财政专项资金绩效审计分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 财政专项资金绩效审计分析 摘 要：财政专项资金绩效审计 即是对专项资金效果性、效率性和经济 性的深入调查，相关的调查工作则需要 建立在资金使用的合法性与真实性的基 础之上，通过公开审计和问题求证的方 式对资金流向进行追踪，对实行的地方 法和审计路径进行探索。 中国论文网 /2/view-12873523.htm 关键词：绩效审计；资金流向； 专项资金 政府职能的充分发挥离不开财政 专项资金支持，专项资金作为一种财政 手段，是政府落实各项公共事业的重要 保证。近几年，我国开始建立更加完善 的公共财政体系，财政专项资金无论在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 财政支出比方面还是在投入规模方面都 呈现出逐年扩大趋势，如何最大程度上 发挥财政绩效已经成为有关部门的重点 研究课题。然而财政专项资金涉及到许 多公共部门，项目多、金额大，相关怕 监管工作存在较大的困难。当前我国政 府部门的专项资金监管一定程度上存在 截留、挪用和挤占等方面的问题。 通过加强资金绩效审计工作，督 促有关部门科学、合理地使用专项资金， 是充分发挥审计部门职能的关键举措， 是维持我国社会经济快速健康发展的重 要制度保证。 1 资金绩效审计目标 确定资金绩效审计目标，首先要 明确审计方向，科学、合理地制定审计 方案，为审计工作实践提供制度支持。 资金绩效审计是财政审计工作的重要组 成部分。财政审计的合法性与真实性是 重要前提；效果性与经济性则是审计工 作的主要目标。资金绩效审计目标的确 定需要综合考虑到终极目标以及初级目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 标两方面的要求，对政府部门资金使用 的效果性与经济进行严格的审核，使专 项资金发挥更大的经济和社会效益。 为了使财务数据与资金的使用情 况相符合，专项资金审计工作需要重点 考查资金流向的真实性，具体考查资金 的评估、管理分配以及设立。为一步的 效果性与经济性检查奠定良好的基础。 合法性审查则侧重于专项资金使 用中涉及到的政策以及法律，这方面的 审计工作有利于深化资金审计目标，对 资金流动的合法性进行深入的分析，在 此基础上对专项资金的效果性进行全面 的判断。 专项资金使用的效果性与经济性 集中体现在资金管理、分配以及设立等 方面的科学性与合理性方面。政府在使 用资金的过程中是否真正贯彻节约原则， 使用范围是否合理、合法，资金的投入 产出比是否达到预期要求，都是评估专 项资金效果性与经济性的重要内容。效 率性审查重点在于理清专项资金的投入 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 产出比，最低的要求是政府专项资金的 投入量不行低于产出量；效果性审计则 是看所投入的资金是否起到了预期的效 果，政策目标是否完全达成。 专项资金投入的合法性、真实性 与其效果性、与经济之间是对立统一的 关系。专项资金一定要合法、真实地投 入使用才能够有效发挥效用，而资金使 用绩效的合法性与真实性则是资金使用 合法性与真实性地体现。同时，也要求 资金管理、使用与配置等方面具有充分 的合法性与真实性，才能为审计工作的 真正落实奠定坚实的基础，最终实现审 计工作对于促进社会经济发展的重要作 用。 2 资金绩效审计工作的具体内容 （一）资金设立环节审计 设立专项资金是资金投入使用的 重要标志，专项资金的设立一定要在有 关政策的支持下进行，是否设立资金， 将资金的哪一部分投入到哪一项目或环 节以及设立时间，都要有明显的表述， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 资金设立的所有环节都要向社会公开， 防止资金设立环节存在任何形式的非法 性或不科学性。审计部门在确定资金流 动的合法性的基础上，再对资金使用的 科学性与合理性进行专门的分析。 （二）资金分配环节审计 资金分配涉及到资金的流向与效 用种类，合理的资金流向是确定资金专 款专用的必要条件，对于资金效益的实 现有着十分重要的意义。当前我国政府 部门在资金分配方面存在时间过长、环 节过多等方面的问题，专项资金的分配 需要通过市财政、县财政等部门进行逐 级分配，加上资金管理技术方面的不足， 普遍存在效率低下的问题，这就使资金 分配与资金投入之间产生时间差，拖慢 政府工作节奏，相关政策的落实则会受 到不同程度的干扰。按比例配套是资金 分配工作的重要标准之一，而配套资金 分配的拖延会使部分民用工程无法按照 开工，甚至影响工程质量。同时，资金 分配的科学性与客观性也是资金效益充 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 分发挥的前提条件，若资金分配次数过 多，则会影响资金使用的规模化效益， 一定程度上也影响着资金使用的公正性 与透明性。审计部门要对各环节资金分 配数量与次数进行严格的审查，追踪资 金流向，对于预期的资金产出，对资金 投入效益进行有针对性的评估，重点调 查资金分配以及使用方案的科学性与及 时性，促使政府加强资金投入方面公正 性与公开性方面的管理，落实配套资金。 （三）资金使用环节审计 资金使用环节审计是审计工作的 关键所在，审计人员需要针对专项资金 在使用过程中可能存在的冒领、挪用等 问题进行重点的审查，结合资金使用目 标和相关法律法规对资金目标实现率以 及资金使用到位率进行严格的计算，防 止资金在使用过程中出现浪费以及无效 问题。 3 结束语 结果问题制是当前我国资金审计 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 工作的主要形式之一，有关部分需要不 断加强立法，用法律标准规范政府部