2009年“三培双带”计划

XX 镇 2011 年“三培双带”工程 工作计划 为认真贯彻党的十七届五中全会和自治区村级组织建设工 作会议精神，扎实开展好农村先进性教育活动，建立先进性教 育长效机制，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋 模范作用，镇党委决定在全镇基层组织建设中全面实施“把优秀 的致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的 优秀致富能手培养成村干部，充分发挥农民党员带头致富、带 领群众共同致富的作用”的“ 三培双带”工程， 结合排先巴扎镇工 作实际，现制定今年工作计划。 一、实施“三培双带”工程的指导思想和基本原则 指导思想：坚持以“三个代表 ”重要思想和十 七届五中全会 精神为指导，紧紧围绕实现建设社会主义新农村这一中心，着 眼于改善农村党员队伍结构，提高党员素质，着眼于增强基层 党组织的凝聚力和战斗力，着眼于促进农村经济社会协调发展， 突出共产党员和致富能人两个重点，在发展农村经济、带领群 众脱贫致富奔小康中充分体现党的先进性，创新农村基层党建 工作的内容和形式，努力把农村基层党组织建设成为“三个代表” 重要思想的组织者、推动者和实践者，为建设社会主义新农村 提供坚强的组织保证。 基本原则： 一是围绕中心，发展农村经济。以持续稳定增加农民收入 为目标，以坚定不移维护农村稳定为根本，以全力以赴建设社 会主义新农村为中心，把出发点和落脚点放在加快发展上，使 农村基层党建工作真正体现抓经济、促发展的要求。 二是抓住核心，体现先进性。必须在发展农村经济、增加农 民收入，促进农村社会全面进步的实践中，努力实现基层党组 织和党员队伍的先进性。 三是坚持从实际出发，讲求实际效果。坚持一切从实际出 发，求真务实，因地制宜，实行分类指导，狠抓落实，坚决防止 形式主义和弄虚作假。要与创建“五好 ”村党支部、提高 执政能力 和水平，与农民党员设岗定责、入党积极分子队伍和后备干部 队伍建设紧密结合，务求实效。 -2- 四是坚持整体推进，促进协调发展。按照社会主义新农村 建设的目标要求，加快发展农村经济，加快发展农村文化、教育， 科技、卫生等各项社会事业，推进农村民主政治建设，健全村党 组织领导的充满活力的村民自治机制，促进农村经济、政治、社 会和生态环境全面协调发展。 二、实施“三培双带”工程的目标任务 今年要把我镇 75%以上的党员培训成为致富能手，把 80 以上的村干部培养成为群众共同致富的带头人，致富能手中的 先进分子培养成党员的数量明显增加，新发展的农民党员中 70以上为致富能手，80以上的村党支部达到“五好” 标准，为 创建“ 五好 ”镇党委奠定基 础。全镇农村基 层 党组织的凝聚力、战 斗力明显增强，党员队伍结构优化，整体素质进一步提高，党组 织和党员的作用更加明显，党建工作对农村经济社会发展的促 进和保证作用得到充分体现，农村社会民主法制建设更趋制度 化、规范化，精神文明建设取得显著成效，可持续发展的基础更 加坚实。 2011 年实施“三培双 带” 工程的主要任 务是：紧紧围绕保持 共产党员先进性教育活动，广泛宣传，调查摸底，制定规划，树 立典型。各村要认真组织农村党员、干部、致富能手学习“三培 双带” 工程有关文件，领会实质，提高认识 ，开展调查研究，理清 工作思路，制定实施方案、年度计划，及时总结经验，并逐步加 以巩固。在全镇 3 个村全面铺开“三培双 带” 工程，推广试点工作 经验，落实先进性教育活动形成的长效工作机制，加大实施力 度，抓好把党员培养成致富能手和把致富能手中的优秀分子培 养成党员两个关键，进一步加强农村党组织和党员、干部队伍 建设，充分发挥村干部的带头表率作用、党员的先锋模范作用 和致富能手的示范带动作用，全面实施“ 三培双带” 工程，并不断 引向深入。 三、实施“三培双带”工程的主要措施 （一）广泛宣传，深化认识。各党支部要充分认识实施“三培 双带” 工程的重大意义，把实施“ 三培双 带” 工程作 为深化农村基 层组织建设“ 三级联创” 活动的有效载体，作 为深入贯彻落实党 的十六届五中全会精神的具体行动，结合保持共产党员先进性 教育活动，使广大党员干部群众充分认识在农村实施“三培双带” 工程，是加快社会主义新农村建设步伐、推动农村基层党组织 -3- 和党员队伍建设、促进农村经济社会发展的一项重大措施。以 “三培双带 ”工程为载 体，组织党员带头 脱贫致富，有利于促进和 发展农村先进社会生产力，为实现小康社会奠定物质基础；培养 和引导有文化、有致富本领、有政治觉悟的致富能手和产业化 经营带头人加入党组织，有利于改善农村党员队伍的年龄、知 识结构，增强农村基层党组织和党员队伍的生机与活力，巩固 党在农村的执政基础和群众基础；丰富和拓宽农村基层党建工 作的内容、领域，把发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋 模范作用融于带领群众脱贫致富、建设社会主义新农村的实践 中，有利于体现党的先进性的时代特征；探索和创新农村基层党 建工作的新路子，把党的建设同经济建设有机结合起来，有利 于强化基层党建工作的功能和绩效，提高党组织领导农村小康 建设的能力和水平。 （二）选好班子，抓好队伍。镇、村班子是实施“三培双带” 工 程的主体，也是社会主义新农村建设的领导核心。镇党委换届 选举工作已结束，新一届党委班子将不负广大党员干部的期望， 解放思想，更新观念，拓宽视野，大胆推荐、启用思想活跃、思 路清晰，干劲大、闯劲足的优秀年轻干部，切实把镇党委、村党 支部建设成带领群众致富奔小康的“前沿指挥部” 。通过“三培双 带” 工程的 实施，进一步加大村级组织 建设工作力度，全面推行 党建带团建带妇建制度和村委会“直选 ”制度，把致富能手、 镇村 企业骨干、返镇知识青年、退伍军人中热心为群众办事，有本领 为群众办事的人选进村“两委” 班子。重 视和加 强入党积极分子 和村级后备干部“ 两支” 队伍建设，对没有党支部 书记合适人选 的村，镇党委将及时从镇镇机关和站所选派综合素质较好、乐 于农村工作的同志到村任职。 （三）重视培训，强化教育。把培养提高农村党员干部的科 技文化素质和致富能手的思想政治素质，作为实施“三培双带” 工程的基础性工作，以镇党校、村农民科技学校为主阵地，结合 农村保持共产党员先进性教育活动，多层次、多渠道、大规模地 开展教育培训工作。从今年开始，自治区、地区将用两年左右时 间，分期分批对村党支部书记和村委会主任进行培训。县委党 校将组织开展村级副职、村级后备干部、农村党员致富带头人 培训工作。力争使全镇 25的农民党员取得绿色证书，50的 村干部达到中专（高中）学历，大专学历的要占一定比例，逐年 -4- 增加高学历村干部职数。镇党委在教育培养的基础上，引导有 文化、有政治觉悟的致富能手和产业化经营带头人加入党组织， 着力解决农村党员队伍中存在的文化程度低、致富能力弱和年 龄偏大的问题，切实把农村党员队伍建设成为发展农村生产力、 推进农村精神文明的先进群体。 （四）项目牵引，资金扶持。项目是实施“三培双带” 工程的最 有效载体。要积极论证、筛选、争取一批有科技含量、投资见效 快、经济效益好、带动作用大的项目，与实施“三培双带” 工程相 挂钩，在组织实施农业产业化经营、开展扶贫开发中统筹安排， 优先向有致富能力的党员户倾斜。镇村在春播前组织人员开展 农村党员调查摸底工作，切实摸清党员生产、生活的基本情况、 家庭优势和个人特长，登记造册，建档立卡，责任到人，采取项 目带动、公司带动、市场带动、基地带动、扶贫开发整村推进带 动、专业协会带动、劳务输出带动、争取外援带动等多种形式， 选择一批有示范带动能力的党员户，帮助确定生产经营项目， 重点扶持指导，协调解决技术、资金等方面遇到的实际问题，为 培养党员致富带头人创造条件。当前，特别要与第二轮扶贫开 发相结合，整村推进，带动党员群众按照市场需求，发展种殖业、 养殖业和小型加工厂，增强“造血” 功能。 农 口、财政和金融等部 门，要在政策规定范围内，积极安排扶贫资金和小额信贷，扶持 党员农户从事农业产业化经营，支持致富能手领办、创办产业 化经营龙头项目。 （五）创新载体，增强活力。在实施“三培双带” 工程中，分类 指导，研究新情况，寻找新载体，探索新途径，创造新经验，不 断丰富“三培双带” 工程的内容和形式，按照本 镇农民党员总数 四分之一的要求，组织有实力的农村党员，积极开展党员创业 行动，进而在全镇广泛开展“百名党员创业行动” 。动员广大农村 党员紧紧围绕深化农村改革，调整产业结构，改善生态环境，促 进农业发展，增加经济收入，维护社会稳定，加快新农村建设开 展创业行动，积极创建“党员示范基地 ”、争 创“党员示范户”、争 当“ 优 秀共 产党员” ，既 带头勤劳致富，又帮助群众致富，努力成 为致富奔小康的带头人、科技致富的带头人、产业经营的带头 人、执行政策的带头人、联系群众的带头人。深化“教、帮、带” （教育、帮助、带动）活动。各镇镇党委要坚持农村先进性教育活 动的成功经验，层层建立“一帮一” 、“二帮一 ”责任制，组织开展 -5- 党员干部与普通党员、致富党员与困难党员、党员户与群众户、 致富技能强的党员与没有致富技能党员之间的“结对子”“教、帮、 带” 活 动，通 过帮思想、帮技 术、帮项目、帮资金，带动困难党员 和群众转变思想观念，增强致富信心，提高致富技能，在农村形 成先富带后富、齐帮困难户、共同走上致富路的良好局面，进一 步增强党员的荣誉感、自豪感，增强党组织的吸引力和凝聚力。 积极实施“阳光工程 ”。根据村党支部的 实际，不断健全完善民主 选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，切实保障党员的民 主权利，调动广大党员参与决策、参与管理、参与监督和带头致 富、带领群众致富的积极性，最大限度地发挥党员的先锋模范 作用和基层党组织的战斗堡垒作用，用党内民主带动和推进村 务、财务公开工作。 （六）树立典型，示范引导。各村在今年基础上，将分层次培 养确定一批“ 三培双带” 示范点，由抓点包村的 镇领导干部，进行 重点指导帮助。及时总结经验，完善配套措施，树立贫困党员致 富的典型、致富能人成长为党员的典型、党员带领群众共同致 富的典型、党组织带领致富能手不断进步的典型，充分发挥典 型的示范带动作用。村干部、农村党员要以身作则，从实际出发， 选择群众易于接受的项目，带头兴办示范基地、示范园区，搞好 示范引导。对一些农民一时难以接受的项目，对一些农户想干 又缺乏实践经验而不敢干的项目，党员致富能手，特别是村“两 委” 干部要 带头摸索积累经验，干出样 子，探出路子。共青团、妇 联组织要结合自身特点，按照党建带团建、带妇建的要求，积极 参与“ 三培双 带” 工程。 对于带头致富、 带领 群众共同致富的优秀 共产党员和致富能手中的先进分子，镇党委将大张旗鼓地宣传、 表彰，树立样板，产生“ 树立一个，带动 一片，发展一方” 的带动 效应，努力营造有利于深化“三培双带 ”工程的社会氛 围。 （七）加强领导，狠抓落实。“三培双带”工程是一项系统工程， 面宽量大，任务繁重，需要各方协调，配合实施，强化领导，狠 抓落实。一是要健全责任机制。镇镇经济发展办公室和镇镇党 建办要认真履行职责，负责制定具体方案，进一步分解任务，鉴 定责任书，细化内容，明确目标，做好统筹协调和检查指导。各 村要建立由党支部统一领导、各配套组织积极参与配合的工作 格局。村党支部书记在实施“三培双带 ”工程中起着至关重要的 作用，要落实书记带头抓党建的职责，保证领导到位。镇党委将 -6- 把各村抓包括“三培双 带” 工程在内的党建工作，作 为评价村党 支部工作的重要依据，考核村党支部书记的重要内容。七站八 所进一步强化帮扶责任，加大帮扶力度，制定帮扶计划和措施； 完善村党支部和党员之间的结对帮带措施，加大社会帮扶力度。 二是健全协作机制。镇机关各办公室要按照党委的统一部署， 各司其职，各尽其责，全力组织落实。精神文明和社会事务办要 多形式、多层次、多角度宣传报道实施“三培双带” 工程的意义和 先进典型；组织、教育、党校相关单位要在教育培训上形成合力； 镇财务办、民政办等要对上报的“三培双带” 工程项目做到优先 审批立项，优先落实资金，优先组织实施；信用社、派出所等部 门要在注册办证、税费减免、信贷服务等方面提供优惠和便民 服务；农机、农技、畜牧、林管等站所要加大实用技术推广普及 的力度；工青妇等群众组织要充分发挥联系广泛的优势，动员各 方面力量参与到“三培双 带” 工程的实