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在全省县域办主任座谈会上的汇报发言 在全省县域办主任座谈会上的发言 尊敬的各位领导： 这次座谈会在我们 AA 召开，既是对我市县域经济工作 的鼓励，也是我们学习兄弟县发展经验的一次良好契机。 下面，我把 AA 县域突破情况作以简要汇报。 省委提出实施县域突破战略以来，特别是扩权强县改 革以来，我们从 AA 市情出发，认真落实科学发展观，紧紧 抓住招商引资和项目建设这个关键，推动县域经济实现了 历史性突破，开始进入由农业大县向工业大县跨越的新阶 段。 一是项目集聚了。自 XX 年以来全市共引进投资额 500 万元以上项目累计达到 304 个，计划总投资 285.7 亿元， 累计到位资金 115.4 亿元。特别是近年来，我们引进了投 资 112 亿元华能 AA 电厂、投资 17.5 亿元的龙家堡煤矿、 投资 10.9 亿元的金锣肉制品、投资 6 亿元的长拖农用机械、 投资 5.5 亿元的天景食品、投资 2.4 亿元的海伯尔制药等 超亿元重大工业项目 24 个，这些项目主要落在两个开发区， 实现了集聚发展。 二是产业有型了。通过招商引资项目开发调整产业结 构，促进了主导产业快速发展，在我市已经初步形成能源 建材、机械加工、医药、食品、旅游、现代服务等主导产 业。目前，全市 273 个规模以上项目实现年产值 79 亿元， 税金 2.4 亿元，占全市本级财政收入的 66.7%。 三是经济总量增加了。XX 年，全市地区生产总值实现 120.5 亿元，比上年增长 29%；全社会固定资产投资达到 54 亿元，增长 42%。XX 年，全市地区生产总值预计完成 141 亿元，有望突破 160 亿元，增长 39%。全社会固定资产投资 预计完成 78 亿元，增长 44%，其中工业投资完成 53 亿元， 增长 51.4%。 四是财政翻番了。近年来，随着招商引资项目建设的 不断推进，AA 的财政状况逐年好转，财力明显增强。XX 年， 全市一般预算全口径财政收入实现 5.2 亿元，比 XX 年增长 1.2 倍，其中本级财政收入实现 3.6 亿元，比 XX 年翻了一 番。今年财政收入有望突破 7 亿元，明年可达到 10 亿元以 上。 五是民生基本有保障了。经济的发展促进了城乡居民 收入增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分 别达到 6350 元和 5260 元，分别增长了 12%和 10%。各项民 生工作得到进一步落实，大量涉及百姓利益的最直接、最 关心、最根本的问题得到解决，社会更加和谐稳定。 我们感到，AA 之所以产生了一些变化，主要得益于以 下几个方面： 第一，有一个正确的工作思路。 多年的发展历程使我们深刻体会到，县域经济振兴的 出路在工业，工业发展的出路在项目，项目建设的出路在 招商。为此，这几年我们坚持“工业主导、项目拉动、产 业升级、富民强市”的总体思路不动摇，坚定不移的走工 业化之路，举全市之力开展招商引资和项目建设，在大上 项目的同时，主攻大项目，进一步扩充了工业经济总量， 加快了由农业大市向工业强市迈进的步伐。 第二，有一个科学的战略布局。 根据 AA 发展实际，我们确立了“一城突破、两区腾飞” 的发展战略布局。“一城”，即 AA 主城区。“两区”，即 省级 AA 经济开发区和省级 AA 工业集中区。围绕“一城两 区”建设，我们按照产业集群的发展理念，加快基础设施 建设，提高经济承载能力，打造区域发展平台，把全市开 发建设的重点向“一城两区”集聚。 在 AA 主城区，重点推进城市南移战略，打造 AA 南部 新城，主要进行公益事业、房地产业及基础设施建设项目。 几年来，先后实施了四舒绕越线、中央大街、新立民俗村 等工程，完成了福星新区及法院、检察院、国税局等标志 性办公楼工程，构建了南部新城的框架，实现城市规模的 快速扩张。在 AA 经济开发区，我们以打造长春东部新城为 目标，在开发区内规划了面积 60 平方公里、承载 50 万人 口的工业新区。目前，已累计完成了 4.5 平方公里的“七 通一平”建设，共落位项目 200 余个。建设完成了创业孵 化基地一、二期工程，建筑面积 10.9 万平方米的 29 栋标 准化厂房已全部投入使用。今年以来，重点实施了 1.5 平 方公里的卡伦北区建设，已落位工业项目 67 个。经济开发 区正以每年 2 平方公里的建设速度向前推进。在 AA 工业集 中区，主要利用营城采煤沉陷区国有土地的优势，进行开 发建设。自去年正式启动以来，实施了 121 公顷养殖区的 “三通一平”建设，引入了投资 3.2 亿元的广泽集团万头 奶牛示范项目。完成了 50 公顷六街工业园的“五通一平” 建设，共落位工业项目 14 个，总投资 6.7 亿元。 第三，有一个良好的发展环境。 我们重点打造了以下三个环境。 一是政通人和的政治环境。几年来，全市几大班子不 争论、不埋怨、没杂音，同频共振，埋头苦干，无论是在 发展思路的确定上，还是在项目建设和经济发展上，坚持 四大班子一支笔，一张蓝图绘到底。目前全市上下政通人 和，人心思进，形成了旺盛的人气和强大的发展合力，这 是我们快速发展的精神动力和根本保证。 二是优质高效的投资环境。对新建企业，实行项目官 员负责制；对建成企业，建立副市级领导包保责任制。为 提高服务效率和质量，两个开发区都成立了投资服务中心， 专职专责为投资企业服务，从项目前置审批、开工建设到 投产运营，完全由投资服务中心确定专人全程跟踪服务。 为进一步强化服务，市委、市政府要求各级干部切实解放 思想，热心和企业家交朋友，提倡领导为项目当保姆，执 法人员为企业当保安，主动为企业解难题、办实事。 三是宽松灵活的政策环境。我们先后制定出台了AA 市招商引资政策、AA 市经济开发区创业孵化基地招商 引资政策、AA 市工业集中区畜牧产业园区招商引资政 策等一系列推进项目建设的优惠政策。今年根据企业发 展实际，我们又研究出台了AA 市鼓励企业上市扶持政策 ，对域内企业进行摸底调查，建立了拟上市企业后备资源 库，预计未来 35 年内 AA 将有 5 户企业实现上市目标， 进一步调动了企业做大做强的积极性。 第四，有一个完善的工作机制 在招商引资和项目开发上，我们根据实际情况，不断 调整和完善工作机制。今年，在总结以往招商经验的基础 上，为进一步提高招商水平和成功率，组建了以 2 个开发 区、18 个乡镇街及 20 名乡局级后备干部为主体的三支专业 招商队伍，进行统一集中培训、统一整合分组、统一对外 招商，并将后备干部的招商成果与提拔使用相结合，以此 激发招商的积极性。为强化对县域突破工作的领导，去年 我们调整了组织机构，由市委书记、市长任组长，市委副 书记主抓县域工作，县域办与市委办合署办公，并专门增 设了 5 个事业编，进而有效地增强了组织推动力和工作活 力。 在 AA 县域突破工作中，我们也遇到了一些困难和问题， 主要问题有两个。一是资金问题。当前，我市正处于大开 发、大建设、大投入的时期，无论是南部新城的建设还是 两区的开发，都需要大量资金投入，但由于县域信贷空间 有限，加之机动财力较少等因素，开发建设资金短缺状况 还没有根本改变。二是用地问题。目前，我市招商引资势 头强劲，今年卡伦北区 1.32 平方公里的基础设施还未完工,就 已经落满项目，出现了项目等地现象。同时，用地指标不 能及时审批，一定程度影响了项目及时开工建设。 今后