2010年全市卫生工作半年总结

郑州市卫生局 2010 年上半年工作总结 按照市委 2010 年工作要点、市政府工作报告和市委市政府 承诺为民办理“十大 实事” 中对卫生工作的具体要求，市 卫生局高 度重视，狠抓落实，采取强力措施，加快推进速度，上半年各项 工作进展顺利，现总结汇报如下： 一、上半年工作进展情况 （一）2010 年为民办十大实事进展顺利 1、新农合各项工作圆满完成。人均筹资标准已提高至 150 元。2010 年参合农民达 416.8 万人，参合率稳步提高至 98.08%， 居全省前列。2010 年 1 月 1 日在全市正式启动实施新农合门诊 统筹工作，比省卫生厅要求提前两年完成门诊统筹全覆盖，进一 步扩大群众受益面。下发了郑州市新型农村合作医疗统筹补偿 方案，将大病住院补偿标准提高至 6 万元。下发了郑州市新型 农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法（郑卫农2010 4 号）， 加强了新农合基金监管。在市属医院全面开展住院费用直补工 作，指导新密市积极探索试行新农合异地就医结算方式，方便广 大农民看病就医；农村卫生人才培训筹备工作已经展开。目前， 全市 1609 名乡村医生和农村卫生技术人员的理论培训工作已经 完成，临床进修工作有序展开。 2、村所建设工作加快进行。标准化村卫生所建设稳步推进。 2 与市发改委、财政局等部门积极沟通协调，制定了建筑设计方案 及实施方案，召开专题会议进行安排部署；截至 6 月 30 日，全市 已有 156 所标准化村卫生所开工建设，其中主体完工 22 所，竣 工 4 所。配备基本医疗和健康教育设备工作已完成调查摸底、专 家论证和参数制定财政审核阶段，现进入政府招标采购程序。 3、“片医”工作进一步推进。确定 2010 年拟增加片医的 23 家 单位名单，并着手开始片医岗前培训工作，截止 6 月 30 日，新启 动片医负责制中心 21 家，覆盖人口 260 万。加上在此之前已启 动的 27 家，现已启动片医负责制社区卫生服务中心 48 家。上半 年已完成社区卫生服务软件网络版的测试，开始在全市推广使 用，对新增“ 片医负责 制” 的社区卫生服 务机构的片医、片护共 579 人进行了为期一周的培训。起草“郑 州市社区居民家庭医疗 服务保健协议”、 “郑 州市社区卫生服务 机构一体化管理方案”、 “郑 州市片医负责制达标中心评审细则”等文件，进一步规范片医负 责制单位考核管理。 4、居民建立健康档案工作已经全面展开。已通过市政府下 了郑州市建立全市居民健康档案工作方案，在巩义召开了全 市居民健康档案现场会，对全市城乡居民健康档案的实施规范 和工作目标等进行了进一步明确。截止 6 月 18 日，全市农村居 民已建档 438562 份，其中 65 岁以上老人 91161 份，慢性病患者 34439 份。新郑市、新密市、巩义市等县（市）区采取试点先行，组 织电子健康档案同步推进，其中新郑市 56555 份，巩义市 9605 3 份，新密市 1724 份。 5、为低保家庭 60 岁以上老人“送健康送温暖”活动正在进行。 制定了为低保家庭 60 岁以上老人“送健康送温暖” 活动实施方 案，积极与民政部门沟通，为全市低保家庭 60 岁以上老人做好 了人员摸底、核实造册，制作体检卡，确定体检机构等准备工作 已完成，发放体检卡工作已经全面展开。 6、全市急救能力建设项目开展顺利。对新建 7 个市区急救站 进行实地调研、论证，确定新建急救站的选址，初步完成郑东新 区、姚桥、柳林等急救站的建站工作。召开县（市、区）卫生局主 管局长、乡镇卫生院院长、急诊科主任和调度员培训会议，根据 乡镇卫生院急救站建设标准，推进各县（市）区乡镇卫生院急 救站建设。向财政部门上报急救设备仪器采购计划，完成招标设 备标书制定，已经向社会进行公开招标。 7、医改工作稳步推进。全面推行国家基本药物制度，经认 真细致准备工作，3 月 1 日已按国家规定时间在全市 104 所乡镇 卫生院和 9 家社区卫生服务中心全面实施基本药物制度，基本 药物招标结果显示，中标药物销售价格与之前药价相比平均降 幅达 16%，群众充分享受医改带来的实惠。其它重大公共卫生项 目正在实施中。3 月，完成了增补国家基本药物目录药品的遴选 工作。市卫生局还组成调研小组对各县（市）、区基本药物制度实 施情况进行调研和督查，总结 3 个多月来取得的成绩和存在的 问题，为今后更好的开展工作掌握了第一手资料。 4 8、重大项目建设按计划进行。2010 年度各卫生工程项目按 照年初计划正在建设中，市六院呼吸道传染病房楼新建项目已 经竣工，市七院、市疾控中心迁建项目已进入精装收尾阶段，市 卫校实验综合楼建设项目主体工程已完工，市中医院病房楼新 建项目主体已完工；郑州人民医院扩建、市二院新病房楼、市九 院老年关爱病房楼项目及市三院、市十院和市职防所迁建、市儿 童医院（东区）、市监督所新建项目已批准立项，目前均正在进行 开工前期各项准备工作；市公共卫生应急处置中心、郑州高级护 理学院和市妇幼保健院扩建项目正在完成立项前的准备工作；市 颈肩腰腿痛医院改制扩建项目已上报市政府；深圳平乐骨伤医院 改制工作，正在实施调研摸底、意向磋商等前期准备。 （二）加强医院管理，不断改进医疗质量，提升服务水平 1.在全市医疗卫生系统开展“全员全岗全程优质医疗服务， 让群众放心满意活动”。有计划有重点的推进各项改善医疗服务 的措施，促进医疗服务水平的提高；对 2010 年医疗质量万里行 活动再动员在部署，持续改进医疗质量，保障医疗安全。 2.推进“优质护理服务示范工程”活动。召开专题会议，学习 传达卫生部、卫生厅文件精神，指定重点联系医院，加大宣传力 度；组织召开全市护理工作暨“5.12 国际护 士节”庆祝大会，表彰 在护理岗位上做出突出贡献的先进模范人物，安排部署今后一 段时期的重点工作，推进“示范工程” 活 动，夯实基础护理，改善 护理服务。 5 3.坚持“医疗服务大会诊”制度。修订完善了医疗服务大会诊 制度和流程，抽调部分骨干专家及法律专家充实到专家组，实施 了 3 期“大会 诊” 。 针对医院重点部门 、重点环节、核心制度执行 情况、疑难病历讨论、术前讨论、死亡讨论、重病人监护、纠纷差 错事故讨论以及调查处理情况等医疗安全薄弱环节开展案例分 析讲评，帮助医疗机构查“病因” 、明“诊断” 、开“ 药方”、促“疗效”， 最大限度地减少医疗纠纷的发生。 4.做好手足口病、艾滋病等重大传染病医疗救治工作。结合 我市实际抓好手足口病救治各项工作。一是依照卫生部手足口 病诊疗指南（2010 年版）实行全员培训，进一步提高诊疗能力和 水平。二是重点抓好重症病例救治工作，努力做到重症病例早发 现、早诊断；加强重症定点救治医院和 PICU 建设，提高重症病例 救治能力。提高救治成功率、降低病死率，抓好手足口病医疗救 治的督导，确保各项工作措施落到实处。以规范管理，提高疗效 为重点，做好艾滋病二线抗病毒药物治疗、信息管理工作。 5.做好城市医疗机构对口支援基层卫生工作。根据卫生厅 河南省城乡医院对口支援实施方案、 城市医师支援农村卫生 工程实施方案及时调整我市支援方案，我市共有 8 家三级综合、 专科医院支援了 13 家县医院或县中医院；11 家二级医院支援 11 家乡镇卫生院。支援人员按时到位积极开展支援工作，免费为当 地人民群众提供医疗服务 15000 余人次、推广适宜新技术 25 项、 培训医务人员 1000 余人次、免费进修培训 45 人、支援药品设备 6 达 35 万元。 6、积极推进建立医疗纠纷第三方调解机制。起草郑州市医 疗纠纷预防与处理办法（征求意见稿）配合市法制局召开有关医 疗机构主管院长参加的第三方调解工作座谈会，广泛征求意见。 组织了 5 次市法制局、司法局、卫生局、财政局参加的协调会， 对郑州市医疗纠纷预防与处理办法（征求意见稿）进行修订完 善；完成起草说明和对照表的撰写并提交市法制局；积极筹备保 险公司招标事宜和配套文件起草等前期工作，加快推进医疗纠 纷第三方调解机制。目前已通过法制局业务会和市政府秘书长 办公会。 7、预约挂号工作取得成功。郑州市联合预约挂号系统于 2010 年 1 月 1 日正式开通，可预约医院由最初的 13 家增至 15 家，扩大了患者的选择范围和服务范围，每日的预约挂号量也在 稳步增加。在做好现有系统维护的基础上，进一步拓宽了预约挂 号系统的功能，网页功能在不断完善，服务及时、便捷，群众满 意度较高，做到了零投诉。 （三）重大疾病防控工作紧抓不懈 一是春季传染病疫情防控严密。我局组织疾控专家召开了 手足口病疫情分析会，对市儿童医院传染病救治措施进行了进 一步的督导检查，下发了关于进一步加强手足口病防控工作的 通知，明确了防控重点。制定了我市麻疹强化免疫方案（草案） 和继续在全市开展脊髓灰质炎强化免疫活动的通知，为顺利 7 开展麻疹疫苗、脊髓灰质炎强化免疫活动打下了基础。并针对此 两项做了大量工作。组织现场调查脊髓灰质炎服苗率达 99.35%，上半年麻疹发病率较上年同期有了大幅下降。二是继续 做好乙肝疫苗补种和甲流疫苗接种工作。根据国家公共卫生服 务方案及省厅要求，近期重点对适龄儿童进行乙肝疫苗补种和 农村人口进行甲流疫苗接种工作。截止目前，全市已累计接种甲 流疫苗 42.6483 万支、乙肝疫苗第一轮、第二轮已补种 221255 针 次，占总任务的 61.38%。三是积极开展控烟和慢性病干预工作。 3 月下发了关于开展创建无烟医疗卫生机构的通知及郑州市 创建无烟医疗卫生机构工作实施方案，对控烟禁烟工作进行了 部署，4 月 27 日召开了全市医疗卫生系统禁烟工作动员暨培训 会议，目前，2010 年各级卫生行政部门和辖区 50%的医疗机构 全面禁烟工作正在进行中。四是认真做好疾控机构绩效考核工 作，市卫生局成立了“郑州市疾病预防控制工作绩效考核领导小 组” ，制定下发了郑 州市疾病预防控制工作绩效考核实施方案 （试行）、 郑州市卫生局关于做好 2010 年全市疾病预防控制绩 效考核工作的通知，明确考核范围、考核方法、考核评分标准等 相关工作要求。并召开了工作研讨会和座谈会，听取了各单位的 意见和建议及绩效考核工作开展情况，并集中讨论了工作中遇 到的困难，为迎接省级考核奠定了坚实的基础。 （四）卫生监督工作规范有序 1、开展卫生监督监测信息公示，增强卫生监管信息透明度。 8 今年，市卫生局将“增强卫生监管信息透明度” 列为“为民办 十件实事” 之一，专门 成立了由局长顾 建钦任组长的工作领导小 组，下发工作方案。上半年市卫生局两次召开卫生监督监测信息 公示新闻发布会，针对生活饮用水卫生监测、室内游泳池卫生监 督监测、公共浴室池水（空气）质量检测、住宿业量化分级等级评 定、涉嫌非法行医犯罪案件移送、查处 589 个小包装违规消毒产 品、卫生监督行政处罚及典型案例等七个公众关注的热点、焦点 问题向社会公示、发布正确信息，为人民群众的健康安全保驾护 航。 2、开展医疗服务量化监督，全面促进和规范医疗机构依法 执业。 “强 化医 疗 机构量化分 级管理” 也被列入今年 为“为民办十件 实事” 之一，年初就召开 3 次专题培训 会，免费发放 5000 册郑 州市医疗服务量化监督实施细则单行本。截止 6 月底，我市有 医疗机构 5408 家，监督覆盖率达 94.36%，建立医疗服务量化监 督档案 4308 家，建档率为 79.66%，首轮监督检查得分率在 90 分以上的有 521 家，创建“医疗机构量化分级管理示范单位”16 家。 3、健康卫士 2010-卫生风暴行动成效显著 上半年，各级卫生监督机构共查处无证行医诊所 361 户次， 行政处罚 199 户次，依法移送涉嫌非法行医案件 64 件；开展职 9 业健康监护专项整治行动，加大对粉尘、有机溶剂等职业病危害 的行业专项整治力度，督导企业落实劳动者职业健康检查等职 业病防治责任。围绕“防治职业病，造福劳动者劳动者享有基 本职业卫生服务”的宣 传主题，召开企业负责人座谈会，举办宣 传咨询义诊活动，走上街头、走进社区，广泛宣传职业病防治法 和职业卫生知识。 4、以小饭店整治为核心，大力开展餐饮服务食品安全专项 整治。 按照宣传发动、建立组织、调查摸底，创建示范街，开现场 会，全面达标，总结验收的步骤，扎扎实实推进工作进展，目前， 全市共有餐饮业 15682 家，从业人员 160272 人，其中餐饮单位 13770 家，各类食堂 1912 家， “四环” 以内小 饭店 7375 家。通过整 治，全部做到了证照齐全，制度上墙，操作间干净整洁，建立完 善食品原料进货台帐，向顾客提供经消毒符合卫生要求的餐具， 为人民群众提供健康、安全的就餐环境。 5、开展爱国卫生运动，迎接国家卫生城市复审。 今年爱国卫生工作列入了卫生系统年度目标，实行目标管理， 细化责任。4 月份、6 月份市卫生局两次抽调专业人员对市属医 疗卫生单位爱国卫生工作开展情况进行督查，重点检查健康教 育知识、控烟情况、四害消杀情况、有无卫生死角等。为广大患 者营造了环境优美、卫生舒适、规范有序的就医环境。 （五）中医文化得到继承与发展。 10 一是强力启动郑州市良医、良方手册编撰工作，制定并印 发了郑州市良医、良方手册编纂工作方案 ，成立了手册编 纂委员会和编纂工作小组，确定了开展编纂工作的 办公场地，购 置了必备办公设备（电脑、电话、传真机等），目前正 组织各县（市、 区）卫生局收集素材。二是顺利启动各项人才培养 计划。按照“21 世纪中医人才” 培养大纲及培养方案，制定并印发了郑州市卫生 局关于对郑州市卫生系统 21 世纪中医人才培养 对象进行结业考 核的通知，完成了平时考核；与市教科文卫 体工会工作委员会 进行了沟通协调，确定了 2010 年 6 个中医 药竞赛项目，为下一 步岗位练兵做好了必要的准备；确定了 24 个市级中医药继续教 育项目；申报了 10 项省级中医药继续教育 项目，6 项省级科技成 果奖。三是依托河南省基层常见病多发病中医 药适宜技术推广 项目，大力促进中医药“进农村” 。制定了 郑州市基层常见病多 发病中医药适宜技术推广项目实施方案，召开 郑州市启动大会， 指导各县（市、区）卫生局开展推广工作。三是 扎实推进新一轮 “三名” 战略。制定并印 发了郑州市名中医工作室管理 办法（试行） ，充分发挥名中医效应和作用；积极创建“名科” 。及时下发了 河南省卫生厅 河南省中医管理局关于开展河南省 综合医院中 医药工作示范单位创建活动的通知，在去年建 设“郑州市综合医 院示范中医科” 的基础上，经过严格的初 审 ，组织我市 4 家符合 条件的综合医院和专科医院向省局递交了申 报材料。 （六）卫生应急工作保障有力 11 今年上半年，我市各类大型活动多、任务繁重，为保证活动 的顺利开展，先后制定郑州市卫生局 2010 年春运期间卫生安 全保障工作方案、 庚寅年黄帝故里拜祖大典卫生保障工作实施 方案、 2010 年中国（郑州）世界旅游城市市长论坛卫生安全保 障工作实施方案等，特别针对春运期间人口流动量大、存在疾 病疫情传播隐患等特点，积极与交通、春运办等相关部门积极协 调配合，认真做好春运期间流动人口的疾病防控及医疗急救准 备工作。在今年高、中考期间，为保障广大师生的身心健康和生 命安全，及时下发文件，组织协调督导，经过周密安排和精心准 备，圆满完成了庚寅年黄帝故里拜祖大典、旅游城市市长论坛活 动和高、中考的卫生保障工作，同时，积极配合交通、预备役、安 委会等部门认真完成各类演练任务和医疗救援保障工作。据不 完全统计，上半年共完成大型活动医疗急救保障任务共 20 次， 出动救护车 111 车次，出动急救人员 364 人次。按照年初工作计 划，上半年举办两期 260 人参加的卫生应急工作培训班，并调整 健全了卫生监督、疾病控制和医疗救援等专业队伍专家库和救 援队伍。在完成任务的同时，在全市范围内加强了卫生应急宣传， 提高市民的应急意识和自救能力。 （七）人才引进工作坚持不懈 按照 2010 年全市卫生工作会关于人才工作”五个三” 的目标 要求,大力引进博士或副高级以上职称高层次人才,3 次组织市属 医疗卫生单位到昆明、贵阳、南宁、桂林、兰州、西安、武汉等地 12 各医学高校开展人才招聘活动，广泛宣传我市卫生系统事业发 展、科研环境、人才政策等，有针对性地招聘一批急需专业的实 用型人才。组织 29 家市属及县（市）区医疗卫生单位参加全市 2010 年高校毕业生就业推进行动启动仪式暨专场招聘会。截止 6 月 30 日，共招录博士或副高以上职称高层次人才 42 名，其中 博士 13 名。 （八）卫生文化和行业作风建设得到加强 一是深入开展“争先 创优” 活动，局党委确定六月至七月 为党 建活动月，开展“迎七一、七个一 ”活动 ，在全系统范围内组织迎 “七一” 党的基本理 论 知识竞赛，举办了 为期五天 183 人参加的入 党积极分子培训班，组织市属单位党委书记（副书记）赴红色圣 地考察学习；二是继续开展“六型” 机关 创建活动，推进机关绩效 考评，坚持卫生管理讲坛制度，组织全体机关工作人员扎实开展 “拓展训练 ”，激发了工作人 员团结协作，吃苦耐 劳的精神，加强 了局机关的凝聚力和战斗力；三是坚持卫生系统核心管理团队集 中学习，2010 年已组织学习 5 次，累计培训领导干部 1000 余人 次，四是，加强干部教育，促进廉洁从政。认真落实“四会一课” 制 度，深入开展学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 ，4 月 16 日举办了郑州市卫生系统廉政准则知识竞赛活动，共 有 22 个市属各医疗单位组队参加；扎实落实领导干部重大事项 报