2010年税惠政策调控新举措

明年税惠政策调控新举措 营业税征免时限由 2 年恢复至 5 年，国务院昨同时出台系列促消费政策 核心提示：这意味着不足 5 年的个人住房转让将全额征收营业税。 年底即将“到期”的多项“促消费”政策明年是否延续，终有了明确说法。 12 月 9 日，国务院常务会议研究完善了促进消费的若干政策措施，决定在其他住房消费 政策继续实施的基础上，将个人住房转让营业税征免时限由 2 年恢复至 5 年；继续实施 1.6 升及以下乘用车车辆购置税惠政至 2010 年底，征收税率由 5%上浮至 7.5%；家电 下乡、汽车下乡、家电以旧换新、农机具购置补贴、节能产品惠民工程、支持困难企业等 诸多惠政将继续实施。 会议还原则通过 关于试行社会保险基金预算的意见，将企业职工基本养老、失业、城 镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社保基金分别纳入 2010 年社保基金预算编制范围， 并将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员 再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长 1 年。 优惠政策卖房 个人住房转让营业税惠政终止 国务院常务会议决定，终止个人住房转让营业税优惠政策。 北京大学房地产研究所所长陈国强表示，这意味着不足 5 年的个人住房转让将全额征收营 业税。 上述优惠政策始于去年 12 月 20 日的“国办 131 号文”。该文件规定，普通住房转让营业 税免征期由原来的 5 年降至 2 年；不足 2 年转让的，按差额征收，政策的截止期限为今年 12 月 31 日。 据了解，之前，大连、广州等地已先后取消营业税优惠政策。 陈国强表示，营业税优惠政策终止，将增加房屋持有成本，有利于抑制市场中的投机性需 求；但同时也会减少可流通房源，加剧供需矛盾，带来房价上涨的压力。今年北京市成交 的约 25 万套二手房中，约 30%房源的营业税时限在 25 年。 会议还决定，其他住房消费政策继续实施。这意味着，自去年底开始实施的对个人首次购 买 90 平方米及以下普通住房契税税率统一下调到 1%，个人销售或购买住房暂免征印花 税和土地增值税，以及针对首套房和改善型普通自住房“贷款利率 7 折、首付 20%”等政 策，明年都将继续实施。 尽管大部分楼市惠政表现为“不为”，但陈国强认为，综合近来高层的表态可发现，针对未 来市场的变化，高层仍可能采取相应的调控措施。 “不排除更多优惠政策终止的可能。”中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云向记者表示， 对于房价和投资性需求等敏感问题，高层已在重视。 优惠政策买车 购置税惠政延长 优惠减少 会议决定，减征 1.6 升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策将延长至 2010 年底，减按 7.5%征收。这一税率标准略高于今年的 5%。 中国汽车工业协会副秘书长师建华透露，协会此前的提议是全面延续今年的政策，现在看 来，明年的力度有所放缓，政策效果会比今年弱一些，但我国明年汽车销售额仍有望达 1400 万辆。 业内人士认为，受明年优惠力度减弱影响，本月 1.6 升及以下小排量乘用车的购买量可能 大增。 同时，汽车以旧换新的单车补贴标准提高到 5000 元1.8 万元。今年 8 月起实施汽车以 旧换新政策，目前的补贴标准是 30006000 元，市场普遍反映，汽车鼓励政策补助不够， “不如卖二手车”。 另外，在汽车下乡方面，政策延长实施至 2010 年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车 下乡政策执行到 2013 年 1 月 31 日。节能与新能源汽车示范推广试点城市将由 13 个扩 到 20 个，并选择 5 个城市试点对私人购买节能与新能源汽车给予补贴。 优惠政策买家电 大幅提高下乡家电最高限价 一如之前的预期，会议决定家电下乡政策继续实施，并大幅提高下乡家电产品最高限价； 各省（区、市）可根据本地实际增选 1 个品种纳入补贴范围。 尽管之前市场预期更多的是“家电下乡产品的最高限价将取消”，但会议还是把政策定在了 “大幅提高”上。据悉，现行家电下乡产品最高限价包括彩电 3500 元、冰箱(含冰柜)2500 元、手机 1000 元、洗衣机 2000 元等。 商务部研究院市场建设部主任唐淳风道出了其中缘由。“取消限价会引发很多问题，但若不 限价，岂不是变成了国家补贴产业发展？”他还透露，大幅提高下乡产品的最高限价也分品 种，不会全国“一刀切”。 对于明年各地家电下乡将增补的品种，唐淳风说，有的省市想把小型发电机组纳入，有的 省市想把风力、水力、太阳能发电设备纳入，所以只能根据地方需要自选。 家电下乡优惠政策并没有具体的延长期限。唐淳风认为，这是因为家电下乡是一个“阶段性 的政策，长期性的目标”，将持续很长时间。 此外，家电以旧换新方面，明年 5 月底试点结束后，政策将继续实施，并在具有拆解能力 等条件的地区推广实施。 新政分析 买辆 10 万元的车 要多掏 2000 多元 国务院总理温家宝 9 日主持召开国务院常务会议，研究完善促进消费的若干政策措施，讨 论并原则通过关于试行社会保险基金预算的意见。 会议指出，明年仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。总的原则 是，促进消费的政策必须进一步加强，现行政策大部分要继续执行，同时为了进一步加强 对农民和困难群众的消费支持，并且根据经济结构调整和环境保护的要求，对一些政策进 行必要的调整和完善。 会议还决定，先将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社会 保险基金分别纳入 2010 年预算编制范围，其他依法建立的社会保险基金待条件成熟时也 要尽快纳入基金预算管理。 扩大消费需求 “国强”还须“民富” 如何扩大消费需求？关键是要让老百姓能消费、敢消费。要想让老百姓手中有钱、能消费， 就必须加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。 首先，要建立城镇职工工资稳步增长机制，着力提高低收入者收入，让广大人民群众充分 享受到改革开放、经济发展带来的“红利”，真正做到“民富国强”。 其次，要不断深化收入分配体制改革，综合利用税收等经济杠杆，进一步提高城乡居民收 入在国民收入分配中的比重，使收入分配格局更加向个人倾斜。 此外，要不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，把经济社会发展的成果更加合理地分配 到群众手中，使全体社会成员逐步实现共同富裕。 老百姓手里有了钱，还要为他们创造良好的消费环境、提供完善的社会保障体系，使积蓄 在亿万百姓当中的巨大消费潜力充分释放出来。据新华社 明年促消费政策 优惠弱化 买车：明年购置税按 7.5%征收 将减征 1.6 升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至 2010 年底，减按 7.5%征收 卖房：营业税免征时限重回 5 年 个人住房转让营业税征免时限由 2 年恢复到 5 年，其他住房消费政策继续实施 优惠不变 困难企业继续缓缴保险费 将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再 就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长 1 年 汽车下乡政策延至明年底 将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到 2013 年 1 月 31 日 优惠加大 家电下乡补贴品种将增加 继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴 标准和办法;各省（区、市）可增选 1 个品种纳入补贴范围。家电以旧换新继续实施优惠 政策，并在具拆解能力等条件的地区推广实施。汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到 5000 元至 1.8 万元 5 城市试点补贴私人买新能源车 继续实施节能产品惠民工程，加大高效照明产品推广力度，将节能与新能源汽车示范 推广试点城市由 13 个扩大到 20 个，选择 5 个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给 予补贴试点 新政分析 车市新政: 买辆 10 万元的车 要多掏 2000 多元 汽车消费刺激政策，透露出的最重要的信号就是明年国内车市稳步增长、结构调整继续深 入的大局已定。 逐一对比各项政策，汽车下乡力度不减，这对微车将起到保驾护航的作用。同时，对新能 源汽车的支持力度明显加大，新能源汽车的产业化示范规模和作用都将得到扩大。 对 1.6 升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策，有人认为力度有所弱化。但这需要