2009年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

附件： 2009 年国家农业综合开发产业化经营项目 申 报 指 南 为在更大范围内择优选项，鼓励符合条件的项目单位积极申 报农业综合开发产业化经营项目，实现公开、公正、公平、科学选 项，现 将 2009 年国家农业综合开发产业化经营项目申报事宜公 告如下： 一、指导思想 坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点。通过扶持具 有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农 产品基地建设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调 整，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，发展现代 农业，推 动新农村建设，促进农民增收。 二、扶持范围和重点 农业综合开发产业化经营项目扶持范围包括：经济林及设施 农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽 等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。 项目安排原则上限于农业综合开发县。 2009 年农业综合开发产业化经营项目扶持的重点产业包括： 专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、马铃薯、 “双低”油菜、 2 “双高”甘蔗、棉花、名优经济林、蔬菜、茶叶、名优花卉、蚕桑、畜 牧、淡水水产等。 2009 年农业综合开发产业化经营限制的产业和项目包括： 中成药加工、酿酒工业、木材深加工、纺织工业，深海养殖、捕捞 项目，列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物 保护国际公约附录的加工流通项目。 2009 年农业综合开发产业化经营不予扶持的项目：国家有 关部委粮油加工行业发展指导意见中明确规定不予立项扶持的 项目，原料主要来源自营基地、对农民增收贡献较少和位于产业 末端的项目。 三、扶持对象 示范带动作用强的农业产业化龙头企业（含省级农业综合开 发办事机构 以下简称省 级农发办事机构审定的龙头企业）和具 有一定规模的农民专业合作社（以下简称合作社）。 四、立项条件 （一）项目应具备的条件 1.种植养殖基地项目应具备的条件 -符合国家产业政策、行 业发展规划和法律法规； -辐射 带动 能力强，项 目直接带动农户（紧密合作 5 年以上 或农户直接参与项目建设、运营）300 户以上； -资源 优势 突出，区域特色明 显，规范生产，品质优良，符合 3 食品安全要求； -产加 销各 环节联系 紧密，产品 80%以上有 销售合同； -项目用地手续合法、符合 规划、合理节约； -符合 环境保 护和可持 续发展要求； -投资 估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。 2.农产品加工、流通设施项目应具备的条件 -符合国家产业政策、行 业发展规划和法律法规； -辐射 带动 能力强，直接 带动农户（关系稳定 签订订单或合 作协议 3 年以上、价格保证 按合同价收 购 、规模相当每户订单 面积不低于当地户均耕地面积）500 户以上，加工项目向农户采 购的原料占所需原料的 70%以上，流通设施项目涉及的农产品， 80%以上来自当地农户 ； -资源 优势 突出，原材料供 应有保障，有利于培育当地优势 主导产业； -开发产 品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场 潜力大，销售方案切实可行； -技术 方案先 进可行，技 术依托可靠，工艺路线合理； -设备 方案先 进，与技 术方案、工艺路线匹配； -土地出 让 手续齐备 、符合规划、合理节约； -低耗 节能，符合 环境保 护和可持续发展要求； -投资 估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行； 4 -预期效益好，有较强 的抗风险能力。 （二）项目单位应具备的条件 1.龙头企业 -2006 年底前在工商部门依法登记，具有独立的企业法人资 格； -经营业绩良好，具有 较强的盈利能力和良好的发展前景； -2007 年固定 资产净值 500 万元以上，净资产 300 万元以上、 且不低于申请财政补贴资金总额的 3 倍； -2007 年资产负债 率低于 60%，银行信用等 级 A 级以上（含 A 级，未向银行贷款的除外）； -财务规 范、管理 严格，资产优良，不欠税、不欠工 资、不欠 社会保险金； -建立了符合市场经济 要求的经营管理机制，能保证项目按 计划建成和财政资金规范、安全、有效运行； -与农 民以 订单、股份合作等形式， 结成了比较紧密的、科学 合理的利益共同体。 2.合作社 -2006 年底前登 记注册，并于 2007 年底前转为在工商部门 依法登记，取得法人资格； -合作社通过社员以 货币出资、非货币出资等形式入股，成 为经济实体； 5 -2007 年不 亏损，净资产 不低于申请财政补贴资金总额； -产权 明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善， 财务 独立核算，盈余返还。 -以产 品和服 务为纽带 ，农民自发组织； -农民社 员 80 户以上且至少占社 员总数的 90%。 （三）项目单位法人代表应具备的条件 1.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录； 2.法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的 需要。 五、扶持方式 2009 年农业综合开发产业化经营项目采取财政补贴和贷款 贴息等扶持方式；同一项目单位、同一年度只能申报一种扶持方 式。 （一）财政补贴方式 1.投资规模根据项目实际需要和财力可能确定，其中，重点 项目的年度中央财政补贴资金不高于 200 万元、不低于 100 万元 (含 )，一般项目的年度中央 财政补贴资金不高于 100 万元、不低 于 50 万元( 合作社不低于 30 万元) 。地方 财政按政策规定相应落 实配套资金。 2.财政补贴资金总额不超过项目建设总投资的 40%。 3.财政补贴资金使用范围 6 （1）种植基地项目：经济林及设施农业种植基地所需的灌排 设施、土地平整、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、 种苗繁育设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培 训等； （2）养殖基地项目：基础设施，疫病防疫设施，废弃物处理及 隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培 训等。 （3）农产品加工项目：生产车间、加工设备及配套的供水、供 电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫 及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。 （4）流通设施项目：农副产品市场信息平台设施，交易场所、 仓储、保 鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检 疫设施， 废弃物配套处理设施等。 财政补贴资金也可部分用于项目可行性研究、初步设计或实 施方案、环境评估费等项目前期费用。 （二）贷款贴息方式 1.中央财政对 2007 年 1 月 1 日至 2008 年 12 月 31 日通过 金融机构立项的贷款，并在 2008 会计年度内支付的贷款利息进 行贴息。 2.中央财政原则上对落实固定资产单笔贷款(或者落实季节 性收购农副产品流动资金贷款累计)500 万元以上、3000 万元以 7 下的部分予以贴息；对于同时申请固定资产贷款和季节性收购农 副产品流动资金贷款贴息的项目，中央财政贴息的贷款额度上限 合计为 4000 万元。 3.固定资产贷款贴息期限原则上为 1 年，流动资金贷款贴息 期限为实际贷款期限，最长不超过 1 年。 4.贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率和项目对 贴息资金需求等情况确定。 （三）同一项目单位申请连续扶持的，在申报材料中，须详细 说明项目单位现状、实施项目能力、上期项目与拟申报项目的关 系等；同一项目申请连续扶持的，在申报材料中，须全面总结上 期项目建设、运行、效益情况及资金管理、使用情况，分析上期项 目与拟申报项目的关系等。 六、其它事宜 （一）项目单位须于 2009 年 2 月底前向所在地农发办事机构 申报项目；越级申报、逾期申报，概不受理。 （二）项目单位向所在地农发办事机构申报财政补贴项目，应 提供以下材料：重点项目的项目可行性研究报告、项目摘要，一 般项目的项目摘要（含电子版），由社会中介机构出具的 2007 年 度财务报告，银行信用等级证明，土地使用批准文件，环保部门 审批意见等；项目单位申报贷款贴息项目，应提供以下材料：银行 贷款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单等。 8 （三）项目单位和地方各级农发办事机构要确保项目申报材 料的真实、全面、可靠，确保财政补贴项目评审和贷款贴息项目 审核的