2010年上半年党风廉政建设责任制

2010 年上半年党风廉政建设责任制 第四组督促检查情况汇报 根据县纪委、监察局安排，从 12 月 13 日至 12 月 18 日对宣教文卫系统和工交财贸系统 24 个辖管 部门、单位 2010 年党风廉政建设责任制贯彻落实情 况进行了督促检查。检查中，我们主要采取查、看、 谈、听、评、议几种方式进行检查，看有关资料，召开 由干部职工、人大代表、政协委员、群众代表参与的 10-15 人的座 谈会，对班子及班子成员进行廉洁自律 测评，最后听取主要领导工作汇报。从检查情况来 看，各单位都能够认真贯彻县纪委、监察局的决策 部署，加强领导，精心组织，突出重点，狠抓落实，有 力促进了党风廉政建设和反腐败工作。同时，也发 现了一些不容忽视和亟待解决的问题。现就检查情 况汇报如下： 一、主要做法与成效 总体来讲，被检查单位对党风廉政建设和反腐 败工作非常重视，适应新形势发展要求对纪检监察 2 工作的地位和作用有了新的认识，各项工作在继承 中创新，在巩固中发展，在改进中提高，保持积极健 康向上的良好态势。 （一）领导重视，狠抓落实，全面推进党风廉政 建设责任制工作。 各部门、各单位都能按照“谁主管、谁负责” 的原 则，及时成立党风廉政建设领导小组，分解细化工 作，落实“ 一岗双责 ”、“一把手”负总责，做到了机构健 全，责任到人。同时，都能将党风廉政建设工作列入 重要议事日程，认真落实领导干部“五个一” ，坚持定 期分析研究，并与其它工作考核检查相结合，实行 党风廉政建设工作与业务管理工作同部署、同检查、 同考核。5 月 5 日,财政局召开了局机关全体干部职 工和乡镇财政所负责人参加的反腐倡廉制度建设动 员大会,邀请县纪委领导到会指导,会议全面部署系 统的制度建设活动。各部门能够及时听取所属单位 分管领导的廉政工作情况汇报，及时纠正存在的问 题，真正把党风廉政建设责任制落到实处，把反腐 倡廉工作不断引向深入。 3 （二）加强学习，深入教育，不断提高领导干部 廉洁自律意识。 各部门、各单位均能认真学习贯彻十七大精神， 继续深化“ 筑防线、保廉 洁、树形象” 作 风建设主题教 育活动，结合“创先争 优” 活动，坚持把学 习党的十七 大精神、 党章、中央关于建立健全教育、制度、监 督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、 中国共产 党党内监督条例、 中国共产党纪律处分条例、 党 员领导干部廉洁从政准则、 行政许可法、 延安市 公务人员作风建设七条禁令等廉政法规作为提高 领导干部廉政意识的根本来抓，同时组织党员领导 干部廉政法规考试。通过学习教育活动，党员干部 作风明显转变，大大提高了领导干部的廉洁自律意 识，各项工作得到有效推进。 （三）深化“三问” ，扩 展“三述”，保证党委政府重 大部署落到实处。 “三 问 ”工作作 为促进 党风廉政建设工作的重要 抓手，各部门都把“ 三问” 工作作为党风 廉政建设工 作的重中之重来抓，在去年开展的基础上，进一步 4 充实组织机构和工作人员，不断完善各项制度，积 极探索工作新机制、新措施，教育、引导党员干部认 真履行职责，推动各项工作取得了实效。认真实施 “三 问 ”，有的成立了专门的工作领导小 组，出台工作 方案和安排，单独对“三问” 工作安排部署，确定了 “三 问 ”工作的重大 项 目，重点工作和重点 单位，按工 作要求认真组织实施，并以“三问” 工作 为抓手，对工 作作风不实，违规违纪的党员领导干部进行查处， 实施“阳光工作 ”透明操作，促 进了重大 项目的落实。 城建局、交通局、教育局、卫生局、科技局、计生局全 部重点项目实行“三 问” 。 各部门认真贯彻落实科级党政主要领导和下属 单位及基层站所领导的 “述责述廉述效 ”制度，第一 批“ 三述 ”对 象的前期准 备工作均已完成，各 乡镇、各 部门对各自管理的副科级以上领导干部、村“三委会” 干部进行了“ 三述” ，切 实推进这项制度的 贯彻落实， 从而促进各乡镇、部门的工作。 各乡镇“三 问” 工作统计 情况：沿河湾 5 人，高桥 2 人，楼坪 9 人。 5 （四）完善制度，勇于创新，积极推进惩防体系 建设。 今年来，各单位认真贯彻中共中央惩防体系建 设2008-2012 年工作规划和省委实施意见，按照 县纪委关于建立反腐倡廉制度建设示范点的安排 意见的要求，加大了源头治腐工作力度，建立和完 善了各项工作制度。各乡镇能进一步落实农村财务 管理“ 五项 制度” ，严 格执行财务“五笔会签”制度，全 面推行公务接待“廉政灶制度 ”， 警示 训诫工作已步 入规范化、程序化，在此基础上建立完善了重大事 项民主决策、干部管理、财务管理、村务公开、村级 重大事项“ 一事一议 ”等制度，从而加快了 乡村民主 法制建设，推动了新农村建设。同时，三乡镇 48 个 村全部建立了村民监督委员会，设立意见箱，全面 开展工作。楼坪乡宋坪村监委会积极协调处理民事 纠风，在新农村建设、拆迁补助、退耕还林补助兑现、 低保分配等重大事项上能够跟踪监督，并且在新农 村建设项目中实行监委会成员包联制度，这些举措 受到广大群众的一致好评，使强农惠农政策真正落 6 到实处。县科技局完善修订了机关工作人员考勤制 度、 机关公务接待制度、 公务用车管理制度等多 项制度。 警示训诫实施情况：沿河湾 3 人，高桥 1 人，楼 坪 3 人。 （五）创新载体，丰富内容，大力开展廉政文化 活动 按创建廉政文化示范县的要求，充分发挥“大宣 教” 格局作用，各乡镇 、各单位将廉政文化 “六进”活 动作为廉政文化建设的核心来抓，广泛开展丰富多 彩的廉政文化活动，促进人人思廉、人人惜廉、人人 促廉良好环境的尽快形成。沿河湾镇先后制作图文 并茂的廉政宣传标语 30 多幅，张贴悬挂廉政漫画格 言牌匾 10 块；在中小学组织开展了廉政演讲比赛、 廉政少儿书画比赛、廉政歌曲唱响社会等活动，在 村上倡导“ 打正气腰鼓、唱清廉民歌、剪廉俭剪纸、 绘廉政书画” 为主题 的民间文化艺术活 动，举办“ 小 手带大手，共创廉洁家庭”倡仪活动和 “廉内助”评选 活动。高桥乡将延安市公务人员作风建设七条禁令 7 制成匾框，悬挂在每位领导干部的办公室。楼坪乡 制作 4 块廉政公益广告，悬挂横幅 9 条，刷写标语 12 条。县教育局在全县中小学范围内开展了民歌新 唱进校园活动，将廉政文化知识编入歌词，让孩子 从小树立廉俭爱国思想，初级中学的歌唱新生活、 高桥中心小学的校园新风、沿河湾中学的惠农政 策真格好等歌曲较为突出。县一小、县二小制作了 小学生廉洁文化展板，县二小开展了“新编廉政歌曲” 主题活动。通过廉政文化“六进” 活动， 营造了尊廉倡 廉弘扬廉洁的社会风尚，促使廉政文化的宣传教育 氛围日益浓厚。 （六）及时查办，严肃处理，从严整治腐败分子 和消极腐败现象 案件查办可以说是考核各乡镇的硬性指标，乡 镇党委纪委高度重视，形成了党委书记负总责，纪 委书记具体抓，专职副书记组织实施的工作机制， 层层落实办案工作责任制，有案必查，违纪必究，全 面推行信访听证终结、信访监督制度，使信访案件 的办结率达到 100%，积极推行乡镇办案协作区制度， 8 并严格按“一案双报 告” 制度做到及时上 报。 案件完成情况：沿河湾 2 案，楼坪 1 案，高桥 1 案。 （七）强化治理，执法监察，有效解决损害群众 利益的问题。 各乡镇、各部门能认真落实陕西省损害群众利 益行为行政责任追究试行办法，并以重点行业、重 点项目为切入点，深入抓好行业作风建设，切实解 决群众反映强烈的教育收费、医疗服务、征地拆迁、 食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专 项资金监管以及招生、征兵、就业安置、城乡低保等 方面的突出问题，对违反规定的行为，从严纠正处 理。楼坪乡坚持每年对辖区学校、卫生院进行专项 检查，从各方面堵住乱收费的口子；深入开展退耕还 林补助政策兑现情况的专项检查，全部实行张榜公 布，便于相互监督。6 月底，县纠风办联合宣教纪工 委对全县中小学执行教育收费政策、 “两免一补” 及 “蛋奶工程 ”情况进行了全面 检查，重点 对学校擅自 设立项目、提高标准、扩大范围收费；学校强制收取 9 服务性收费、代收费等行为开展检查。针对查出的 问题，进行了严肃处理。真正解决了教育收费中群 众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益和教育 公平公正 二、存在的问题及不足 半年来，各乡镇、各单位在党风廉政建设和反 腐败工作中都做了大量工作，取得了一些成绩，但 也有薄弱环节，主要表现在以下几个方面： 1、少数领导干部对新形势下加强党风廉政建设 的重要性、紧迫性认识不足，主要为应付上级检查， 存在着“抓 业务工作硬、抓党 风廉政建 设软” 的思想 误区，部门和