在全县抗冰救灾总结表彰会上的讲话.docx

在全县抗冰救灾总结表彰会上的讲话 同志们： 今年 1 月下旬以来，我县遭受了一场 50 年一遇的雨雪 冰冻灾害，灾害持续时间之长，涉及范围之广，破坏程度 之重为历史罕见，面对突如其来的灾害，全县上下万众一 心，众志成城，奋力拼搏，无私奉献，谱写了一曲战天斗 地的壮丽凯歌，涌现了一批感人肺腑的先进典型。今天， 我们在这里隆重召开全县抗冰救灾总结表彰会，主要目的 是认真总结抗冰救灾工作，肯定成绩，表彰先进，以抗冰 救灾的宝贵精神，激励全县上下进一步开拓进取，扎实苦 干，确保完成全年各项目标任务。等一下，王书记还将就 弘扬我县抗冰救灾精神作重要讲话，请大家认真领会，抓 好贯彻落实。下面，我就这次抗冰救灾和当前工作，先讲 三点意见。 一、全县雨雪冰冻灾害的基本情况 我县这次雨雪冰冻灾害从 1 月 25 日开始，虽然灾害来 得迟，但来势猛、灾情重。全县 17 个乡镇场全部受灾，受 灾人口 16.4 万。灾害造成道路受阻，通讯中断，电网瘫痪， 林木遭受毁灭性损害，农业生产损失惨重，据统计，全县 因灾造成直接经济损失 8.05 亿元。 基础设施遭受严重损毁。受持续雨雪冰冻天气的影响， 全县道路路面损坏 8.67 万平方米，路基塌方 60.32 万立方 米，毁坏涵洞 69 道、桥梁 26 座，万顺线、万夏线交通中 断达半个月之久，全县交通道路直接经济损失 1899.36 万 元；广电网络、通讯电缆大面积损坏，曾一度造成部分乡 村通信信号传送受阻，城市供水管网不同程度遭受损坏， 供水、通信、广电网络、文化文物等基础设施直接经济损 失 1501.38 万元；县内水利设施和小水电设施不同程度受 损，直接经济损失 XX 万元；县内电网遭受严重损坏，35KV 线路受损 6 条，倒杆 68 基，断线 350 处，10KV 线路受损 44 条，倒杆 615 基，断线 868 处，低压线路受损 650 条， 倒杆 1223 基，断线 1852 处，全县因灾造成 49230 户居民 断电，84 户企业停产或限产，直接经济损失 2700 万元。 农业生产遭受严重损失。全县农业总损失 1.01 亿元， 其中农作物受灾面积 19.29 万亩，直接经济损失 3771.78 万元；柑桔受灾面积 5.01 万亩，直接经济损失 3042.63 万 元；全县因灾死亡大牲畜 8638 头，家禽 4.3 万羽，直接经 济损失 591.6 万元；渔业养殖受灾面积 4.04 万亩，直接经 济损失 2029.49 万元；农业基础设施损失 683.74 万元。雨 雪冰冻天气造成我县林区毛竹、杉木、松木等林木大面积 被压倒、折断、冻死，全县林木受灾面积 56.4 万亩，林业 直接经济损失 6.2 亿元。 群众生活遭受严重影响。全县因雨雪倒损房屋 215 户 690 间，直接经济损失 280 万元；由于供电、交通、通讯长 时间中断，造成部分偏远山区群众无法出行，无电碾米， 生活必需品供应紧张，人民群众生活受到较大影响。 赣南电网遭受严重破坏。冰冻灾害不仅损坏了我县大 量的电力设施，而且使经过我县境内的赣南供电主网遭到 严重破坏。境内 220KV 万潭线倒塔 8 基、万虎一线倒塔 4 基，万虎 2 线倒塔 9 基，500KV 文赣线倒塔 17 基，其他线 路绝大多数发生断线、塔基倾斜、塔头受损。线路受损中 断了赣南电网和江西省主网的连接，长时间、大面积影响 到赣州市的正常供电。这 4 条高压线路本不属于我县管理 维护范围，为了顾全大局，在承担本县电网抢修、抗冰救 灾繁重任务的同时，我县投入大量人力、物力、财力，全 力支持配合这 4 条线路的抢修工作。 二、抗冰救灾工作的基本特点 面对这场罕见的雨雪冰冻灾害，县委、县政府果断决 策，沉着应对，动员全县上下迅速行动，全力以赴投入抗 冰救灾，实现了交通干线畅通有序，电力供应基本正常， 受灾群众得到妥善安置，取得了抗冰救灾的全面胜利。总 结这次抗冻救灾工作，主要有以下四个方面的特点： 不畏困难，灾害面前指挥若定。面对这场突如其来的 自然灾害，面对异常艰巨的抗冰救灾任务，县委、县政府 快速反应，沉着应对，于 1 月 28 日迅速启动应急预案，成 立了由县委王书记任指挥长，我任第一副指挥长的灾害性 雨雪冰冻天气应急指挥部，制定下发了万安县应对灾害 性雨雪冰冻天气应急实施方案，全面部署，科学调度， 精心组织各项应对工作。从 2 月 2 日起，我县天气进一步 恶化，抗冰救灾工作进入紧急状态，县委、县政府立即召 开紧急会议，专题研究部署全县抗冰救灾工作，要求各乡 镇场、县直有关单位放弃休假，坚守岗位，全员投入抗冰 救灾工作。迅速成立了抗冰灾保供电保畅通应急指挥部， 由县委王书记任总指挥长，我任第一副总指挥长，十名副 县级领导任副总指挥长，指挥部下设交通畅通组、电力恢 复组、赣南电网抗冰保电协调保障组等三个领导小组，具 体负责组织境内高速公路及各主干道交通疏导，县内电网 抢修，支援赣南电网抢修后勤保障工作。在县委、县政府 的统一部署下，县公安、交警、交通等部门组织干部职工 连夜赶赴高速公路及县内主干道、桥梁破冰除雪，疏导车 辆，确保了大广高速万安境内无一车辆滞留，无一旅客耽 搁，保障了县内交通畅通。县四套班子领导亲历亲为，按 照统一分工，迅速奔赴工作一线，深入各个抗灾救灾现场 和各自挂点乡镇指导抗冰救灾工作，妥善安排受灾群众基 本生活。为尽快恢复供电，保障人民群众生产生活用电需 求，2 月 5 日，我县制定了万安县抗冰救灾保供电保畅通 工作方案，明确由电力恢复组具体负责县内电网抢修工 作。2 月 8 日，制定了万安县电网抢修工作实施方案， 成立了万安县电网输变电线路抢修工作领导小组，由我任 组长，八名副县级领导任副组长，领导小组办公室设在县 供电公司，由分管领导坐阵指挥并抽调县供电公司、县经 贸委等相关部门人员，具体负责县内电网抢修施工队伍与 乡镇、部门之间的协调沟通，建立了统一指挥、部门协调 的工作机制。在全县上下的共同努力下，县内电网于 2 月 22 日 全面恢复供电，比市委、市政府规定时间提前 3 天。 不讲条件，乡镇部门凝心聚力。面对灾情，全县上下 从讲政治、讲大局、保民安的高度，不讲条件，不谈困难， 全力以赴，把做好抗冰救灾工作作为压倒一切的工作和政 治任务，做到要人出人，要物调物，要钱出钱。各乡镇场 和有关部门按照万安县应对灾害性雨雪冰冻天气应急实 施方案、万安县抗冰救灾保供电保畅工作方案和 万安县电网抢修工作实施方案等一系列工作方案明确 的职责，科学调配人力、物力、财力，全力组织供水、供 电、通讯等基础设施抢修，保障主干道路畅通，加强农业 防冻减灾，开展受灾群众救助，形成了抗冰救灾工作的强 大合力。县公安、交警等部门积极组织干部职工上路执勤、 值班巡查，清理路障，疏导车辆，撒盐融冰，确保了高速 公路和县内万顺、万夏线等电网抢修路段畅通，保证了电 网抢修器材及时顺利运抵各抢修点。县供电公司全体干部 职工放弃春节休假，日夜奋战，破冰除雪，抢修线路，确 保了县内电网比市委、市政府规定时间提前 3 天顺利恢复 供电。县卫生局组织县人民医院、县中医院等医疗单位， 在各电网抢修现场设立医疗救助点，为电网抢修队伍提供 现场医疗救助，积极组织医护人员深入受灾严重的乡镇， 为受灾群众提供医疗救治，确保了患病的群众得到及时有 效的救治。县民政局走村入户开展灾情调查，及时将救灾 救济资金、物资发放到灾民手中，做到了工作到村，落实 到户，不漏一人。积极加强与上级主管部门的协调沟通， 紧急调运棉衣 6500 件，棉被 7200 床，较好地解决了电网 抢修部队和灾民的御寒保暖问题。县教体局为妥善安排抢 修部队的住宿，按照就近原则，腾出了抢修现场附近全部 中小学校的教室和宿舍。县农业、水务、林业等部门积极 响应县委、县政府的号召，全力以赴投入抗冰救灾工作。 各乡镇场积极组织劳力为电网抢修开道清障，搬运器材， 提供后勤保障。在县委、县政府抗冰救灾的号召下，全县 上下思想同心、目标同向、行动同步，显示出政令畅通、 作风过硬、高效运行的政风。据统计，在此次抗冰救灾中， 全县累计投入抗冰救灾 15 万人次，出动车辆 5 万车次，搬 运供电器材 7500 吨；累计投入救灾物资和资金 4635 万元， 其中发放救灾资金 534 万元，部门投入自有资金 300 万元， 社会赞助 50 万元，投入粮食、猪肉、食用油、棉被等物资 折合资金 3751 万元。 不计代价，支援赣南全力以赴。在县内电网抢修任务 异常艰巨的情况下，我县讲政治，顾大局，按照省市领导 要求，始终不讲条件，不计代价，以最大的力度，最硬的 措施，最强的力量，全力支援赣南电网抢修工作。在赣南 电网抢修工作开始，我县就成立了支援赣南电网抗冰保电 协调保障领导小组，负责赣南电网抢修队伍后勤保障和交 通畅通。省政府明确赣南电网抢修后勤保障实行属地管理 后，2 月 5 日，我县印发了万安县支援赣南电网抢修工作 方案，明确了领导小组及其下设综合协调小组、现场服 务小组和后勤保障小组的人员和职责。2 月 12 日，随着赣 南电网抢修进入攻坚阶段，我县又印发了万安县支援赣 南电网抢修所设服务点责任领导安排，对援赣部队和施 工队伍的所有住宿点，以及电网抢修施工地段的现场服务 点，都安排一名领导挂点，带领一班人马现场坐阵，负责 协调服务工作。为建立统一指挥、联合作战的协调机制， 加快抢修进度，2 月 14 日，市委、市政府在我县设立吉安 市万安抢修区电网抢修军地联合指挥部。2 月 15 日，印发 了吉安市万安抢修区电网抢修军地联合指挥部工作方案 。在市指挥部的统一领导下，我县在各抢修点设立后勤服 务点 50 个，重点从六个方面为电网抢修提供后勤保障。一 是保人力和物资支援。万潭线、万虎一线、万虎二线、文 赣线所经过乡镇，克服青壮劳力外出务工和春节期间群众 大多走亲访友的困难，积极动员组织村组民工上阵，协助 斩杂、开道、装卸搬运抢修器材，提供后勤服务。据统计， 为支援赣南电网抢修，全县共组织武警、消防、民兵预备 役及党员义工、青年志愿者 XX 人次，调集民工劳力 6.76 万人次，后勤保障人员 1.73 万人次，调用吊车、载重汽车、 机械设备 30 余台，出动车辆 2.8 万车次，搬运器材 7500 吨。二是保住宿安置。在赣南电网抢修过程中，我县境内 参与抢修的技术人员、部队官兵最多时达到每天 8000 余人， 为妥善安排抢修队伍住宿，我县征用了县城所有宾馆、酒 店和招待所，腾出了抢修点附近所有的中小学校教室、宿 舍，较好地解决了抢修队伍的住宿问题。三是保食品供给。 全县累计投入粮食 20. 8 万公斤 、猪肉 8.32 万公斤、 饮用水 83.2 万瓶、食用油 3.12 万公斤、方便面食品 62.4 万盒。四是保取暖设施。针对抢修地点偏远、人员较多、 天气寒冷、体力消耗大的情况，安排专人烧茶送水、熬制 姜汤，调用棉被 400 床、棉衣 3600 件、燃料 520 吨、帐篷 50 顶。五是保医疗救护。在每个抢修现场均设立了医疗救 助点，每天安排县人民医院、县中医院医护人员全天坚守 医疗救助点，为抢修队伍提供医疗救助服务。六是保交通 畅通。组织交警、交通、公路等部门人员破冰除障，上路 巡查，指挥交通、疏导车辆，确保抢修器材及时送达目的 地。据统计，为支持赣南电网抢修，我县投入人力 8.69 万 人次，投入物资和资金 2080 万元，圆满完成了被吴新雄省 长称为“上甘岭战役”的后勤保障任务，受到省委苏荣书 记、省政府吴新雄省长等各级领导的高度评价，县委、县 政府被评为全省和全市抗冰救灾先进集体。 不言得失，社会各界真情奉献。灾害无情，人有情。 在整个抗冰救灾过程中，全县上下大力弘扬“一方有难， 八方支援”的崇高精神，人不分男女老幼，地不分东南西 北，全民响应，全员行动，积极为抗冰救灾贡献自己的力 量。全县广大干部群众舍小家，顾大家，以昂扬的斗志战 冰斗雪，积极帮助抬电杆、拉电线、开道清障，为抢修电 网出力。宝山乡政府干部曾五香，为支援赣南电网抢修毅 然推迟婚期。社会各界纷纷伸出援助之手，踊跃捐资捐物， 以不同的方式倾力支持抗冰救灾，奉献出浓浓爱心。外出 创业成功人士许正峰，不忘故土，心系家乡，捐赠 8 万元 支持救灾；个体老板欧阳和生、欧阳乙和兄弟俩为电力抢 修捐赠 3 万元；县粮食局为抢修部队捐赠大米 4000 斤；县 人大代表、养殖专业户彭永照、陈明华慷慨解囊，为抢修 部队送去猪 4 头，大米 XX 斤，蔬菜 1000 多斤；个体老板 巫扬鹏捐赠鲜鱼 1000 斤；退休教师刘春生捐赠猪 2 头。宝 山乡东坪村 71 岁高龄的村民陈荷香，亲自为抢修队伍烧茶 送水，当乡政府向她支付工资时，她坚决推辞。各乡镇场 群众心系赣南受灾百姓，自发投工投劳，为抢修队伍提供 砍刀、铁锹、麻绳等工具支援抢修，不少群众自发为部队 官兵和抢修人员送去蔬菜、食品和衣物等。在历史罕见的 雨雪冰冻灾害面前，全县上下表现出空前的无私，为抗冰 救灾的全面胜利提供了坚强的保障和支持。 三、扎实做好当前工作，确保全年目标任务的圆满完 成 灾害中，我们失去的只是可以重新获得的物质财富， 而我们在抗灾中得到的，却是团结奋战、顽强拼搏的精神 力量。目前，抗灾救灾的考验已经过去，但加快经济社会 发展任务仍然十分艰巨。各乡镇场、县直各单位要马不卸 鞍、兵不卸甲，以夺取抗冰救灾全面胜利为契机，认真按 照县委、县政府的工作部署，做到发展信心不减，目标任 务不变，工作干劲不松，努力创造一流的工作业绩，确保 全年目标任务的圆满完成。当前，重点要做好以下几项工 作： 认真抓好春季农业生产。“一年之计在于春”。各乡 镇场、县农业部门要紧急行动起来，带领广大农民群众， 努力打好春耕生产主动仗，确保大灾之年农业生产不滑坡、 粮食产量不减少、农民增收不回落。当前，要抓紧有利时 机，积极做好春播春种工作，切实加强农业田间管理，促 进春熟作物尽快恢复生产，特别是油菜“百里金花长廊”， 要确保油菜开花结果，有个好收成。要宣传、落实好国家、 省有关强农惠农各项政策，提高农民种粮的积极性，确保 全县早稻种植面积稳定在 29.3 万亩以上。要精心抓好果树 灾后护理，对受冻的果树要及时摘除枯叶，适时修复，补 施肥料，尽快使果树恢复生长。县农业局要尽快研究今年 生猪、肉牛、家禽、水产生产的有效补救措施，引导受灾 农户积极补栏、补苗、补养。各农资部门要积极组织化肥、 农药、种子、农膜、农机具等农业生产资料的调配供应， 认真开展农资打假，加强市场监管，确保农资市场价格稳 定。县水务局要积极组织各类水利工程的排查维护，切实 做好病险水库的除险加固工作，确保安全度汛。要针对草 袋等防汛物资因抗冰救灾被征用的情况，按照缺什么补什 么、缺多少补多少的原则，及时补充防汛物资，切实做好 防汛的物资储备。 积极组织林业灾后恢复。一要全力以赴清理受损林木。 今年，雨雪冰冻灾害使我县林业受损面积达 56.4 万亩，清 理受损林木，加快林业重建的任务非常繁重。各乡镇场要 严格执行省里提出的“三禁止两不准一停止”的规定，加 强有关政策的宣传和落实，认真组织林农开展受损林木清 理处理工作。县林业局要组织专业技术人员，尽快做好受 损木竹清理采伐的清理方案和作业设计，优先安排受损木 竹采伐计划。县森林公安局、各林业工作站要进一步加强 灾害木材清理的监督管理，规范加工企业的木竹收购行为， 防止偷盗、滥伐和哄抢林木行为的发生。二要保质保量抓 好植树造林。今年，县政府将安排 80 万元专项资金，对因 灾新增造林苗木进行补助。各乡镇场要抓住当前有利天气， 严格按照下达的造林任务和林业部门的规划设计，采取有 利措施，继续保持春季绿化造林热度不减，确保完成造林 任务。对受损林区，要按照全县林业灾后重建规划，科学 安排补植或重造，大力推广针叶、阔叶混交造林模式，着 力改变我县以针叶林为主的单一林相结构。三要坚持不懈 加强森林防火。近期，由于下了几场雨，我县森林火警、 火灾高发频发态势基本得到有效遏制，但天气逐渐转暖， 森林火险等级升高，防火形势仍然严峻，务必引起我们高 度重视。各乡镇场要切实增强政治敏锐性和工作责任感， 把森林防火工作作为当前头等大事来抓，按照省、市“三 个不变”、“四个禁止”的要求，加大森林防火巡查力度， 加强对“痴、呆、傻、老、幼”和精神病人的监管，严防 森林火警、火灾的发生。 妥善安排受灾群众生活。要认真核实灾情，切实落实 各项救助措施，妥善解决受灾群众当前生活问题。当前， 我们重点要做好两项工作：一是抓好春荒救助。各乡镇场 和民政部门要按照保吃饭、保住处、保医疗的要求，落实 各项救助措施，对重灾户、倒房户、困难户的救灾资金、 物资要及时足额下拨，确保困难群众基本生活。对已出现 春荒和可能出现春荒的农户，要安排专人负责救助救济， 确保口粮供应，做到工作到村，落实到户，不漏一人。保 险金融机构要抓紧受灾投保户的灾害评估、定损工作，加 快保险理赔进度，支持受灾户度过难关。二是重建倒塌房 屋。从近期民政部门的摸底来看，因灾倒塌房屋的大多数 是生活极其困难的群众，是最需要我们政府关心的弱势群 体。要本着政府引导、群众主体的原则，在加大政府支持 和补助的同时，充分调动受灾群众的积极性，充分尊重群 众意愿，引导他们自力更生、重建家园。各乡镇场要加大 恢复重建资金的投入力度，通过政府救助、政策优惠、社 会捐赠、以工代赈、结对帮扶、贷款利息补贴等多种措施， 解决恢复重建资金，力争所有农民在 6 月底前住上新房。 县民政局要合理安排重建补助资金，加强对建房资金的管 理和使用情况的跟踪检查，确保专款专用，落实到位。 切实加快争资争项工作。前阶段，我们全力投入抗冰 救灾工作，无论是招商引资还是向上争资，成效不太明显， 完成全年的工作任务压力很大。各乡镇场、县直有关单位 一定要认真对照年初下达的争资争项目标任务，认真查找 差距，强化工作措施，把各项差欠工作补回来。一方面， 要认真贯彻全县开放型经济调度会议精神，一心一意抓招 商，全力以赴引项目，主动做好沿海地区产业转移对接， 尽快引进一批促进财政增收的大项目落户工业园区。今年 4 月、5 月份，县委、县政府将分别在深圳、东莞、宁波三 地召开招商洽谈会。各乡镇场和有招商引资任务的县直单 位的“一把手”要尽快奔赴招商引资一线，加大招商引资 力度，确保至少有一个意向性项目在招商引资洽谈会上正 式签约。要强化对外招商工作责任，健全督查调度机制， 坚决兑现年初出台的各项奖惩措施。6 月底前，凡招商引资 未取得进展的乡镇场和县直相关单位，主要负责人一律离 岗招商，日常工作由副职主持；凡招商引资未取得明显进 展的驻外招商办公室，未经允许，工作人员不得回县休假， 坚持驻地招商。另一方面，要高度重视向上争资工作。不 久前，国家有关部委给我省下达了 7.4 亿元的灾后重建资 金，但从各部门向上争取情况来看，成效不太理想。各乡 镇场、各部门务必瞄准目标，把握时机，加大与上级主管 部门的沟通与联系，特别是发改、财政、民政、移民、老 建、水务、林业等相关部门要加强已报项目的跟踪落实， 想方设法把我们的项目挤进国家、省计划的盘子中去，在 政策、资金等方面争取上级更大的支持。我们鼓励、支持 各乡镇场、各部门向上争取资金和项目，凡需要县领导出 面争取的，我们一定予