区县残疾人保障工作的调研报告三篇

区县残疾人保障工作的调研报告三篇 （篇一） 自 *月中旬开始，区政协组织部分政协委员深入彭家乡无障碍改造基地、区残疾人康复中心、新希望听力残疾儿童康复中心等地对我区残疾人保障情况进行了专题调研。同时，召开了有政协委员和相关部门、协会、部分乡镇（街道）负责人参加的座谈会，进行了广泛协商。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 根据第六次全国人口普查我区常住人口总人数及第二次全国残疾人抽样调查，全区残疾人口 6万人，占全区总人口的 其中重度残疾人 8000多名。近年来，我区残疾人事业保持了持续健康发展的良 好势头，初步形成了政府主导、残联协调、部门合力、社会参与的全方位残疾人社会保障工作格局。主要表现在：（一）残疾人社会保障与服务体系不断完善。区残联为正科级事业单位，现有在岗人员 6人，下属的区残疾人综合服务中心有自收自支编制 2人。全区 26个乡镇、 5个街道均成立了残联，全区 530个村（社区）成立了残疾人协会，基本保障了基层有机构、有工作人员、有办公地点。同时，区财政优先预支残疾人的基本生活保障经费。（二）残疾人基本生活状况持续改善。我区出台关于促进残疾人事业发展的实施意见，相继让全区 11793名城、乡残疾人 享受了 “低保 ”， 8100多名重度残疾人享受了残疾人护理补贴， 6000名建档立卡贫困残疾人享受了困难残疾人生活补贴或生活补差，对 5005名残疾人开展了灵活就业帮助，为 868名农村贫困残疾人发展生产提供每年 1000元的扶持资金。全区残疾人实现城镇居民基本医疗保险、养老保险及新农合、新农保个人缴费政府补贴优惠政策覆盖率 100%。（三）残疾人康复事业取得进步。采取社区康复为主、家庭康复训练为辅的方式，充分调动社会力量，切实开展了残疾人康复事业。 *年，购买区人民医院 3300平方米医疗用房作为区残疾人康复中心，设有言 语治疗（ 认知、感统训练、针灸推拿、理疗等康复训练项目，现已挂牌正式运营。同时，每年免费为 300名白 *障患者施行复明手术、为 600名残疾人开展职业技术培训。同时，鼓励非盈利性民办非企业单位为全区听力、语言残疾儿童进行 “量体裁衣 ”式个性化康复训练。 二、存在问题 （一）残疾人生活水平有待提高。从总体上看，残疾人仍是全区贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大的特困群体。他们的生活水平远低于全国平均水平。尤其是农村贫困残疾人口，他们由于身心残障、劳动力受限、受教育程度低、发展能力低等原因，已成为贫困程度最深 、扶持难度最大、扶贫成果最难巩固的特困群体，是扶贫攻坚的难中之难、困中之困。城乡残疾人本身收入结构单一、总量偏少，特别是一些农村的残疾人有病不敢治，以致小病转大病、轻残变重残，加重家庭和社会负担。 （二）残疾人保障工作经费投入不足。按照相关规定，残保金由区地税征收，但征收难度较大，去年仅征收到 20多万元，基本停留在财政拨款单位，而企事业单位和个体工商户征收基本未实行。区级财政匹配残疾人经费未足额保障，导致部分民生项目无法实施，难以达到省上规定要求。 （三）残疾人康复网络不够健全。我区虽成立了残疾人康复中心， 并投入运营，为广大残疾人提供了康复训练服务，然而尚未形成整合政府和社会资源的有效机制。残疾人医疗康复服务的能力还很弱，乡镇（街道）、村（社区）残联组织为残疾人服务的综合服务网络尚未形成。 5个街道的社区卫生服务中心用于残疾人社区康复站地方较小，设施简陋，没有无障碍设施；全区 26个乡镇均没有残疾人康复站，无法满足广大农村残疾人的康复训练需求。 （四）残疾人基础设施建设有待完善。目前我区尚有较多建筑物以及公共场所没有设计、安装、建设无障碍设施，一些宾馆电梯上没有无障碍设施按钮。同时，现有的无障碍设施没有得到很好地 管理，有些街道两旁的盲道成为停车点和存放自行车、电动车或摩托车场地，个别甚至遭到破坏，有的无障碍设施被摊位侵占，未能有效地真正发挥作用。 三、工作建议 （一）加强领导，落实残疾人保障工作责任。区委、区政府应进一步加强对残疾人事业发展工作的领导，把残疾人事业作为经济社会发展的重要指标，研究制定总体发展规划，完善有关政策措施，创新理念，形成长效发展机制，使残疾人更好地享受到均等、便利的公共服务。同时，要统筹协调各级工会、共 *团、妇联等人民团体和老龄协会等社会组织以及红十字会、慈善协会、福利基金会等慈善团体发挥 作用，在学习、生活、工作等各个方面关心、支持、帮助残疾人。积极倡导残疾人自强不息，热爱生活，乐观向上，勇敢拼搏，奋发有为，积极为全面建设小康社会贡献自己的智慧和力量，与全区人民一道共同开创幸福生活和美好未来。 （二）注重沟通，确保残疾保障金有效征收。在区财政经费保障的前提下，进一步做好残疾保障金的征收、管理和使用工作。区残联要与区地税局加强沟通，密切配合，实现全区残疾人基本数据信息的互通、共享。同时，政府要采取有力措施加大行政、事业单位和个体工商户残疾人保障金征收力度，在年 *开展一次残疾人保障金征收工作的 专项检查，对不按规定缴纳残疾人保障金的予以通报、问责。要适时将依法征收的残疾人保障金应当纳入财政预算，为残疾人事业发展提供坚强的资金保障。 （三）真抓实干，完善残疾人社会救助体系。残疾人社会救助体系已具雏形，但还需进一步完善。一是扩大救助范围。政府出台特殊优惠政策，区财政安排专项资金，对目前收入略高于 “低保 ”标准、处在 “低保 ”标准边缘，生活确实存在严重困难的残疾人予以保障；将年迈体衰、丧失劳动能力的重度残疾人纳入农村 “五保 ”供养体系，灵活采取集中供养或分散供养的方式，解决他们的生活实际困难。二是建立医疗保 障体系。可采取政府财政补贴一点、区残联从保障金中资助一点、残疾人个人出一点的办法，在残疾人中单独建立医疗保险体系，解决残疾人就医难的问题。三是建立长效机制。建立相关部门（单位）联合为重度残疾人提供 “上门服务 ”的长效机制，适当减免鉴定费用，解决其进城体检的实际困难。同时，加大残疾人技能培训救助力度。由政府补助一定的启动资金，开展适合残疾人特点的劳动技能培训，让他们掌握一技之长，为其自食其力创造条件。 （四）多措并举，加快残疾人康复网络建设。对已建成的残疾人康复中心，重点要放在解决定性、定位、定向发展问题和发挥 效能上，加强分类指导，拓展康复领域和服务项目，强化规范管理，提升服务能力，促进统筹发展。对未建立康复中心的乡镇、片区，重点要放在分析原因、提出针对性措施、切实解决瓶颈问题上，实现零突破。同时，加强农村康复组织建设，完善区、乡、村三级康复网络，加大对农村康复资金投入，积极协调各相关部门尽量做到资源共享，以最小的投入赢得最大的效益，以满足残疾人各种康复需求。 （五）夯实基础，构建残疾人无障碍生存环境。多形式、多渠道进行无障碍环境建设的宣传，提高全社会的无障碍意识。对新建的城市道路、公共建筑和住宅区，要按照国家 无障碍设计规范要求和标准建设无障碍设施 ,切实做到无障碍设施和城市建设同时规划、同时设计、同时建设，避免再走先建后改的老路。对城镇已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑和居住区，要制定改造计划，明确目标，落实责任，逐步进行改造。同时，要加强对无障碍设施的使用、管理和维护，对损毁、擅自占用无障碍设施或者改变其用途的予以查处，确保已建无障碍设施的正常使用；积极推进信息交流无障碍建设，公共服务机构和公共场所应当创造条件为残疾人提供语音、文字提示和手语、盲文等信息交流服务，为残 疾人参与社会生活提供便利。 （六）扩大宣传，营造全民扶残助残氛围。利用各类新闻媒体等平台，把残疾人保障法等法律法规的普法工作纳入 “法律七进 ”工作，深入宣传残疾人保障法，增强全社会维护残疾人合法权益的法制观念，促进全社会共同关爱残疾人。结合计生优生优育知识，倡导优生优育，从源头上减少新的残疾人产生。加强典型宣传，弘扬残疾人自强不息精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。积极宣传为残疾人事业做出积极贡献的先进单位和爱心人士，努力营造人人理解、尊重、关心、支持和帮助残疾人的良好社会风尚。 （篇二） 为全面了 解我区残疾人康复、教育、就业、医疗、生活、帮扶等方面的情况，推进残疾人事业更上台阶，让残疾人共享社会经济发展成果。9月下旬， *区人大常委会以 “三严三实 ”教育活动为契机，依据监督计划组成调研组，对我区残疾人保障工作进行了专题调研。调研组召开了由区残联、区教育局、区民政局、区人社局、区财政局等相关单位及残疾人代表和市人大代表参加的座谈会，专门听取了区残联关于我区残疾人保障工作情况的汇报，征求了相关单位的意见和建议。并对快乐星孤独症儿童训练中心、西茶坊社区温馨家园、环河街办事处卫生服务站、温馨家园小区进行了实地 视察，对残疾人家庭无障碍改造情况进行了走访调研，与残疾人亲切交流，了解他们生活、工作状况。调研组全面、客观地掌握了残疾人保障工作现状及存在问题，并有针对性地提出了意见建议。现将调研情况报告如下： 一、我区残疾人权益保障工作开展的基本情况 根据省第二次全国残疾人抽样调查，我区共有残疾人 25560人，占 *区总人口的 截止 *年 8月底办理第二代残疾人证的残疾人有5036人。按照残疾类别划分：视力残疾 671人、听力残疾 512人、言语残疾 64人、肢体残疾 2546人、智力残疾 470人、精神残疾 576人、多重 残疾 197人。按照等级划分：一级残疾 453人、二级残疾1187人、三级残疾 954人、四级残疾 2442人。按照享受的政 策划 分：纳入低保的 1624人、享受廉租房 204户、享受公租房 6户、享受重度残疾人护理补贴 1227人、享受居家托养补贴 320人、享受机动轮椅车燃油补贴 78人。 （一）残疾人社会保障与服务体系不断完善。区残联成立于 1991年，核定事业编制 6人，设正 科级职数 1人，副科级职数 1人，实有 5人。按照中残联组织建设要求，我区 7个办事处 1个镇均成立了残联，配备了专兼职理事长。残联主席由分管副主任担任，理事长由民政助理担任。全区 42个社区、 19个村成立了残疾人协会，协会主席由社区居（村）委会主任担任，配备了残疾人专职委员，目前我区共有专职委员 72人，其中 35人属公益性岗位， 37人由社区推荐、区残联公开选聘，每月补贴 600元。 （二）残疾人康复事业取得进步。近年来，我区采取社区康复为主、家庭康复训练为辅的方式，充分调动社会力量开展残疾人康复事业。一是协调朝聚眼科医 院为 11名白 *障患者施行了复明手术；实施老牛公益金项目，为 13名残疾人免费安装小腿假肢；二是 3月 3日 “全国爱耳日 ”期间，组织听力障碍的居民进行免费检测，对符合办证条件的给予办理残疾人证，对有需求的听力残疾人给予免费验配助听器，三年来，共为 70名听力残疾人免费验配助听器； 6月 6日 “全国爱眼日 ”期间，为 17名低视力者免费验配助视器；三是实施重度精神病肇事肇祸患者救助制度，为 4名精神病患者实施住院补贴、 8名精神病患者免费服药救助。四是实施新型农村合作医疗保险补贴制度，个人缴费部分全部由区残联代缴，三年来累计为 1061名农村残疾人缴纳新型农村合作医疗保险 83110元。其中 *年按每人每年 60元的标准为 214名残疾人缴纳新农合保险； *年按照每人每年 80元的标准为 349名残疾人缴纳新农合保险； *年按照每人每年 100元的标准为 349名未享受低保残疾人缴纳新农合保险，为 149名享受低保残疾人缴纳每人每年 50元，剩余的 50元由民政局缴纳。 （三）残疾人教育工作效果明显。一是加强残疾学生救助力度，不断提高残疾儿童少年入学率。对招收 3招收 1名残疾儿童，每年给予 600元补贴。通过调查，我区范围 *的学前教育机构只有 *快乐星孤独症儿童训练中心招收 9名 36岁的残疾儿童。二是对残疾人家庭的大学生，按照本科生每人每年 2000元、专科生每人每年 1500元的标准，三年来，对 52名残疾家庭大学生进行了资助，资助金 是为增加残疾人就业率，根据残疾人自身特点和需求，举办种养殖、计算机应用、手工编织等各类技术培训班 6期，累计培训残疾人 549名，使部分残疾人掌握了种植、养殖、电脑、手工编织等技术，为残疾人拓展就业门路奠定了良好的基础。 （四）残疾人就业扶贫工作稳步推进。一是认真贯彻执行中华 人民共和国残疾人保障法、 *省按比例安排残疾人就业办法等法律法规，采取分散按比例安排残疾人就业、集中就业、鼓励和扶持残疾人个体从业的就业方式，联合区就业局、工会等部门，开展残疾人就业援助月活动，积极举办就业招聘会，三年安置 267名残疾人就业，其中公益性岗位专职委员和交通协管员集中就业 41名，按比例安排残疾人就业 15名，鼓励和扶持残疾人个体就业 211名。二是建立 *市慧丰生态农业有限责任公司、 *花臣商贸有限责任公司 2残疾人就业扶贫基地，通过安排残疾人就业、为残疾人发放实物、为残疾人提供种养植技术培训等 方式，辐射和带动近 200名残疾人增加收入。 （五）残疾人生活保障工作措施有力。一是加强贫困残疾人家庭慰问工作，元旦、春节期间，购买米、面、油等，累计对 1591户贫困残疾人家庭进行慰问，慰问金达 40万元。二是实施重度残疾人护理补贴制度和居家托养补贴制度，对一二级各类残疾人和就业年龄段精神、智力、重度残疾人长期照护支出给予补助。三年来，对 1225名一二级重度残疾人累计发放护理补贴 320名精神、智力残疾人累计发放居家托养补贴 是开展辅助器具供应服务，通过对残疾人辅助器具需求调查，三 年来为残疾人免费供应轮椅、拐杖等辅助器具 555件，其中轮椅 225台、坐便椅 31个、助听器 70台、盲杖 38根、闪光门铃 19个、助视器 17个，助行器 9件，震动闹钟 19个，拐杖 106根，防褥疮垫 8个，盲文带语音电水壶、压力锅 13个。四是实施残疾人家庭无障碍改造工程，根据残疾人需求调查，逐户进行改造项目核实，针对不同类别的残疾人，给予不同的改造项目。如针对肢体残疾人，要考虑出行和日常生活的方便，对楼道坡道改造、厨柜低位改造、卫生间安装浴凳和扶手；针对精神残疾人，考虑到患者和楼下居民的安全，安装了不锈钢护窗；针对听力言语残疾人，安装闪光门铃、发放震动闹钟和闪光燃气式水壶；针对盲人，发放带盲文语音电水壶和电饭煲等。三年来共对 286户残疾人家庭进行无障碍改造，其中低位橱柜改造 20户、卫生间无障碍改造120户、坡道改造 36个、安装护窗 19户，安装扶手和浴凳等 91户。加大残疾人优惠政策的落实力度，配合市公交总公司为残疾人办理免费乘坐公交 429人次。五是健全残疾人托养服务体系，建立钢铁路办事处西机务段社区、通道街办事处义和巷社区、环河街办事处太平街社区和西茶坊社区、海西办事处海西社区、新华办事处战备路社区、光明办事处金元 社区、攸攸板镇厂汉板村 8个残疾人 “温馨家园 ”， 温馨家园 *设综合管理、心理咨询、文体娱乐活动、日间照料、康复训练、图书阅览等功能室，主要是以对残疾人职业康复、日间照料、劳动训练为主，结合其它几项辅助训练 *容体现职业康复和温馨关怀。 （六）残疾人志愿服务扎实有效。能够深入贯彻落实关于加强志愿助残工作暨开展 “关爱残疾人志愿服务活动 ”的实施意见（ *残联发 2011 56号）要求，完善残疾人志愿服务工作制度，开展残疾人志愿服务活动。协调 *妇幼保健医院，组织专家对快乐星孤独症儿童训练中心的孤独症儿童家长 进行有关孤独症治疗、康复方面的讲座，并为孤独症儿童进行了免费体检。协调省、 *、区团委在快乐星孤独症儿童训练中心开展了志愿助残活动，为孩子们带去了学习用具。 （七）残疾人文化、体育活动丰富多彩。为了丰富残疾人文化生活，在全国肢残人活动日和国际盲人节期间，组织肢残人开展趣味性比赛和卡拉 织盲人参观省博物院和将军衙署，使广大残疾人走出家门，参与到社会活动中，融入社会主义大家庭。成功承办了 *市首届残疾人羽毛球锦标赛、 *市第三届残疾人文艺汇演，我区选送的运动员和文艺节目均取得优异成绩，九个市县区排名第 一。 二、存在问题 随着我区社会经济的快速发展，残疾人工作面临新形势新情况更加突出，残疾人权益保障工作中存在的一些问题和不足也逐渐显现出来。主要有以下几个方面的问题： （一）扶残助残意识需继续增强。一是对残疾人保障法宣传教育还不够到位，社会上歧视、慢待残疾人，不重视残疾人现象还时有发生。二是对残疾人优惠政策和优惠渠道宣传缺乏广度和深度，一些残疾人特别是农村偏远地区的残疾人，对有关残疾人的法律和政策了解不够。 （二）残疾人就业形势不容乐观。一是残疾人文化素质普遍偏低，素质低下是残疾人就业难的主要原因。二是 残疾人由于身体因素的制约，大多缺乏职业技能，就业机会少，就业难问题更加突出。三是残疾人就业意识不强，尤其是享受低保的残疾人，担心就业了被取消低保，存在得过且过思想。四是按比例安排残疾人就业困难大。按照属地管理原则， *区地税所属企业大多数是微小型企业，缴纳残疾人就业保障金要比安置残疾人的费用低，所以按比例安排残疾人就业人数远远达不到规定的 例。 （三）残疾人社会保障救助整体水平偏低。一是救助 对象单一。目前，重度残疾人护理补贴发放范围是一二级重度残疾人，居家托养补贴发放范围是就业年龄段智力、精神、重度残疾人，导致一些处在标准边缘的三四级肢体、视力、听力、言语残疾人享受不到任何优惠政策，很难获得有效的救助。二是救助标准偏低。现行的救助标准，是根据日常生活基本开支设定的，但残疾人与健全人相比，除了日常基本开支外，还有一些特殊的开支，现行的重度残疾人护理补贴标准每人每年 500元，居家托养补贴标准每人每年 600元，对于无劳动能力的残疾人家庭来说，仅靠现行的补贴标准根本无法维持。 （四）残疾人基础设施建设 有待完善。一是目前许多建筑物以及公共场所没有设计、安装、建设无障碍设施，如公共场所、建筑物没有坡道，电梯上没有残疾人专用按钮，卫生间没有设置残疾人专用位置等。二是现有的无障碍设施没有得到很好地管理，如有的盲道成为停车和存放自行车场地，甚至被破坏；有的坡道变成了自行车或摩托车道；有的无障碍设施被摊位侵占；有的建筑物无障碍设施另作它用等，导致这些无障碍设施无法发挥应有作用，形同虚设。 三、建议和意见 发展残疾人事业，保障残疾人权益是社会文明进步的重要标志，也是我们政府的一项重要工作和任务。调研组在全面、客观掌握 我区残疾人保障工作开展情况和存在问题的基础上，认真研究讨论，现结合实际情况提出以下建议： （一）进一步加强基层组织建设。按照中残联组织建设要求，乡镇、街道残联理事长要逐步实现专职理事长，由政府任命。目前，我区 7个办事处 1个镇残联，只有新华西街办事处残联实现了专职理事长，其余办事处均由民政助理兼任。 （二）进一步抓好残疾人就业指导工作，拓宽残疾人就业渠道。要根据残疾人的特定情况，建立残疾人劳动就业服务网，在劳动部门指导下，坚持 “集中与分散相结合 ”的残疾人劳动就业方针，开展残疾人培训、能力评估、就业登记、就业介 绍等系列化服务工作。政府要落实优惠政策，鼓励和引导更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业；要出台激励措施，动员社会力量兴办福利企业集中安置残疾人就业；对残疾人自主创业的，要加大政策资金扶持力度。依法按比例安排残疾人就业，对安置残疾人达不到规定比例的单位，应依法足额征收残疾人就业保障金。劳动保障部门应当加强对残疾人劳动权益保障的监察，及时纠正用人单位在残疾人权益保障方面的违法行为。 （三）进一步加强残疾人服务设施建设，为残疾人事业发展创造良好的环境。在新建和改建公共建筑时应对无障碍设施按标准进行设计和建设，规划 部门在审批时就要把好关，使无障碍设施应配尽配。建议将残联纳入建筑物设计图纸的审核，严把无障碍设施建设审批、验收关。要切实加强无障碍设施的使用管理，为残疾人的生产、生活提供便利。有计划地兴办并鼓励、支持社会各界兴办福利院和其他收养机构，引导社会资源投入到残疾人事业中来。 （四）进一步加大教育培训工作力度，提高残疾人整体素质。区残联、区教育局和社会各界应当努力创造条件，拓宽残疾人接受教育的渠道，帮助更多的残疾人接受教育，特别要在盲、聋和弱智儿童的义务教育方面下大力气，推进高中以上特殊教育，加强职业教育和培训，提 高残疾人的整体文化水平。加大残疾人专业技能培训救助力度，开展适合残疾人特点的劳动技能培训，让他们掌握一技之长，努力使其自食其力。 （五）进一步扩大宣传范围，营造全民扶残助残的氛围。利用各类新闻媒体等平台，深入宣传残疾人保障法，在全社会尤其是党员领导干部中加强残疾人政策法规学习教育，增强扶残助残的自觉性。开展残疾人保障法等法律法规的普法工作进校园、进社区、进农户，促进全社会共同关爱残疾人。结合计生优生优育知识，倡导优生优育，从源头上减少新的残疾人产生。加强典型宣传，大力宣传残疾人自强模范，鼓励引导广大 残疾人自立自强。积极宣传为残疾人事业做出积极贡献的先进单位和爱心人士，形成全社会都关心支持残疾人事业的良好氛围。 （篇三） 根据政协常委会 *年重点 工作计划 ，近期我会组织部分委员深入县残联、部分乡镇、村、特殊教育学校、残疾人康复中心等单位和服务场所，通过听取汇报、座谈讨论、实地查看、走访贫困残疾人家庭等方式对全县残疾人事业发展情况进行了专题调研。现将调 研情况报告如下： 一、我县残疾人事业发展现状 全县现有各类残疾人口 总人口的 其中农村残疾人 占 85%，城镇残疾人 占 15%。在各类残疾人中视力残疾 4085人，占 听力残疾 6641人，占 言语残疾 421人，占 智力残疾 1836人，占 肢体残疾7990人，占 精神残疾 2034人，占 多重残疾 4480人，占 目前残疾人办证 11827人，办证率为 43%。 近年来，县委、县政府把残疾人工作纳入全县经济和 社会发展总体规划 ,以解决残疾人的基本需求为切入点，大力实施 “助医 ”、 “助困 ”、 “助业 ”、 “助学 ”、 “托养 ”等残疾人共享小康工程，不断推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障等工作，使广大残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。 1、残疾人工作机制逐步完善。已初步建立了覆盖县、乡、村（社区）三级的残疾人管理组织网路。县、乡均成立了残疾人工作委员会， 22个乡镇残联均配备了理事长和专职委员， 312个村、 14个社区都建立了残疾人协会，并选聘了 1名残疾人专职委员。研究出台了关于进一步促进残 疾人事业发展的实施意见、关于修订 *县按比例安排残疾人就业实施细则的通知、关于在各单位领导干部中开展一帮一结对帮扶农村特困残疾人活动的通知等规范性文件。县卫生和食品药品监督局、教育局等残工委成员单位也相应出台了促进医疗、康复、教育、就业、托养、供养等配套文件。建立了残疾人社会救助和社保补贴制度。形成了党委领导、政府负责、残联牵头、部门配合、社会参与、保障有力的工作运行机制。 2、残疾人生活质量不断提高。 *年以来共为 227名城镇重度残疾人代缴医疗保险金 符合条件的 4711名重度残 疾人发放了生活补贴 872名农村残疾人、 207名城镇残疾人纳入低保，发放保障金 缴残疾人养老保险 3458名无生活自理能力的智力、精神和重度残疾人提供了 “阳光家园计划 ”居家托养资助，累计为 6091人次发放补贴资金 危房改造项目中，有 2077户农村贫困残疾人家庭危房得到改造，共补贴资金 3988万元。在整村推进项目集雨窖、日光节能温室建设中，有 8000户残疾人家庭收益；为 25户住房困难的城镇残疾人家庭分配到了廉租房，为 54户人均不足 12平方米 的残疾人住房困难家庭累计发放廉租住房租赁补贴 50余万元。 3、残疾人康复和就业工作取得新进展。 *年以来，县残联通过积极争取项目已为 79名肢体残疾儿童、 30名智残儿童进行了康复训练；完成白内障复明手术 320余例；为 ）残疾人配赠轮椅车3659辆、拐杖 3254付、助听器 1309个、助视器 453付、坐便椅 698件；给 86名缺肢残疾人安装了假肢。累计征收残疾人就业保障金 223万元；为 54户创业残疾户落实贴息贷款 120万元，县财政支付贴息6万元； 39名盲人通过省残联盲人按摩中心培训在省内外就业， 52名残 疾人专职委员纳入公益性岗位就业， 600多名残疾人通过在县内个体从业、集中和分散就业等形式实现就业。 4、残疾人教育工作持续发展。认真落实适龄残疾儿童享受教育的优惠政策，全县适龄残疾儿童 622名，入学 531名，入学率达 85%；投资 590万元的 *县特殊教育学校项目已招生开课，现有聋哑学生 9名；为 13户残疾人助学户发放助学金 6万元；每年将 5至 6名 6周岁以下聋儿免费送到省地语训中心学习。 5、残疾人平等参与社会生活。近年来，在海东地区首届残疾人运动会上，我县参加的 17名残疾人获得了 6枚金牌、 1枚银牌、 5枚铜牌和团 体第一名的优异成绩。残疾人演员还参加了 “残疾人文化周 ”暨“和谐社区建设 ”活动文艺演出和 “特奥日 ”暨 “残疾人健身周 ”、全国 “肢残人活动日 ”等活动。举办了残疾人篮球、足球等文化体育娱乐活动，80 名老年残疾人参加了打门球、地掷球、打太极拳（剑）、扭秧歌、跳健身舞等社区群众文体组织。特别是现实生活中，广大残疾人参加生产劳动，参与社会实践，不仅实现了自食其力，而且为社会创造了价值，全县各行各业中都有残疾人发挥着积极的作用。仅教育系统有91名残疾教师，还涌现了创办盲人按摩诊所达选云、通过电子商务把 *特产销往全国各地 的残疾人陈香英，为残疾人工作默默奉献几十年的代表秦永顺等先进典型。 二、存在的问题和不足 虽然我县在扶残助残方面取得了一定成绩，但残疾人家庭生活普遍贫困，全县残疾人生活水平和生存质量与健全人相比还有较大差距。 1、致残因素较多，救助压力不断增大。现阶段我县致残因素呈现多样化和复杂化。由遗传、近亲结婚、早育或高龄孕育、营养不足及环境有害因素所致的先天残疾的人数较大。同时医源性残疾致听力残疾、胎儿娩出时损伤脑部造成致运动障碍、智力障碍等残疾；交通事故、工伤等各种意外事故和各种疾病而致的残疾的数量逐年增加。随着社 会生活节奏的加快，竞争压力越来越大，目前精神病人的数量增长幅度较大。繁杂的致残因素难以消除，使残疾人口总量难以控制，使救助投入远远满足不了救助需求，残疾人救助任重道远。 2、残疾人社会保障体系不够健全。一是残疾人就业的多样化安置工作推进艰难。由于各方面因素的制约，残疾人大多没有参加劳动技能培训，劳动技能差，无法真正实现稳定就业。尤其受社会就业难的大环境影响，残疾人就业更是难上加难。二是残疾人就业保障金征收难。残疾人就业保障金是残疾人保障法和残疾人就业条例规定征收的政府性基金，部分企业既不安排残疾人就 业，又少缴甚至不缴保障金。三是惩处机制不健全。缺乏对歧视残疾人，随意辞退残疾员工、不缴纳就业保障金行为惩处的强硬手段，严重滞缓了残疾人事业的良性发展步伐。四是社会救援渠道狭窄。由于我县还未成立残疾人福利基金会等机构，无法开展相应的社会募捐工作。五是保障水平低。由于受国家政策和地方财力的双重制约，目前我县残疾人社会保障的覆盖面窄，尤其是我县农村残疾人户数、人数占很大的比例，尚不能做到应保尽保。如 2010年全县低保家庭残疾人 1660人， 2012年实行重度残疾人补贴制度后残疾人纳入低保的人数减少了 800人。 3、 残疾人服务体系不够完善。一是我县残疾人数量大，加上老年性偏瘫等残疾人日益增加，辅助器具需求量较大。按照省残联残疾人用品用具全覆盖项目要求，需县财政配套 50%、约 76万元的项目配套资金；省上下达的 “社区残疾人之家 ”、 “阳光家园 ”等扶残助残项目配套资金落实不了，项目落实困难。二是乡镇残联、村残协经费和专职委员工资兑现难。按照省财政厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、残联关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的意见（ *残联会发 2010114号）文件规定，乡镇残联、村残协经费和专职委员工资共需资金 ，但县财政每年只下达 20万元，经费缺额 是因残疾人康复社区建设工作尚在起步阶段，为残疾人提供的服务，仅仅只局限于被动地落实国家及省、地正常安排的涉残项目。四是特殊教育专业教师编制紧缺，还远不能满足 “三残 ”儿童教育需要。五是无障碍设施的建设与改造、志愿者服务等工作还需加强。 三、促进我县残疾人工作的建议 （一）完善残疾人事业发展的长效机制。一是县委、县政府应以解决残疾人基本需求和加强基层残疾人工作为重点，采取措施进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力改善残疾人平等参与社会生活的物质 条件和社会环境。二是应将各残工委成员单位、各有关部门履行扶残助残职责情况纳入年度目标考核内容，通过建立考核约束机制，促进残疾人事业在全县经济社会发展的大格局中健康稳步推进。三是加大宣传力度。宣传扶残助残先进典型和残疾人自强不息的成功事迹，鼓励残疾人树立信心，积极参与社会活动，实现人生价值。倡导助残为荣的社会公德，把开展扶弱助残纳入精神文明建设体系，营造有利于残疾人事业发展的舆论环境。四是各单位各部门要认真贯彻中华人民共和国残疾人保障法，依法保护残疾人合法权益，全面落实扶残助残各项政策，特别是对保障、改善 、支持残疾人生产、生活、就业、就医、就学等方面的有关政策要予以倾斜安排，确保广大残疾人共享改革发展的成果。要充分发挥工会、共 *团、妇联、老龄委、老年人协会等人民团体和社会组织的优势，支持残疾人工作，维护残疾人的合法权益。同时，要选调一批有爱心、有责任心的干部在维权、解困、技能培训、多途径就业及日常生活中为残疾人搞好服务，以促进全县残疾人事业健康发展。五是在今后县乡换届选举中，对有一定文化程度和政治素养的残疾人按一定比例推选为人大代表、政协委员，为残疾人参政议政搭建平台。 （二）建立残疾预防体系，从源头上减 少出生缺陷。县卫生及人口计生部门要加强对各类人群的健康教育，深入开展优生的宣传教育，增强广大干部、群众以及医务卫生人员的优生意识，普及残疾预防知识，增强优生意识。做好婚检孕检工作，从源头上减少出生缺陷。进行婚前检查，禁止近亲结婚，防止遗传性痴呆和其他残疾的发生，确保优生优育；开展产前诊断，完善新生儿疾病筛查制度，降低出生缺陷发生率，实现残疾儿童早期干预，及时矫正先天性残疾；提高医护工作质量和医疗水平，加强药物研究，减少药物副作用，减少医源性残疾的发生；对不应、不宜、应延期婚育的对象，应加强教育和指导。相关部 门要加强劳动保护、交通安全等工作，采取有力措施控制环境污染，加强对自然灾害的预测、预报工作 ,努力减少各类致残事故的发生。 （三）建立稳定的残疾人工作经费保障机制。县残联