2009年上半年浙江省经济运行情况

2009 年上半年浙江省经济运行情况 今年以来，面对国际金融危机的冲击，全省上下坚持 以科学发展观为指导，坚决贯彻中央宏观调控政策，全面 落实省委各项决策部署和省十一届人大二次会议确定的目 标任务，扎实推进“两创”总战略，积极实施“全面小康六 大行动计划”，认真落实“标本兼治、保稳促调”的政策措 施，中央和省里各项政策效应不断显现，经济企稳回升， 发展趋势向好。但国际金融危机影响仍在延续，确保经济 平稳回升的基础还不稳固，切不可盲目乐观，仍应继续扎 实做好各项应对困难和挑战的工作。 一、上半年我省经济运行基本情况 二季度以来，我省经济总体上呈现企稳回升的态势，运 行质量有所改善，但一些矛盾和问题仍比较突出。初步统 计，上半年全省地区生产总值增长 6.3%，比一季度提高 2.9 个百分点,其中，第一产业增加值增长 0.7%，第二产业增 加值增长 1.9%，第三产业增加值增长 12.2%。 （一）三次产业增长情况 工业生产止跌回升。第二产业增加值增速比一季度提高 4.9 个百分点。工业生产累计增速由负增长转为正增长， 环比持续增长，上半年，规模以上工业增加值增长 0.3%，比一季度提高 5.9 个百分点;6 月份增长 7.1%，已 连续 3 个月实现正增长且增长速度加快。多数行业的生产 回升，在 30 个制造业大类中，有 29 个行业增加值增长速 度比一季度回升，17 个行业增加值实现正增长。小型企 业生产增长快于大、中型企业，小型企业增加值增长 3.4%， 而大、中型企业增加值分别下降 8.4%和 1%。 服务业保持较快增长。上半年，服务业增加值增速比一季 度提高 0.8 个百分点。金融、运输、邮政电信、住宿餐饮、 旅游等服务业增势良好。上半年，金融机构本外币存、贷 款余额分别增长 29%和 30.9%，增幅同比分别提高 8.9 和 15.7 个百分点；客货流量由降转升,公路、水路客、货运 量分别增长 1.6%和 0.8%，增幅分别比一季度回升 1.6 和 4.1 个百分点；邮政、电信业务总量增长 4.7%，固定、移动 电话通话时长增长 8.6%；住宿和餐饮零售额增长 14%； 国内旅游收入增长 14.9%。 农业发展总体平稳。农业生产形势良好。春粮面积和总 产量分别增长 5.8%和 6.9%，早稻播种面积和总产量分别 增长 10.1%和 13%。畜牧业生产稳定，肉类总产量增长 1.2%，生猪存栏增长 5.8%。农业产业化经营步伐加快， 新增农民专业合作社 3367 家，新增土地流转 55 万亩。全 面落实国家支农惠农政策，加大对农业投入,全省各级地 方财政安排粮食生产扶持资金 9.6 亿元,增长 48%。 （二）三大需求增长情况 投资增速持续提升。固定资产投资增幅逐步提高。全社 会固定资产投资增长 13.4%，扣除价格因素后实际增长 17.9%，比一季度上升 5.2 个百分点；其中二季度增长 15.1%，比一季度提高 4.4 个百分点；限额以上固定资产 投资增长 14.2%，增速逐月加快。政府性投资增速高于民 间投资。政府主导性基础设施项目投资增长 27.4%，高于 民间投资 17 个百分点。重点项目投资增速好于一般项目。 全省重点项目完成投资 718 亿元，为年度计划的 68.7%， 比去年同期提高 24 个百分点。宁杭、沪杭、杭甬铁路客 专等一批重点工程开工建设；今年上报国家审批、核准的 30 个重大项目中已有 10 个核准。全省新开工项目和计划 总投资分别增长 30.4%和 45.6%，其中亿元以上新开工项 目 433 个，增长 55.2%。农村投资增速快于城镇投资。限 额以上农村投资增长 17.2%，快于城镇投资 4.1 个百分点。 房地产开发投资增长 9.9%，比一季度提高 5.1 个百分点。 消费保持较快增长势头。社会消费品零售总额增长 13.7%， 扣除价格因素实际增长 15.9%，实际增幅比一季度提高 1.3 个百分点；其中，6 月份增长 15.2%,增速逐月提高。 房地产市场明显回暖。商品房销售面积和销售额分别增长 51.7 %和 82.4%，已连续 4 个月快速增长。汽车消费继续 回升。全省汽车销售额同比增长 13.5%，比一季度提高 12.1 个百分点，仅汽车销售一项就拉动 5-6 月全省社会消费品 零售总额增长 3.8 个百分点。家电销售由前四个月的负增 长转为正增长，5 月、6 月分别增长 1.4%和 10.2%。 外贸出口降幅低于全国平均幅度。上半年，我省外贸出 口同比下降 19.6%，降幅比全国低 2.2 百分点，也低于江 苏（-24.8%）和上海（-22.2%）降幅，其中 6 月份，出口 下降 21.9%，降幅比 5 月收窄 1.2 个百分点。出口份额稳 中有升，上半年我省出口额占全国出口总量的 11.3%，高 于一季度的 11%,也超过 2008 年的 10.8%。民营企业出口 降幅相对较小，占比上升。全省民营企业出口同比下降 13.9%，比重由去年同期的 50.7%上升到 54.3%。 （三）三大收入增长情况 企业效益有所改善。努力减轻企业负担，初步统计，上 半年各类税收减免，行政事业性收费取消、暂停和降低标 准，社会保险费临时性下浮和养老保险费率下调，共计减 轻企业负担 290 亿元。多数企业主动限产压库、拓展市场、 降本增效, 二季度开始企业效益得到逐步改善。上半年， 规模以上工业实现利润同比下降 7.6%，降幅比一季度收 窄 12.4 个百分点；亏损企业比一季度末减少 3696 家，亏 损面为 23.5%，比一季度缩小 6.5 个百分点。企业效益好 于全国平均水平,1-5 月，我省规模以上工业企业实现利润 降幅比全国低 13.5 个百分点。 财政收入呈现增长势头。上半年，全省财政总收入和地 方财政收入分别增长 1.2%和 2.6%，增幅分别比一季度回 升 3.2 和 4 个百分点，扭转了一季度“双下降”的局面。其 中，房地产税收增幅明显提高，房产税增长 20%，比一季 度提高 6.7 个百分点；服务业税收保持较快增长，商业增 值税增长 15.6%，比一季度提高 7.3 个百分点。 城乡居民收入稳步提高。上半年，城镇居民人均可支配 收入和农村居民人均现金收入分别达 13365 元和 6468 元， 分别增长 7.6%和 6%，扣除价格因素，实际分别增长 9.8%和 7.9%，实际增幅比一季度分别提高 0.8 和 0.5 个百分点。 全省城镇单位从业人员人均劳动报酬 16702 元，增长 6.2%， 比一季度上升 1.8 个百分点。 （四）信贷和物价运行情况 存贷款均大幅增长。6 月末，全省金融机构本外币存款 余额 43156 亿元，比年初新增 7736.5 亿元，同比多增 3327.8 亿元。其中，企业存款新增 2485 亿元，同比多增 1829.3 亿元；储蓄存款新增 2761.4 亿元，同比多增 1171.4 亿元。贷款增势强劲。6 月末，全省金融机构本外 币各项贷款余额 35990 亿元，比年初新增贷款 6363.5 亿 元，同比多增 3829.8 亿元。从新增贷款期限结构看，与 年初相比，短期贷款绝对增量大于长期贷款绝对增量；但 与去年同期相比，中长期贷款多增加的量大于短期贷款多 增加的量；票据融资增量较大，新增票据融资 692.3 亿元。 从新增贷款结构看，制造业贷款新增量较大，新增 1472.7 亿元，其次是个人贷款新增 1149.2 亿元，然后是交通运 输、批发零售、租赁商务等主要服务业贷款合计新增 1013.8 亿元，水利、环境和公共设施管理业新增贷款 1076 亿元，房地产业贷款新增 267.7 亿元。中小企业信贷 有所改善。 市场价格继续下降。上半年，居民消费价格同比下降 2.3%，已连续 7 个月下降，其中，6 月份同比下降 2.8%， 降幅有所扩大。粮食价格稳中趋升，自 2 月份起，粮食价 格已连续 5 个月逐月攀升，6 月同比上涨 4.8%，环比涨幅 为 0.9%。工业品出厂价格和原材料购进价格持续下降， 同比分别下降 6.1%和 8.8%，降幅比一季度分别扩大 0.8 和 1.1 个百分点。农产品生产价格同比下降 2.4%，农业生 产资料价格下降 1.4%。全省商品房销售价格上升，环比 （比今年 3 月）上涨 2.2%。 （五）结构调整和发展方式转变情况 结构调整力度加大。服务业保持较快增长，拉动上半年 GDP 增长 5.3 个点，对经济增长的贡献率达 83.5%。服务 业结构有所调整，金融、房地产、批发零售、交通运输四 大支柱行业占全省服务业增加值的比重继续提高。工业结 构调整积极推进，研究制定加快工业转型升级的实施意见， 完善相应的配套政策措施，开展块状经济转型升级试点； 实施重大工业项目计划，68 个项目按计划推进。确定 145 家工业龙头骨干企业，在技术创新、土地供应、资金保障 等方面给予重点扶持，重视发挥行业龙头骨干企业在工业 转型升级中的示范引领作用。着力推动高效生态农业发展， 一批畜牧、水果、食用菌、中药材、花卉等现代农业生产 示范基地和农业产业化项目逐步建成，显现效益。 自主创新能力有所提高。科技投入稳定增长，企业更加 重视科技创新，上半年，全省规模以上工业企业科技活动 经费支出增长 11%。重大科技专项和创新载体建设加快实 施，新确定重点项目 614 个，总投入 62.7 亿元,其中研发 投入 33.2 亿元；新设立创新载体 16 家。新产品开发成效 明显，上半年，全省规模以上工业新产品产值增长 3.6%，新产品产值率为 16.9%，同比提高 1.8 个百分点。 专利申请和授权量快速增长，全省发明专利申请量和授权 量分别为 7508 件和 2358 件，分别增长 41.6%和 65.4%。 节能减排工作进展良好。认真落实节能减排目标责任制， 推进重点项目建设，加快循环经济发展。上半年，单位生 产总值综合能耗下降 7%左右，全省耗能千吨以上企业和 1311 家重点用能企业单位工业增加值能耗同比分别下降 6.9%和 7.1%；初步预计，化学需氧量和二氧化硫排放量 分别比去年同期削减 3%左右和 5%以上。减排基础设施建 设进展顺利，列入今年计划的 100 个建制镇污水处理设施 已全部开工，有 52 个项目提前建成或基本建成。 （六）民生保障和改善情况 全面实施基本公共服务均等化和低收入群众增收行动计 划，社会事业协调发展，民生得到较好保障。 社会事业发展势头良好。社会发展重点项目建设加快， 上半年完成投资 34.7 亿元，为年度计划的 52.1%。推进各 级各类教育事业均衡发展，义务教育生均公用经费继续提 高。医疗卫生体制改革工作加快推进，基层卫生基础设施 建设步伐加快。文化产业持续发展。 民生支出较快增长。全省地方财政对农林水事务、环境 保护、医疗卫生、教育支出分别增长 49.4%、48.5%、33.3%、7.3%，对全省职业培训补贴、突 发公共卫生事件应急处理和廉租住房支出分别增长 1.2 倍、 2.5 倍和 4.8 倍。 就业工作稳步推进。6 月末，城镇登记失业率控制在 3.41%以内 ;全省城镇单位从业人员 715 万人，比一季度略 有增加。上半年，全省城镇新增就业 40.1 万人，帮助 17.9 万名城镇失业人员实现再就业，城镇零就业家庭基本 实现就业。企业解除劳动关系人数减少，解除劳动关系人 数从去年 12 月的 18.5 万人下降到今年 6 月的 17.5 万人。 社会保障覆盖面继续扩大。6 月末，全省企业养老保险、 城镇职工基本医疗保险、失业保险、生育保险参保人数分 别达到 1355.1 万、1122.3 万、744 万、708.9 万，分别比 上年净增 61.4 万、68.4 万、12.9 万和 19 万人；有 362.2 万名被征地农民参加了社会保障，城镇居民基本医疗保险 参保人数达 388.6 万人，大学生基本医疗保险全面推进。 上半年，我省经济呈现企稳回升的态势是在严峻复杂的 国际经济环境下取得的，成绩来之不易。这是党中央、国 务院总揽全局、科学决策的结果，是全省上下认真贯彻落 实中央和省委、省政府各项决策部署，坚持统筹协调，注 重科学发展，齐心协力，共克时艰的结果。事实充分证明， 中央和省委、省政府采取的一系列政策措施是及时的、正 确的、有效的。 二、经济运行中存在的主要问题 在看到今年以来我省经济社会发展总体企稳回升向好的 同时，也要清醒地看到，当前国际金融危机影响仍在延续， 经济运行中还存在不少矛盾和问题，保持经济平稳回升的 基础还不稳固，切不可盲目乐观。 一是外贸出口降幅仍然较大。上半年，我省外贸出口降 幅虽然趋稳，但同比降幅较大，一般贸易、加工贸易出口 额均较大幅度下降，特别是对省内生产拉动力较强的一般 贸易出口降幅有所扩大，上半年同比下降 17.2%,比一季度 扩大 2.4 个百分点。从主要商品看，机电产品和高新技术 产品出口降幅大于纺织服装等传统产品出口降幅。上半年， 纺织品、服装等商品出口分别下降 14.7%和 3.1%，机电产 品和高新技术产品出口分别下降 25.3%和 39.1%。从出口 市场看，我省对欧盟、美国和日本三个市场的出口分别下 降 20.7%、 15.6%和 12.1%，降幅均比一季度扩大；对拉 美等新兴市场出口降幅比一季度扩大 1.2 个百分点。 二是民间投资增长缓慢。政府投资持续扩大，但民间投 资没有明显跟进。许多企业观望等待心态仍较明显，投资 意愿较弱。上半年，占比超过六成的非国有限额以上投资 仅增长 6.4%，低于国有投资增幅 25.2 个百分点，其中， 限额以上制造业投资仅增长 2.8%，在 30 个制造行业中有 16 个行业投资下降，纺织、家具等传统行业投资降幅更 大。利用外资继续下滑。全省合同外资和实际利用外资分 别下降 21.1%和 13.5%，降幅分别比一季度扩大 6 和 10.2 个百分点。外资大项目明显减少，新批投资总额 1000 万 美元以上的项目同比减少 84 个。 三是部分行业和