欠的长效机制。同时， 建立健全责任追究机制，对因部门工作不到位而引发群体 性欠薪等重大事件的，要依法追究主管部门和直接责任人 的责任，重点是住建、交通、水利、国土部门在建或未建 设项目，要层层把关，加强对工程建设项目各方责任主体 的监督管理，要切实履行职责，在工程报建时全面推行工 资支付保障金制度，凡未向人社部门缴纳工资支付保障金 的，建设主管部门不予发放施工许可证，从源头上杜绝拖 欠工资行为。 各部门要各司其职，明确责任范围： 1、政府办要及时召开会议了解工资清欠具体情况，对 重点工作作出部署。 2、法制办协同政府办开展清欠农民工工资的各项工作， 为解决问题提供政策支持及法律服务。 3、县人力资源和社会保障局：负责解决企业农民工工 资拖欠问题的牵头工作，加强组织协调、指导推动和督促 检查。会同联席会议各成员单位研究制定解决工资拖欠的 政策措施以及预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，制 定相关工作计划并组织实施；加强对企业农民工工资支付 的执法监察，会同有关部门组织开展专项检查，对拖欠农 民工工资的案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚， 并对涉嫌犯罪案件依法移送。加强用人单位诚信制度建设， 建立农民工工资支付用工档案及用工备案制度，承担部门 联席会议办公室的日常工作。 4、县住房和城乡建设局：负责进一步完善规范建筑市 场秩序的有关政策，指导乡镇建设行政主管部门加强对建 筑市场的监管；采取有效措施禁止建设工程非法转包、层 层转包、违法分包现象，禁止建设单位将工程转包给无资 质人员，建立规范的建筑劳务分包制度；严格执行建筑业 企业市场准入和清除制度，继续完善企业资质管理办法， 督促建筑企业严格执行建设领域农民工工资保证金制度的 有关规定，对拒不缴纳工资支付保障金的企业，不能发放 施工许可证，对拖欠农民工工资的企业，责令停工，限期 整改。并牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性 突发事件。 5、县交通运输局：负责督促施工企业严格执行农民工 工资保证金规定。监管企业预防和解决工资拖欠问题，落 实督办责任，确保清欠进度。负责组织监管企业对拖欠工 资情况开展统计调查和摸底；督促监管企业制定本企业的 清欠工作计划，实行严格的目标责任制，加强日常监管和 协调指导，落实解决拖欠和预防新欠的责任；指导监管企 业深化劳动工资制度改革，完善内部分配办法，加强劳动 用工管理，从根本上保证企业足额支付劳动者工资，严禁 将工程发包给无资质人员，牵头处理本行业因拖欠农民工 工资引发的群体性突发事件。 6、县水利水电局：负责督促施工企业严格执行农民工 工资保证金制度。监管企业预防和解决工资拖欠问题，落 实督办责任，确保清欠进度。负责组织监管企业对拖欠工 资情况开展统计调查和摸底；加强日常监管和协调指导， 落实解决拖欠和预防新欠的责任；加强劳动用工管理，从 根本上保证企业足额支付劳动者工资，严禁将工程发包给 无资质人员，牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群 体性突发事件。 7、县公安局：对恶意欠薪逃匿的企业和分包商，与人 力资源和社会保障部门建立行政司法联动，组织开展违法 犯罪侦查，对涉嫌构成逃逸，拒不支付劳动者报酬犯罪的， 依法追究刑事责任；对因欠薪逃匿引发的群体性突发事件， 或以讨薪名义扰乱公共秩序的行为应严厉依法打击。 8、县国土资源局：负责督促施工企业严格执行农民工 工资保证金制度。负责组织监督本单位发包的国土资源整 理工程农民工工资发放情况，对拖欠工资情况开展统计调 查和摸底；加强日常监管和协调指导，加强劳动用工管理， 从根本上保证企业足额支付劳动者工资，牵头处理本行业 因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。 9、县司法局：负责指导全县农民工法律服务和法律援 助为解决农民工拖欠工资问题提供及时有效的法律咨询； 督促拖欠农民工工资的企业与劳动者签订还款协议，并由 公证机构依法赋予强制执行效力，建立完善、便捷、高效 的维权机制。负责处理承包合同纠纷，引导劳动者通过法 律途径，维护自己的合法权益。 10、县信访局：对有可能引发的集访、堵路、堵门或 其它极端讨要工程款和农民工工资事件，要制定详尽的应 急处理工作预案，防止矛盾激化、事态扩大和造成影响； 对收集到的不稳定因素，要组织力量超前介入做好相关工 作，防止发生越级上访。 11、县工业园管理委员会：负责对工业园区的招商引 资企业办公楼建设项目进行监管，督促建设单位缴纳工资 支付保障金，落实督办责任，确保清欠进度，牵头处理本 行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。 12、县人民法院：对拖欠劳动者劳动报酬，劳动者持 有拖欠单位或负责人欠条且劳动者直接向人民法院主张权 益的，人民法院应当受理并及时处理。 各部门要相互配合，行成部门联动机制。解决拖欠农 民工工资问题是一项系统工程，政府相关职能部门要根据 各自的行政职能承担具体责任，互相配合，协同解决，做 到信息灵通，上下联动，反应灵敏，防止和纠正相互扯皮、 互相推诿、不负责任等问题的发生。劳动监察部门在调查 处理拖欠工资案件时，发现拒不支付劳动者报酬的“恶意 欠薪”案件要及时移交公安机关处理，公安机关、人民法 院在受理、审理涉及拖欠农民工工资案件时，对可以适用 简易程序的争议，要采用简易程序审理，确保农民工工资 争议案件处理及时，切实维护农民工合法权益。 三、加强领导，狠抓落实。 清欠农民工工资工作，是当前事关发展和稳定的大问 题。各单位各部门要高度重视清欠农民工工资工作，主要 领导负总责，分管领导具体抓，要层层落实责任，要从各 自的实际出发，积极发挥职能作用，及时研究解决工作中 遇到的实际问题。政府办要充分发挥协调各部门关系、化 解因欠薪出现的矛盾，督促各部门落实联系会议制度，必 要时组织相关部门要联合执法，建立重大突发事件应急预 案，依法集中处理重大疑难案件和群体突发事件，确保社 会稳定。同时，要加强检查力度，对重点案件要重点督办。 由人社部门牵头，会同联席会议成员单位形成部门联动机 制，对清欠工作落实情况进行督促和检查。要坚持认真落 实“三不放过”原则，即清欠问题没查实的不放过、问题 没处理的不放过、清欠没到位的不放过，切实处理好清欠 农民工工资问题。要建立清欠工作情况报告制度，