在全市电网建设工作会议上的讲话提纲.docx

在全市电网建设工作会议上的讲话提纲 一、统一思想，增强加快电网建设的紧迫感和责任感 总体上看，宁波的供电情况是好的，经过“十五”期 间的发展，宁波电网规模成倍扩展，变电总容量和输电线 路总长度均翻了一番，基本满足了“十五”期间电力负荷 年均 19.6%、电量年均 18.8%增长的用电需求，保障了我市 经济社会的健康快速发展。在肯定成绩的同时，我们也要 清醒地看到，一方面，我市电网建设仍然滞后于经济社会 发展，存在不少问题。如用电总量需求增长与电网建设同 步问题、普遍电源性缺电演变成局部网架型缺电问题、企 业群众日益增长的对电能质量和服务质量的要求与实际可 提供的能力之间的矛盾等。另一方面，供电形势仍然严峻。 XX 年，预计全市最高整点网供负荷为 500 万千瓦，尖峰时 段可能达 535 万千瓦，对此，我们一定要保持清醒的头脑， 高度重视，统一思想，充分认识加快电网建设的重要意义， 增强工作的紧迫感和责任感。 加快电网建设是坚持以人为本、构建和谐社会理念的 具体实践。构建社会主义和谐社会，是党中央从新世纪新 阶段新形势出发提出的重大战略思想，其核心理念是坚持 以人为本。我们强调以人为本、建设和谐社会，除了要牢 固树立这种思想认识和理念外，更重要的是要把它落实在 具体的工作中，落实到一项一项为民办实事的工作中。从 供电与群众生活密切程度看，现在老百姓日益增长的物质 需求和现代文明都已离不开电了，无论是吃饭、居住，还 是行路，电是不可缺少的，如果老百姓这些问题我们都不 能很好解决，那么谈构建和谐社会、谈坚持以人为本就是 空的。 加快电网建设是落实科学发展观，确保经济社会协调 可持续发展的重要保障。电力是经济社会发展的最基本的 物质条件。目前缺电形式从电源性缺电向电网型缺电转变， 电网成了瓶颈。“十一五”时期，是我市经济社会发展进 入经济结构调整和增长转型的关键时期。计划 “十一五” 期间全市 GDP 年均增长 11%。而据此测算，到 XX 年，我市 最高用电负荷将超过 937 万千瓦，全社会用电量将超过 418 亿千瓦时。要确保这么高的全社会用电量，确保“十一五” 经济社会发展目标的实现，加快电网建设已是当务之急了， 否则科学协调发展从何而来，这点各级各相关部门一定要 引起高度重视。 加快电网建设是改善和提高政府形象的重要手段。目 前，石化、能源、钢铁、高新技术等产业集群在我市正逐 步形成发展中。这些产业和企业对供电的稳定性、安全性 要求是非常高的，最基本的要求是双回路供电，有些甚至 是要求三回路或三回路以上，但现实情况是现在有很多企 业的供电还仅是一回路，生产经营安全隐患较大。而且， 很多项目在当初引进时，各级政府在供电方面是做出过承 诺的，前几年的电荒是全国性的，企业还能理解，若在当 前电源供应相对缓和，其他城市供电良好的情况下，因电 网建设不到位而影响企业正常生活经营，甚至出现安全问 题，将会直接影响政府形象。 二、攻坚克难，务求 XX 年电网建设攻坚取得新突破 明确目标。今年目标是完成“三五百”，即全年投产 总变电容量 500 万千伏安，架设输电线路 500 公里，实现 开工变电容量 500 万千伏安，基本缓解电网制约。 突出重点。今年迎峰度夏的关键是要抓好 500 千伏甬 东输变电、宁海变扩建，220 千伏江东、雁苍、沙湾、奉南 变输变电，220 千伏水云至淞浦的双回线，500 千伏河姆变 送慈溪区域的四回 220 千伏线路增容改造，镇海电厂 1 台 20 万机组改接等工程。这些关键项目的尽早投运是我市今 年迎峰度夏的重点，必须采用有力措施以确保实施。 狠抓前期。电网建设适度超前的关键在于工程前期。 各级政府及规划、土地、环保等部门要高度重视、认真抓 好工程前期工作。当前，我们还要特别关注并支持 500 千 伏观城输变电工程的建设。此外，鄞州钟公、市区海曙等 220 千伏输变电工程也存在较大困难，需要引起足够的关注。 加快技术创新和技术改造。要积极探索市场经济条件 下推进电网建设的新思路、新机制和新技术。在新的城市 中心区，商业中心广场，要建设设备先进、全户内、小型 化变电站。在老市区变电站的建设上，要采取先进的技术 措施，尽可能压缩变电站与建筑的间距，补充变电站布点 来满足建成区的电力需求增长。 三、共同努力，营造电网建设良好的外部环境 电网建设主要有两个难点问题，一个是选址土地落实 难，另一个是线路政策处理难。这方面，各级各部门做了 大量工作。市政府和省电力公司召开了电力工作会议，建 立了共同推进电网建设的良性工作机制。市发改委已复函 同意开展相关规划项目的前期工作；市国土资源局同意落 实土地指标，加快项目土地报批和转换工作；市发改委和 宁波电力局共同编制了“十一五”电网发展规划；市规划 局和宁波电业局共同编制了城市电网控制性详规；市经委 和宁波电业局联合出台了电网供电能力限制预警方案，这 些措施都很好。这里，我想着重再强调如何营造良好建设 环境问题。 加强领导，落实责任，形成良好的政府服务环境。市 发改委、经委、规划、国土、财政等有关部门，要把电网 建设作为部门重点工作，切实增强服务意识，发挥职能作 用。市经委是市政府电力供应调度的牵头部门，要掌握全 市的电力运行与需求情况，要与电业部门加强沟通联系， 做好组织协调工作。市发改委要按“十一五”发展规划、 电网规划，配合做好选址、建设工作，符合条件的电网建 设工程都要列为重点工程。市规划部门要依法加强规划管 理，严格控制电力设施布局规划确定的变电所建设用地和 线路走廊。市国土资源部门要努力保障电网建设项目的建 设用地和土地审批，500 千伏、220 千伏和 110 千伏电网建 设工程的建设用地指标，要按市重点工程有关政策优先予 以保证。市环保、城建、安监、林业、园林、水利、交通 等相关部门要积极配合，抓好落实。 各县、区政府要把所在地的电力建设项目作为自己的 事情，切实负起责任。要按照属地管理的原则，推进所属 区域内电网建设工作，做到优先立项、优先落实所址、优 先解决线路通道、优先征迁土地、优先为电网建设项目办 理相关手续。特别是跨区域线路项目，相关县、区政府要 讲大局，讲奉献。对今年迎峰度夏抢建的项目，要责任到 人，明确时间要求，定期督促检查，一个一个地抓好落实。 同时，作为投资主体的电业部门要充分考虑当地实际，多 与当地党委、政府商量、沟通，共同做好工作。总之，各 方都要齐心协力，各尽其责，形成推动电网建设的合力。 加强协调，规范操作，形成良好的政策环境。营造良 好的政策环境，关键是两条：一条是必须依法保障群众的 合法权益，这是基本前提。另一条是必须加强协调，搞好 政策的衔接。各县、区政府要重视并加强电网建设工作， 主要领导要多关注和介入，做到亲自督查重点项目进展， 亲自过问工作进度，有必要时要亲自协调解决重大困难问 题。要重视建立健全日常性的事前协调和双向沟通机制。 电力部门要努力做深做细项目前期，主动加强与当地政府 的沟通，努力提高项目的科学性和实施的可行性。列入 “十一五” 规划的电力项目，凡涉及征用农保地的，电力 部门要主动与国土资源部门衔接，提前进行土地置换，在 线路走廊和变电所所址的选择上，尽量少拆迁、少占耕地， 节约资源。各级政府及有关部门要依法加强规划管理，严 格控制电力设施布局规划确定的变电所建设用地和线路走 廊，在新改建道路、桥梁时，要按规划要求同步预建电力 电缆沟、过桥管线等。 严格考核，奖罚分明，建立长效的激励机制。一方面 要对各考核单位的工作进度和任务完成情况进行定期考核， 定期排名；另一方面，要实行严格的责任追究制度，对工 作扎实、成效显著的地方政府和部门，及时给予表彰。对 因工作失误、失职，造成电网建设项目延期甚至被取消的， 或者不能完成责任状的，要追究相关人员责任。各级政府 要通过完善工作督促检查机制，加强对电网项目建设进度 跟踪评价和督促检查。 加强宣传，营造氛围，形成良好的舆论环境。要加强 电网建设宣传，公开地、实事求是地、理直气壮地把情况 说清楚，讲清电网建设对大局、对发展的影响和对群众、 对生产的受益程度。要以科学数据来说话，通过客观的宣 传报道，消除群众对电网危害健康的顾虑。要多宣传电网 瓶颈制约现象和原因，切实增强全社会和市民对加快电网 建设的认识。多宣传各级地方政府、部门在电网建设攻坚 中的好经验、好做法，深入报道电网建设中涌现的先进单 位和个人。对于阻碍电网建设的恶性事件，要及时予以曝 光。 依法办事，敢于碰硬，形成良好的法制环境。尽快依 法合理解决影响电网项目建设的“钉子户”问题。对一些 无理取闹的行为，要依法严肃处理。 四、多管齐下，为发展提供安全可靠的电力保障 努力维护电网安全稳定运行。一方面，我们要抓住全 国电网建设改造重点城市的契机，加大资金投入，加快城 乡电网改造步伐。另一方面，电业部门要切实加强安全和 质量监督检查，完善应急措施，维护电力安全，确保安全 可靠用电。 落实电网供电能力限制预警方案。今年，要根据新出 台的宁波电网供电能力限制预警方案，对部分电网主 变、线路负载率较高等“卡脖子”现象严重的区域，根据 “分级控制、区域响应”的原则，从电网建设、用电管理 和电网安全运行等方面加以严格调控，确保电能“受得进、 供得出、用得上”。与此同时，电力部门还要根据各地实 际