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在全县旅游产业发展大会上的讲话 同志们： 这次全县旅游产业发展大会是在“十三五”起步之年 召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实 省、州旅游产业发展会议精神，围绕建设文化旅游强县发 展目标，科学分析研判我县旅游产业发展面临的形势和挑 战，安排部署全域旅游发展工作，加快全县旅游产业转型 升级，推进旅游强县富民。今天上午，花泽飞老师给我们 作了精彩的专题讲座；刚才，继周县长传达了省、州旅游 产业发展会议精神，恐龙山镇、黑井镇、县文体广电旅游 局分别围绕旅游产业发展主题作了交流发言，部分县级部 门和乡镇提供了书面交流材料，总体上看，大家都作了认 真思考和准备。下面，我就全县旅游产业发展工作，讲 4 点意见： 一、充分认识全域旅游的内涵要义 在今年的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金 早作了从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三 五”旅游发展新局面的工作报告，提出将全域旅游作为 新时期的旅游发展战略。 4 月 19 日 ，省委、省政府召 开了全省旅游产业发展推进会议，对实施全域旅游发展战 略，促进旅游产业转型升级作了全面部署。 6 月 20 日 ，州委、州政府召开了全州旅游产业发展大会，对实施全 域旅游、融合发展、国际化高端化特色化三大战略，全面 推动旅游产业转型升级，加快推进全州旅游产业跨越式发 展进行了统筹安排。可以说，全域旅游已经成为当前和今 后一个时期，贯彻落实省、州决策部署、推动旅游业供给 侧改革、促进旅游业转型升级的新理念新实践，必将引领 和推动旅游业以全新面貌，迎接大众化旅游的新时代。深 刻认识和全面把握全域旅游的内涵要义，对我们做好今后 的旅游产业发展工作具有重要的现实意义。 全域旅游是将一个区域整体作为功能完整的旅游目的 地来建设和运作，对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、 相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、 文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资 源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带 动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念 和模式。全域旅游有 5 个鲜明特征：一是在全域优化配置 经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用。全域旅游要 求不能停留在景点景区、宾馆饭店配置，而是要更加注重 经济社会发展各类资源和公共服务的有效再配置，既宜居 又宜游，处处是风景，处处可旅游。比如，水利建设不仅 要满足防洪排涝、灌溉功能，还要有审美游憩价值和休闲 度假功能。交通建设和管理，不仅要满足运输和安全，道 路还应建成风景道，还需要规划建设厕所等公共服务设施， 提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等。林 业生态的建设，除了满足生态功能要求外，还要形成特色 景观吸引和配套旅游服务功能。农业发展，除了满足农业 生产需要外，还应满足采摘、休闲等需求。城镇不仅要满 足居民居住和生产功能，又要注重特色、注重服务。美丽 乡村建设，既要建成当地农民的幸福家园，还应建成城市 居民休闲度假的幸福乐园。二是全域按景区标准统筹规划 建设。现在的情况往往是，景点景区内外、酒店内外，两 极分化明显，一墙之隔或一河之隔，俨然两重天，景点景 区内鸟语花香、干净整齐，景点景区外却是私搭乱建、脏 乱破差；酒店里流光溢彩、金碧辉煌，酒店外却是污水横 流，垃圾成山。可谓走进景区酒店是发达的“第一世界”； 而走出门外则是落后的“第三世界”。发展全域旅游，就 是要拆掉景点景区“围墙”，实现景点景区内外一体化， 以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，按照全域 景区化的建设和服务标准，推进多规合一，整体优化环境、 优美景观，优化旅游服务的全过程。三是构建全域大旅游 综合协调管理体制。在旅游资源富集、旅游产业优势突出 的区域，整个区域的管理体制设计，都应有旅游理念，围 绕适应旅游发展“两个综合”需求，即综合产业发展和综 合执法需求，创新区域治理体系，提升治理能力，实现区 域综合化管理。围绕形成旅游发展合力，通过综合改革， 破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制 障碍，更好地发挥政府的导向引领作用，充分发挥市场配 置资源的决定性功能。围绕形成旅游市场综合监管格局， 创新旅游综合执法模式，消除现有执法手段分割、多头管 理又多头都不管的体制弊端。四是全域发挥旅游+功能，使 旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产 力和竞争力。充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催 化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插 上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价 值。在区域内，通过旅游+新型城镇化，促进发展特色旅游 城镇，发挥旅游对新型城镇化的引领作用；通过旅游+新型 工业化，促进发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游 商品，发展工业旅游，创新企业文化建设和销售方式新形 态；通过旅游+农业现代化，促进发展乡村旅游、休闲农业 等现代农业新形态；通过旅游+信息化，将旅游业培育为信 息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游；通过推进旅 游+生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化，使旅游 发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体” 转变，促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化，旅游 产业全域辐射带动。五是全民共建共享全域旅游。全域旅 游形成新型的目的地，要求是一个旅游相关要素配置完备 和全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅 游目的地。旅游质量和形象由整个社会环境构成，这就要 求全域旅游必须走共建共享道路。在景点旅游模式下，旅 游从业者只是导游、服务员等，而在全域旅游模式下，整 个区域的居民都是服务者，都是主人，居民由旁观者、局 外人变为参与者和受益者。全域旅游既要让建设方、管理 方参与其中，更需要广大游客、居民共同参与。既要考虑 让游客游的顺心、放心、开心，也要让居民生活得更方便、 更舒心、更美好。要通过旅游发展成果为全民共享，增强 居民获得感和实际受益，来促进居民树立人人都是旅游形 象，自觉把自己作为旅游环境建设一份子，真正树立主人 翁意识，提升整体旅游意识和文明素质。 同时，值得注意的是，推进全域旅游并不是到处建景 点景区、到处建宾馆酒店，恰恰相反，全域旅游更加关注 景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。 景点景区、宾馆酒店建设和管理仍然是必要的，而且要提 高质量、层次，但这不是工作的全部。在全域旅游格局中， 到处都是风景而非到处都是景点景区，到处都有接待服务 而非到处都是宾馆饭店，而不是把增加景点景区和宾馆饭 店数量、扩大规模等同于发展全域旅游，防止出现景点景 区、宾馆饭店“遍地开花”，四处泛滥。全域旅游是一种 积极有效的开发性保护模式，推进全域旅游，并不是到处 进行旅游开发，强调的是旅游发展与资源环境承载能力相 适应，通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅 游要素和产业布局，更好地疏解和减轻核心景点景区的承 载压力，更好地保护核心资源和生态环境，实现设施、要 素、功能在空间上的合理布局和优化配置。 二、科学把握我县旅游产业发展面临的形势 我县旅游产业发展起步于“九五”时期，“十五”期 间奠定了一定发展基础。“十一五”时期，以禄丰世界恐 龙谷一期建成开园、黑井古镇保护开发提升、炼象关关楼、 琅井魁阁楼等古遗迹保护性修复、乡村旅游起步发展为标 志，禄丰旅游产业发展迈出了新步伐。“十二五”以来， 县委、政府高度重视旅游产业的发展，依托丰富的旅游资 源和良好的交通区位优势，从加快县域经济发展的战略性、 全局性和前瞻性出发，把文化旅游业作为战略性支柱产业 进行培育，先后出台了关于加快推进民族文化强县建设 的实施意见关于建设文化旅游强县的意见和禄丰 县“十三五”文化旅游倍增行动计划等文件，进一步明 确了发展思路、目标和措施，全县上下统一思想，凝聚力 量，紧紧抓住云南省建设旅游强省和 XX 州建设新兴旅游目 的地的大好机遇，认真贯彻落实中央和省、州旅游工作会 议精神，以恐龙化石资源、民族文化和温泉休闲旅游为主 线，紧扣“建设世界恐龙之乡和文化旅游强县”的总体发 展目标，积极争取中央和省、州项目资金支持，吸引社会 力量参与投资开发旅游项目，全县旅游产业取得了长足发 展，对全县经济社会发展的贡献明显提升。 充分肯定“十二五”以来全县旅游产业发展取得的显 著成绩。在县委、政府的强势推动和各级各部门的共同努 力下，全县旅游产业保持持续向好发展态势，主要旅游经 济指标持续快速增长，文化旅游强县建设迈出坚实步伐。 主要体现在 4 个方面：一是旅游经济指标稳步增长。“十 二五”期间，全县共接待国内外游客 1697.12 万人次，实 现旅游总收入 61.54 亿元，旅游产业各项经济发展目标超 额完成。在当前经济增速放缓的背景下，旅游产业逆势上 扬，成为全县发展速度最快的特色优势产业之一，为我县 稳增长、调结构、转方式、惠民生、促就业、减贫困等方 面作出了重要贡献。二是旅游重大项目稳步推进。创建了 禄丰世界恐龙谷 4A 级景区、黑井古镇 3A 级景区， 世界恐龙谷在新三板成功上市，恐龙谷二期、奇幻谷等重 大文化旅游项目相继开工建设，建成阿纳大村、中村乡龙 泉 2 个省级民族特色旅游村寨。三是旅游产品体系不断完 善。依托县内丰富的古生物、历史文化、绿色生态旅游资 源优势，大力发展文化旅游产业，重点打造恐龙文化、古 镇文化、温泉休闲、乡村旅游、绿色生态、民族节庆六大 旅游产品，加快融入滇中旅游圈和昆楚大丽滇西黄金旅游 线，基本形成了包括食、住、行、游、购、娱在内的旅游 产业体系。四是旅游市场秩序不断规范。认真贯彻执行旅 游法规和政策，扎实开展“诚信旅游”活动、岗位技能竞 赛、宾馆星评、景区质量等级审核申报、旅行社年检、导 游资格审定等工作，不断加大整顿和规范旅游市场秩序力 度，不断提高从业人员的业务素质和服务技能，旅游行业 管理水平和服务质量进一步提高，树立了我县旅游业的良 好形象。 充分认识当前全县旅游产业发展存在的问题。在肯定 成绩的同时，我们也要清醒看到，我县旅游产业发展与发 达县市相比还存在较大差距，用全域旅游的标准来衡量， 也还存在不少问题。一是旅游配套设施及功能不完善，全 县除世界恐龙谷、黑井古镇主要景区外，沿线没有符合要 求的综合性游客服务中心，旅游交通基础设施、信息沟通、 交通导引与衔接、环境安全与卫生等公共服务存在短板， 旅游配套服务功能尚待进一步开发和完善。二是旅游资源 开发和管理还存在体制不顺、职能分割，旅游资源没有得 到有效整合，熟悉市场化运作的旅游经营管理人才缺乏， 景区从业人员综合素质有待提高，高素质导游讲解人员偏 少；支撑产业发展的旅游企业规模小，带动力弱，辐射面 小，综合拉动效益不明显。三是宣传促销力度不够，市场 开发程度低，旅游产品单一，旅游开发项目缺乏启动资金， 招商引资难度较大；最大客源地昆明周边中程范围内存在 着具有一定相似性的景区景点，对客源市场构成竞争挑战。 四是禄丰旅游业目前尚处于早期开发阶段，与周边一些较 为成熟的旅游目的地相比，旅游资源开发、旅游产品设计、 旅游市场营销等诸多方面都存在一定的差距。 充分认识我县旅游产业发展的巨大优势和广阔前景。 从资源优势上看，众所周知，我县由于发现世界最大规模 的禄丰恐龙化石和腊玛古猿化石，被学术界誉为“恐龙之 乡”“化石之仓”“亚洲人类发祥地”和“天然的自然博 物馆”，气候宜人，四季如春，风光秀美，具有悠久厚重 的历史文化和多姿多彩的民族风情，人文、自然景观资源 丰富，全县共有各类文化旅游资源 598 处，其中自然资源 184 处、人文旅游资源 414 处，是 XX 州彝文化、古生物、 古人类、古文明的重要展示基地。从区位优势上看，我县 素有“XX 东大门、昆明后花园”的美誉，东距省会昆明 97 公里 ，西离州府 XX 85 公里 ，县境内铁路、公路纵 横交错，路网密集，不但处于省府、州府“1 小时经济圈” 内，还处在昆明国际旅游城市的文化旅游产业圈内，具有 承接昆明主城功能外延的优势。从产业基础上看，我县目 前拥有国家 4A 级旅游景区 1 个， 3A 级旅游景区 1 个，国家地质公园 1 个，温泉度假景区 2 个，国家级历史 文化名镇 1 个，省级历史文化名镇 2 个，省级风景名胜区 1 个。从政策层面上看，中央和省、州都出台了一系列鼓励 支持政策，旅游业的战略地位日益凸显，发展旅游业面临 难得的政策机遇。尤其是随着国家“一带一路”和长江经 济带等重大战略和省“一区一兵一中心”、州“一条龙一 个人四座山四个古镇”的加快实施，以及高铁、武易高速、 昆楚大复线的建设，我县旅游通达性、便捷性和吸引力将 明显提升。总之，无论是资源优势、产业基础，还是区位 优势、政策环境，我县发展旅游业都具有得天独厚的条件。 因此，在“十三五”时期，我们要进一步发挥文化旅游产 业在促消费、转方式、调结构、可持续、惠民生中的重要 作用，顺应“全民旅游时代、全民休闲时代、假日经济时 代”发展潮流，聚焦全域旅游发展，聚力旅游产业转型升 级，围绕“世界恐龙之乡”品牌，建设“中国禄丰恐龙文 化旅游产业园区”，融合发展“全域旅游”，把禄丰整体 打造成为国内一流、世界知名的恐龙文化旅游目的地和休 闲度假养生基地。 三、明晰目标，抓住关键，全力推进实施全域旅游 “十三五”时期我县旅游产业发展的总体目标是：按 照“国家全域旅游示范区”的创建标准，以旅游业为优势 主导产业，实现县域资源有机整合、产业深度融合发展和 社会共同参与，通过旅游业带动经济社会全面发展的区域 旅游发展理念和模式，到 2020 年，力争实现旅游业增加值 占全县 GDP 比重达 10%；旅游从业人数占本地就业总数的比 重达 20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量 15 倍以上；当地农民年纯收入 20%以上来源于旅游收入；旅游 税收占地方财政税收 10%以上；接待旅游者力争突破 1000 万人次，旅游业总收入突破 60 亿元。要达到以上目标，要 把握好 4 个关键。 树立新理念，把全域旅游作为供给侧改革切入点来推 进。发展全域旅游，最直接的目标就是要围绕“中国禄丰 恐龙文化旅游产业园区”，争创国家全域旅游示范区，把 世界恐龙之乡建成国内外知名的旅游目的地。一是要打牢 旅游交通基础设施。把禄丰旅游交通纳入“十三五”五网 建设规划，积极谋划旅游环线建设，依托武易、昆楚大扩 容改造、县城至长田等一批高速公路和省道、县道提升改 造以及通村公路硬化工程项目的实施，把各乡镇和各景区 景点串联起来，形成一个大旅游圈，贯通“昆明、XX 环游 禄丰、禄丰区内环游”的公路路网，实现“网格化”的乡 村旅游路网覆盖目标。二是要完善旅游公共服务设施。依 托交通路网配套建设游客接待中心、自驾车营地、旅游休 息站以及旅游厕所、停车场、旅游购物商店、旅游紧急救 护救援中心、旅游标识牌、旅游广告宣传牌等旅游公共服 务设施；建立旅游公共信息咨询平台和旅游交通广播，及 时向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安 全、医疗、救援等必要信息和保障服务。三是要发展乡村 生态文化旅游。彰显森林文化、生态文化、休闲文化、民 族文化，结合乡村形态，依托生态条件，丰富文化内涵， 拓宽旅游出路，全面整合要素保障部门项目资金，集中 “发力乡村”，点线面开发古镇名村、美丽乡村、民族特 色旅游村寨，融合发展各具特色的乡村生态文化旅游，通 过不断地复制、克隆、放大禄丰民族地区特色产业的乡村 生态文化旅游融合发展模式，打造品牌与开发模式相结合， 引领广大村民“从游”，将各具特色的文化遗产融入民宿、 旅居、家庭休闲农场，在传播区域文化中实现经济效益， 推进可持续发展。 构建新机制，为发展全域旅游示范区提供有力保障。 坚定不移实施文化旅游强县战略，推动从部门抓旅游到党 政统筹抓旅游、从景点旅游到目的地的“旅游+”，从企业 单打独享到全社会共建共享的方向发展。一是要打造全域 旅游品牌体系。构建“世界恐龙之乡、禄丰古猿故里、古 镇名村田园、南方丝路古道、地热温泉资源、生态森林氧 吧、多彩民俗风情”的“龙、猿、古、道、温、氧、情” 多元特色品牌体系，努力把禄丰建成国内一流、世界知名 的恐龙文化旅游目的地。二是要着力开发全域旅游产品。 加强对禄丰县旅游行业协会的领导，为禄丰旅游要素产品 企业的“食、住、行、游、购、娱”要素产品制定行业标 准体系，加强自我管理，规范行业自律，构建发展平台， 采取政府购买社会服务的方式，培植扶持发展壮大“禄丰 县旅游行业协会”。三是要创新全域旅游组织保障。根据 全县的旅游发展实际情况，适时设置全域旅游组织管理部 门，探索建立旅游综合协调管理、旅游综合执法、旅游综 合规划管理、旅游社会参与等体制机制。四是要加强全域 旅游团队建设。搭建融资平台、人才平台、旅游大数据平 台的文化旅游产业发展平台，并重点扶持培强“禄丰县文 化旅游投资开发有限公司”，带动“乡村生态文化、全域 融合发展”，全面引领禄丰文化旅游产业发展。五是要策 划创意节庆会展。围绕撤县设市，加快推进金山古镇、长 隆水世界等旅游重大项目开发，开创旅游演艺，紧扣“禄 丰恐龙文化旅游节”三年行动计划，推进旅游城市建设， 打造游客服务中心、旅游集散地、节庆会展中心为一体的 旅游目的地。六是要建设禄丰县旅游统计网络。把旅游统 计工作纳入日常统计，建立健全纵向延伸县、乡、村、企 四级，横向覆盖“食、住、行、游、购、娱”全要素的旅 游统计网络、队伍，打通旅游统计网上报送系统与建设禄 丰智慧景区数据中心的数据接口，与智慧旅游体系共享共 建数据库，建成全县全域旅游大数据中心。 培育新动能，把禄丰“旅游+”作为产业发展新的增长 点来打造。从目前全县三次产业结构来看，“一产不优、 二产不强、三产不快”的问题还未得到根本改变，我们要 通过发展全域旅游，带动酒店餐饮、休闲娱乐、交通运输、 购物消费等相关服务业发展，使全域旅游成为推动产业转 型升级的新动能，发挥旅游业的拉动、融合、催化、集成 作用，做好“旅游+”这篇文章。一是要实施旅游+农业。 在高原现代特色农业发展中植入旅游元素业态，通过发展 乡村观光、林下休闲、园中采摘、田上农耕、农家消费等 旅游方式，大力发展乡村生态文化旅游和民族地区特色产 业，促进农旅融合发展。二是要实施旅游+工业。结合禄丰 加快建设滇中城市经济圈一体化 XX 东部核心增长极的态势， 以建设中国新钛谷、云南石化城和滇中冶金园为契机，建 设生态型、花园式新型工业化园区，发展旅游装备制造业、 户外用品、特色旅游商品，抢救和挖掘传统手工业以及盐、 醋传统制作技艺，注重与游客的互动体验，打造“聚合产 业环保、多元文化交融、商旅氛围活跃、生态文明和谐” 的滇中工业旅游基地。三是要实施旅游+文化。深度挖掘各 具特色的民族文化、农耕文化、民俗文化、红色文化，彰 显“龙乡风韵”拓展节庆会展、文化产品、旅游演艺、文 化街区，推动文化产业旅游化、市场化，促进文旅融合发 展。四是要实施旅游+养生。充分发挥禄丰的自然气候生态 优势，提升禄丰“云南五台山”地理坐标影响力，拓展森 林氧吧、湖光山色、生态文明的休闲度假养生旅游要素， 整合“空气打包、景观打包、文化打包”旅游要素产品， 开发建设旅游休闲度假养生基地。五是要实施旅游+商务。 针对游客购物消费需求，建设县城集购物、美食、健身娱 乐为一体的游客服务中心，带动农副产品、文化商品、特 色美食等旅游商品开发，激发新业态的现代服务业。六是 要实施旅游+互联网。充分利用网络、自媒体，营销禄丰旅 游形象，系统开发旅游电子商务，深化与大型电商平台特 别是旅游专业平台的合作，构建旅游大数据平台，线上、 线下销售旅游要素产品。七是要实施旅游+体育。配套开发 城镇健身绿道、休闲步道、骑行道，系统挖掘南方丝绸之 路、禄丰盐区古驿道、红军长征过禄丰“三重古道文化路 网”，拓展徒步、登山、自行车、越野车等体育旅游市场。 八是要实施旅游+精准扶贫。目前我县贫困地区、民族地区 和革命老区的乡村生态文化旅游资源丰富，要通过旅游渠 道与扶贫相结合，建设高原特色观光农业，拓展旅游发展 空间、催生新的旅游业态，将富裕地区的消费吸引到贫困 地区，引导村民开展旅游服务，推进市场化、就地化、内 源式、造血式脱贫致富，全力以赴打赢旅游翻身仗和脱贫 攻坚战。 打造新格局，建设中国禄丰恐龙文化旅游产业园区。 围绕打造国际化、高端化、特色化的“世界恐龙之乡”品 牌，统筹禄丰恐龙化石资源，把禄丰全域作为一个大景区， 全域打造、全面提升，实现城乡景区化、景区全域化。要 错位打造恐龙谷、奇幻谷、凤凰谷、香醋园等旅游重大项 目，集群开发恐龙山旅游城市综合体、长隆水世界城市综 合体、五台山旅游度假区、罗茨温泉旅游度假区，贯穿禄 丰段南方丝绸之路、禄丰县红色文化旅游走廊，融合发展 农家乐、农家寨、农庄生态园，开发民族地区特色产业， 开发各具特色的文化旅游项目。要整体打造禄丰点线面旅 游的“线性城市”，在推进棚户区改造中开发城市旅游， 建设演艺基地、培训基地，拓展教育旅游、体育旅游等旅 游新业态，形成南、北向以恐龙谷片区为“门户”、禄丰 县城为“客厅”、五台山为“后花园”的文化旅游产业带， 东、西向带动罗茨温泉、黑井古镇，建设星罗棋布的全域 旅游新格局，集点、连线、汇面发展乡村生态文化旅游， 让世界恐龙之乡处处是风景，四季可度假。同时，加强旅 游项目的策划包装，健全完善“食、住、行、游、购、娱” 六大旅游基本要素，创意打造旅游产品体系，积极争取旅 游发展专项资金和旅游产业基金，引导撬动更多金融和社 会资本投向“全域旅游”建设。结合撤县设市工作，积极 争创全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市，建设 国家生态文明示范县，打造“国字号”城市旅游名片，提 升旅游软硬环境，增强禄丰旅游知名度、美誉度、竞争力。 四、精准发力、打牢基础，加快全域旅游发展步伐 要突出规划引领。着眼科学发展和可持续发展，高起 点、高水平、高标准编制好禄丰县全域旅游发展规划 禄丰县文化旅游发展“十三五”规划禄丰县恐龙山 旅游城市综合体发展规划禄丰县罗次温泉旅游度假区 规划禄丰县五台山旅游度假区修建性详细规划。各 项旅游规划要加强与其他专业规划的衔接，统筹考虑产品 定位、功能布局、线路安排、要素配置，力求突出特色、 体现个性。要强化规划的执行力度和严肃性，重大项目建 设必须在规划的指导下进行，没有规划的旅游项目坚决不 开发，确保全县旅游资源开发及产业建设科学发展。 要抓实项目推进。重点抓住禄丰世界恐龙谷、禄丰奇 幻谷文化旅游创意产业园列为全省旅游重大项目，黑井镇、 金山镇列为全省旅游小镇，中村傈园新村、土官玉碗水村 列为全省民族特色旅游村寨，黑井板桥村列为全省古村落， XX 镇南平村列为全省旅游扶贫村，XX 印象列为现代旅游农 庄的机遇，抓好项目前期资金申报工作，加快全县旅游开 发项目区的一水两污、停车场、旅游厕所、车行道、步行 道以及标志标牌等旅游公共基础设施建设。 要加强招商引资。进一步加大招商引资力度，创新招 商方式和途径，积极开展推介招商、会展招商、网络招商、 以商招商，用足用活政策，进一步加强银企、银政合作， 积极支持旅游企业上市融资，积极开展 PPP 新型运作模式 在旅游基础设施和公共服务领域建设项目上的推广运用。 重视抓好旅游项目策划包装，推出一批吸引力强的卖点项 目，吸引社会资本和市场力量的投资。 要优化人居环境。结合“美丽禄丰”建设和全县城乡 环境综合整治行动、人居环境提升行动，按照属地管理原 则，把重点景区整治与热点线路治理相结合，把环境卫生 整治与文明旅游管理相结合，把管理服务提升与设施设备 完善相结合，把治标与治本相结合，全面实施环境卫生整 治工程，全面提升景区内游览、餐饮、住宿、娱乐、购物、 停车场所的卫生水平，重点整治游览范围内旅游厕所脏、 垃圾乱丢弃、污水乱排放、垃圾箱设置处理不规范、餐饮 加工和就餐环境不卫生、住宿场所卫生设施和环境不整洁 等问题。这里我强调一下退耕还林还草的问题，当前，我 县的绝大多数临