xx年管理区上半年工作总结.docx

XX 年管理区上半年工作总结 XX 年上半年，区审管办在区委、区政府的正确领导下， 在市审管办的悉心指导下，在各审批职能部门和镇街的大 力支持下，继续推进行政审批系统制度重建综合改革和公 共资源市场化配置工作，进一步深化简政放权，创新服务 方式，提升办事效率，努力为“十三五”规划发展开好头、 起好步! 在行政审批方面，截至 5 月底我区审批中心共受理各 类服务事项 40214 件，其中即办件 15095 件，承诺件 25119 件，承诺件提前办结 24360 件，提前办结率为%。镇街便民 服务中心办理各类事项 27119 件，其中即办件 23935 件， 承诺件 1169 件，代办件 XX 件。社区便民服务中心共办理 各类事项 40174 件，其中即办件 35446 件，承诺件 524 件， 代办件 4204 件。群众整体办事满意度达到%。 在公共资源交易方面，截止 5 月底我区分交易中心累 计完成各类交易 316 宗，总交易额为亿元。其中工程建设 项目 86 宗，交易额亿元，节约建设资金亿元，节约率为%; 政府采购 219 宗，交易额亿元，为财政节约资金万元，节 约率为%;综合类项目 11 宗，交易额 1175 万元。各项交易 业务数量和金额均位列全市先列。 按照省、市相关文件精神，组织监督各部门对涉批事 项进行全面清理，并将纳入我区审批系统的事项与省、市、 县三级目录进行核对，对事项信息及时进行动态调整。按 要求认真做好国务院和省、市取消、下放事项的衔接工作， 对于取消的事项，通知并监督相关部门及时取消并调整事 项规范表，对于下放事项，要求部门尽快承接到位。目前， 我区已基本实现审批系统事项与三级目录的名称一致、事 项的子项拆分一致、事项的编码一致，初步实现涉批事项 的规范化管理。涉批事项从原来的 610 项精简到 395 项， 包括行政许可 209 项，其他审批权 136 项，行政确认 25 项， 审核转报 25 项。 依托市政府云平台技术，进一步完善升级我区行政审 批服务网络，融入全省政务服务网，努力实现政务服务 “一张网” 。推进“互联网+审批”改革，以“不上网审批” 为例外，积极梳理网上审批事项，推行网上申报、网上预 审和网上办理。目前，我区已梳理出 150 项网上审批事项， 其中包含 5 项“网上申请、快递送达”试点事项。办事群 众可随时随地通过浙江政务服务网或*区行政审批网进行 申报，部门则根据办件繁简和难度程度进行分类受理。今 年截至 5 月底，我区审批事项网上申报为 1587 件、预审通 过 1347 件、最终办结 1285 件，其中“网上申请、快递送 达”18 件。强化“*审批”微信平台功能，目前已具备办 事指南、微信预约、办件查询、通知公告等四大主要版块 的功能，并实现了区中心、镇街、社区三级事项全覆盖， 共为两百多位办事群众提供了掌上预约服务。 在继续优化市场准入和社会组织“多证合一”登记改 革的基础上，今年我区又被列为全市试点单位，率先探索 食品药品经营许可“多证合一”改革。由市场监管部门牵 头，按照“一次申报、一处受理、一并审查、一窗发证” 的运行机制，于 5 月 26 日率全市之先实现食品药品经营许 可“多证联办” ，于 6 月 6 日发出全省首张新版“多证合一” 食品药品经营许可证 。该项改革举措，实现了现场验收 (核查)从多次分别开展转变为一次性集中验收，申请材料 从 50 余项减少到 10 项左右，累计审批时限从 60 多个工作 日压缩到 14 个工作日，提高了审批效率，大大方便了经营 者。 (一)实行特色小镇投资项目高效审批。我们制定出台 了关于进一步优化特色小镇投资项目审批服务的实施意 见 ，通过简化市场主体登记手续、取消部分前置审批环节、 建立园区快速审批机制、整合部分审批环节、放宽规划审 批条件、实行全程无偿代办、实行审批绿色通道服务等办 法，切实提升审批效率，服务好特色小镇建设。最近，我 们根据区委常委会意见，起草了特色小镇投资项目试行承 诺备案制的实施办法(待发文)，对特色小镇范围内投资项 目试行承诺备案制，即由业主委托编制设计文本，审管办 组织相关部门进行联合技术审查，业主根据部门要求作出 承诺后先行进场施工，业主补齐相关审批材料后部门发放 批文、证照，职能部门加强建设过程监管，工程完工后实 行联合竣工验收，以提高审批效率，加快特色小镇建设。 (二)完善政府投资项目及招商引资项目代办机制。会 同区招商局、区发改局完善代办机制，优化代办服务。建 立并动态更新 XX 年度*区代办项目库，及时掌握政府投资 项目和招商引资项目最新进展情况，创建在线全流程代办 审批监督平台，将代办过程纳入网络监管，明确各审批节 点的办件状态，实现项目信息共享，强化对项目的监督和 催办，审批总体时限压缩 30%。另外，按照“主动服务、提 前介入、联合办理、信息共享”的工作原则，实行“流动 审批窗口”服务机制，对适用范围内的政府投资及招商引 资项目实行主动上门服务。今年我区共梳理出 65 个招商引 资项目、180 个政府投资项目进行无偿代办，并将其中 56 个基建项目分派给各牵头部门开展主动服务。截至 5 月底， 已受理并完成代办项目 17 个，对 5 个项目进行主动上门服 务。 (三)健全联合审批及快速审批相关服务机制。一是规 范“联合踏勘” 、 “联合审批” 、 “联合验收” 、 “联合会商” 等四项联合审批，对社会事务类项目做到联合会商、多证 联办，不断提高联办件的效率和质量。截至 5 月底，共召 开联审会议 48 次，组织联合踏勘 37 次，竣工验收 28 次， 联合会商 8 次，共对 181 个项目进行了联合办理审批。二 是继续开展模拟审批，目前已对*区站前学校建设工程、 *区*西片河道生态清淤工程等 4 个项目启动了模拟审批， 并做好相应项目的档案管理。三是推行园区快速审批，对 于园区行业区块功能明确、行业相同的，采取“捆绑”统 一审批，切实助推项目建设。 (一)加强基层审批服务平台建设。进一步加强镇街、 社区行政(便民)服务中心规范化建设，上半年*街道、* 街道对行政服务大厅进行了扩建、搬迁，推进一批与老百 姓生活关联度大的行政服务事项进驻中心。进一步推进基 层站所能进尽进或委托镇街行政服务中心受理、办理。 (二)推进跨层级联动审批服务。继续坚持“便民、利 企、规范、高效”的服务宗旨，结合政务服务网工作逐步 推进四级联动审批平台建设。目前，全区 13 个镇街已经全 面开展规范化建设，44 个社区本着“成熟一个推广一个” 的原则实行逐步推广。共梳理联动审批事项 32 项，其中社 区到镇街 11 项，社区到部门 8 项，社区到镇街到部门的 7 项，镇街到部门的 6 项，今年截至 5 月底已办理各类联动 审批办件 313 件。 (三)完善公共服务窗口办事无休日制度。跟踪调研我 区审批服务窗口办事无休日工作开展情况，进一步完善相 关制度。目前区审批中心土地登记窗口、房管窗口、消防 窗口实行每周 7 天办公制，公积金管理分中心实行周六办 公制和无午休办公制，人力社保分中心、婚姻登记分中心 实行无午休办公制，出入境窗口调整为无午休办公制。今 年截至 5 月底，我区在无休日期间办理各类事项 2817 件。 (四)创新中介服务方式。开展市区中介互动服务，建 立中介服务互动视频洽谈室，落实专人负责中介服务互动 相关工作，实现中介服务管理市区信息、考评、服务“三 互动” 。增设“众创空间”和房产交易“网签”窗口，对工 商企业登记、注销等进行免费服务，1-5 月份共办理免费服 务 78 件次，对存量房交易开展“免费网签”服务 102 件次。 (五)规范优化公共资源交易工作。目前我区交易平台 各项工作有序运行，三大交易业务均已步入规范的运行轨 道，产生了良好的社会经济效益。在交易过程中严格执行 法律法规和相关文件规定，做到严格把关，依法进场，高 效服务。在法律法规允许的情况下，按照“能简则简、特 事特办、提速提效”的要求，严格执行“零等待”和“即 办制” ，打造便捷高效的服务氛围。上半年，按照区里有关 部署，积极配合各街道推进无违建创建工作，目前多数街 道已完成了无违建创建一户一档、房屋拆除、建筑垃圾清 销和安保服务四个方面的招投标工作。 (一)完善行政审批全程监管。进一步强化落实办件预 登记、案卷内审、电子监察等内部监管机制，优化窗口服 务“一事一评” 、第三方评价、电话回访、手机短信评价、 网络评价等群众评价机制，并重新聘任一批行政审批行风 监督员，开展行风监督明察暗访，实行行风监督员满意度 测评。完善领导带班监督检查制度，进一步加强现场督查， 及时发现并制止各窗口在服务中出现的各类问题，努力提 升窗口的服务形象。进一步加强对人力社保、婚姻登记、 国税和公积金四个分中心的管理，纳入统一考核监管，促 进规范服务，同时积极向区政府争取对分中心考绩奖励， 激发分中心工作人员的积极性。加强镇街、社区行政(便民)服 务中心管理，完善修订*区镇街审批服务工作考核办法 ， 把基层审批服务从规范化建设、审批服务效率和质量、联 动审批三个方面进行监督考核，进行“一季一考” ，考核结 果纳入年度区政府对镇街的考绩分。另外，积极配合市里 开发投资项目在线审批监管平台，目前已完成平台的前期 开发，并做好与审批系统的数据对接工作。我区已整理好 投资项目审批事项和在线平台操作用户名录，待全市开展 业务操作培训后正式录入运行。 (二)加强中介服务监督考评。目前，我区中介服务大 厅共有实体入驻机构 13 家、网络入驻机构 56 家，共有涉 批中介服务事项 35 项。为加强中介事项管理，我们全面清 理规范了办理依据、办理材料、办理流程、办理时间等内 容，并联合区物价部门对其收费依据和标准进行审查，制 作中介服务机构服务事项规范表 ，要求各中介单位严格 按照规范表开展服务。今年截至 5 月份，中介服务大厅共 办理中介服务事项 510 件，其中服务类事项 447 件，涉批 类事项 63 件。另外，进一步完善考核评价体系，建立了审 批窗口、业主、审管办“三位一体”考评体系，考核结果 定期公示。同时，加强现场巡查，定期召开大厅内中介机 构管理例会，要求中介机构加强自身管理，规范中介服务 行为。 (三)健全公共资源交易平台综合监管。细化我区公共 资源交易中介管理、社会评标专家场内管理制度，加强与 各行政监管部门的对接，落实开评标区管理制度和项目投 诉协调处理机制，加强对开评标过程、中介代理、专家、 业主等四个方面的全过程、全方位巡查监管。严格执行代 理场内考核工作，截至 6 月 15 日共对 10 个代理项目的招 标代理中介机构进行了扣分处理。另外，进一步规范镇街 招投标平台运行，上半年与有关行政监督部门联合发布了 XX 年征聘*区小额工程综合评标专家的通知，目前已经完 成报名工作。联合*区检察院进行对镇街招投标平台的运 营情况和小额工程专家库的运用现状进行调研，加强对镇 街平台的业务指导和运行管理。 (一)积极开展“找短板、补短板”活动。根据市委、 区委相关文件精神，通过自己查、企业查、群众查、媒体 查、模拟查、重点查“六个查” ，积极查找“短板” 、补齐 “短板” ，制订方案、整改落实。一方面，我们积极开展自 查自纠，要求各科室根据自身工作存在的问题和不足，查 找“短板”并提出整改措施，目前共找出“短板”18 条， 并逐条进行整改落实。另一方面，我们主动对接企业和办 事群众，上门查找“短板” ，尤其是在审批办理的过程中， 及时发现问题，并协调相关科室、窗口予以解决。 (二)深入开展“两学一做”学习教育活动。自我区学 习教育活动开展以来，我办第一时间部署研究，把践行 “两学一做”作为干部队伍建设的根本抓实抓好。成立了 区审管办学习教育活动领导小组，并下设办公室，专门负 责学习教育活动的组织、指导、协调、督查、宣传等工作。 制订了学习教育实施方案及学习计划等，开通“两学一做” 党员学习微信群，分发相关必读书目和学习材料，积极通 过集体学、个人学、网上学、写感言等多渠道开展教育学 习活动。另外，我们还在审批中心大厅设立了“两学一做” 学习教育活动便民服务点，为前来办事的群众提供代笔服 务、咨询服务等，并配备轮椅、药箱等供有所需的群众使 用，切实方便群众办事。 (三)加强队伍建设和服务宣传。贯彻党建带团建、带 妇建的队伍建设机制，深化“党员示范岗” 、 “巾帼文明岗” 、 “青年文明号” 、 “红旗窗口”等服务载体创建，组织窗口 开展送服务下基层活动等。6 月份，为进一步加强审批队伍 建设，拓宽工作思路，提升工作水平，经区委组织部批准， 与浙江大学公共管理学院联合举办推进审批制度改革、优 化审批服务专题培训班，组织了中心窗口、镇街、社区等 审批工作者 60 来人参加培训，各位学员反映收效颇丰。加 强信息宣传，认真做好信息上报与发布、 “*审批”微信、 微博、信息公开、文明创建等工作。今年 1-5 月份以来， 被区委、区政府及市里信息刊物录用 9 条，更新门户网站 综合新闻 75 条，推送微信、微博信息 120 余条，信息公开 69 条，发布文明创建微博 360 条、文明博客 12 篇。食品药 品经营许可“多证联办” 、 “多证合一”等先进做法被* 日报 、*电视台等刊登、报道。 我办在深化行政审批制度改革和公共资源市场化配置 方面虽然做了一些工作，但离区委、区政府的要求和群众 的期望仍有一定的差距，如：互联网在审批和公共资源交 易服务过程中的应用有待深化，审批流程再造效率提升有 待完善，公共服务便民化、便捷化方式有待创新，公共资 源交易有待进一步规范等。这些问题我们需要在下一步工 作中着力解决完善。 XX 年下半年，区审管办将继续贯彻党的十八届四中、 五中全会精神，围绕“标准化、规范化、高效化、网络化” 的目标，积极推进以破解审批微观梗阻为着力点的行政审 批制度改革，推进公共资源交易的流程规范和效率提升， 推进公共便民事务的便捷化服务，切实优化我区社会发展 环境，助推赶超发展。 (一)继续深化“五张清单一张网”改革，认真做好中 央、省、市已取消或下放的审批事项的衔接和承接工作， 切实把好新设行政审批事项关，实行行政审批事项动态化 管理。 (二)加强审批事项标准化建设，依照法律法规全面推 行审批事项“六统一” ，逐项编制审批事项规范表，并实行 编码管理，向社会公开，确保审批权力“依法、规范、公 开”运行。 (三)加强审批流程标准化建设，对现有的审批前置要 件进行全面梳理，进一步精简和规范审批流程，坚决杜绝 没有法定依据的公示、论证、评估和签字盖章。 (一)继续推进政务服务网建设，配合市里推进市级审 批平台与省政务服务网的深度融合，实现审批事项名称、 前置条件、承诺时间等的一致。 (二)推进政务服务网的深度应用，配合建立全市统一 的网上证照库，部门的审批文件上传纳入证照库，凡已纳 入电子证照库的审批文件不得再要求申请人另行提供。 (三)按照企业和群众需求，推进审批事项网上预审拓 面增项，完善网上申报机制，规范工作流程和运行管理机 制，强化网络技术支撑，拓展证照“网上审批、快递送达” 试点。 (四)完善多级联动网上审批，继续梳理一批跨层级联 动审批事项，扩展多级联动审批单位，推进更多的服务点 下移基层，方便办事。 (一)探索基建项目线上线下全流程审批管理，实行项 目审批分阶段分包式管理，开发电子证照库、一表通等功 能，突出信息共享、协同审批的优势，提高审批效率。 (二)开发完成基建类项目在线全流程代办监管平台， 健全招商引资项目全程代办、政府投资项目主动服务等机 制，制定落实具体的优化方案和实施办法，提高服务水平。 (三)在审批中心设立特色小镇项目审批服务窗口，探 索特色小镇投资项目承诺备案制，加快特色小镇投资项目 审批。 (四)针对特色小镇、小微园、 “零土地”技改项目等建 立高效审批机制，分门别类制定审批标准、运行流程和审 批方案，确保项目依法快速审批。进一步完善“负面清单” 外企业投资承诺备案机制，完善准入审查、联合评审、过 程监管和联合验收等制度。 (一)完善市场准入、社会组织登记和食品药品经营许 可改革，推进审批流程化管理和全程电子化登记，进一步 提速提效。 (二)强化乡镇、社区行政(便民)服务中心规范化建设， 加强审批自助服务点建设，积极创造条件推进基层站所进 驻镇街平台，探索区级与部门审批系统的数据对接，推进 社区办理便民服务事项扩面增项。 (三)推进市县审批一体化改革，同时梳理一批“同区 通办”事项，在“纵向联动”的基础上进一步实现“横向 联动”审批，逐步实现办事群众可就近选择镇街行政服务 中心，办理*区范围内各镇街行政审批和便民服务事项。 (四)以“众创”便民咨询服务窗口为依托，做好咨询 与行政审批的无缝对接，推行众创咨询与行政审批“一条 龙”服务。 (五)探索实行“网上开证明”等便民服务措施，升级 优化“*审批”微信公众服务平台，进一步方便群众办事。 (一)市里统一开发的公共资源交易新系统即将启用。 要做好新旧交易系统的衔接转换工作，加强电子招投标包 括远程评标的相关主体(包括中心人员、业主、代理单位等)业 务培训。 (二)配合市审管办开发完善电子招标投标系统，健全 电子招投标系统交易平台功能，推广电子招标投标系统的 运用，逐步推进公共资源交易从依托有形场所向电子化平 台为主的转变，积极推进工程