20090416一季度市经济形势分析会议汇报

滦平县经济运行情况汇报 滦平县人民政府 （2009 年 4 月 16 日 ） 按照会议要求，现将我县一季度经济运行情况及二季度工作 安排和主要措施汇报如下，不妥之处，请批评指正。 一、一季度经济运行情况 （一）整体经济增长逐渐放缓。一是经济总量增长缓慢，增速下 滑。截至 3 月底，全县生产总值预计完成 20 亿元，同比增长 7%，增速比 2008 年底下降 10 个百分点，占年计划的 20%。其 中：第一产业 1.9 亿元，增长 25.8%，占年计划的 14.7%；第二产 业 13.2 亿元，增长 18%，占年计划的 29.6%；第三产业 4.9 亿元， 增长 15.6%，占年计划的 21.3%。二是固定资产投资开局良好。 完成投资 4.56 亿元，同比增长 41%，增速比 2008 年末提高 2.4 个百分点，占年计划的 11.1%。其中城镇固投完成 3.44 亿元，增 长 46.3%，完成年计划的 10.8%。三是工业生产形势严峻，企业 用电大幅下降。截至 3 月底，全部工业总产值预计完成 33 亿元， 增长 21%,占年计划的 20.6%。其中规模以上工业产值 29.9 亿元， 完成年计划的 21.4%；规模以上工业增加值完成 10.76 亿元，增 长 23%，占年计划的 20.3%；实现利润预计完成 2260 万元，下 降 95%，仅 占年计划的 1.2%；实现税金 7000 万元，下降 46%， 占年计划的 12.1%。目前，全县 63 家规模以上工业企业中，已经 2 有 20 家停产，其中 15 家是铁选企业。13 月份铁精粉产量只 完成 125.7 万吨，同比下降 16.8%，完成年计划 600 万吨的 21%。同时，全县售电量同比大幅下降，一季度累计完成售电量 2.07 亿千瓦时，同比下 11.5%。四是财政收入呈下滑趋势，收支 矛盾更加凸显。截至 3 月底，全部财政收入完成 3.96 亿元，同比 下降 10%，占全年预算的 30%。其中一般预算收入完成 7837 万 元，同比下降 6%，占全年预算的 29%。同时，产生缓缴欠税 1.65 亿元。支出方面，同比增长 117%，财政收支已经明显出现了不 平衡，收支矛盾越来越突出。五是消费品市场较为活跃，物价有 所回落。社会消费品零售额完成 4.17 亿元，增长 18.5%，占年计 划的 26.9%。居民消费价格指数累计同期比为 96.43%，回落 3.57 个百分点。六是银行存贷规模增加，银企对接和融资力度不 断加大。截至 3 月底，银行各项存款余额 49.8 亿元，同比增长 33.3%；银行各项贷款余额 22.1 亿元，同比增长 31.5%。截至 3 月底，积极协调市县两级农行、工行、信用社、农发行累计向县 内重点企业、民生工程发放各类贷款 6.8 亿元。同时，我们不断 加大融资力度，合理确定举债规模，规避财政风险，县政府已从 市财政争取专项资金 2200 万元，从市商业银行争取贷款 8800 万元，合计 1.1 亿元。七是城乡居民收入减少，消费水平下降。 城镇居民人均可支配收入达到 3471 元，虽然同比增长 8.1%，但 低于 2008 年全年 12.9 个百分点；生活消费支出 2140 元，虽然 3 增长 4.4%，但低于 2008 年全年 11.1 个百分点。农民人均现金 收入达到 795 元，同比下降 18%；消费性支出 878 元，仅增长 1.9%，低于 2008 年全年 21.4 个百分点。 （二）开放项目工作扎实推进。截止目前，全县共安排并推进、 实施投资千万元以上重点项目 55 个，其中工业项目 16 个，农业 项目 11 个，城建项目 14 个，基础设施建设项目 9 个，旅游及社 会事业项目 5 个。2009 年，我县列入省第一批重点建设项目 3 个，即河北滦平华都食品投资有限公司华都肉鸡产业化项目、承 德三元金星鸭业有限公司北京鸭屠宰加工项目、承德博亚无抗 猪产业化建设项目，计划总投资 26 亿元，年内拟完成投资 5.4 亿元，现正在积极的建设之中。拟申报省第二批重点建设项目 2 个，即北 京 中 冶 投 资 有 限 公 司 年 产 30 万 吨 还 原 铁 项 目 、智能 化太阳能供热系统产业化项目，计划总投资 9 亿元，年内拟完成 投资 2.5 亿元，现已完成项目备案、环评等前期工作。列入市“百 项工程”建 设项目 9 个，计划总投资 34.9 亿元，年内拟完成投资 11.4 亿元，现均按规划设计正在推进。特别是确保总投资 1 亿元 的 2 万吨速冻食品加工项目，10 月底前建成投产；总投资 1.2 亿 元的年产 120 万吨钢渣水泥项目，8 月底前投产；总投资 7600 万元的污水处理厂项目，9 月底前建成投入运营；总投资 2900 万元的第八中学建设项目，10 月底前投入使用。开放及区域合 作工作进展顺利。截至 3 月底，全县累计引进市外资金 4 亿元， 4 占年计划的 35%，同比增长 23%。其中，引进北京资金 1.74 亿 元，同比增长 73%。目前，累计签约经济技术合作项目 12 项，占 年计划的 70.5%，同比增长 38%。实现外贸出口 18.5 万美元，与 去年同期基本持平。利用外资 2.85 亿美元，由香港恒达公司在 我县投资建设的高级滑雪场综合旅游项目，已在香港商贸合作 洽谈会上签订合作协议，今年主要完成地形测量勘察、初设、可 研及项目报批等前期工作，明年开工建设。4 月 14 日，我们又与 北京绿色巨光集团达成合作意向，拟开发建设总投资 6 亿元的 白草洼生态休闲度假旅游区项目，正在开展前期工作。国家扩大 投资、拉动内需项目争取情况。截至 3 月底，我县共上报项目 54 项，计划总投资 16.5 亿元，共申请中央投资 11 亿元。谋划项目 76 项，计划总投资 21.6 亿元，可申请中央投资 14.5 亿元。目前， 已到位资金 2484 万元。 （三）农业产业化工作稳步提升。目前，我县已安排并实施、 推进的重点农业项目 11 项，列入省市重点的项目 4 项，其中华都 肉鸡产业化项目的调味品厂、熟食加工厂、种鸡场、孵化场等 4 个 子项目，已全面开工建设，年底前建成投产运营；计划新建鸡舍 550 栋，现已落实 673 栋。博亚公司无抗猪产业化项目中年产 100 万吨的无抗饲料加工厂，占地 154 亩，建设用地已于 3 月 21 日由 省政府正式批复，5 月份正式开工建设；屠宰加工厂已完成初步选 址，争取年底前完成征占地手续等前期工作；6 个两万头规模仔猪 5 繁育场，目前已完成征地等前期工作，即将开工建设。三元金星鸭 业产业化项目的饲料加工厂，一期工程正在施工；种鸭孵化厂和 北京鸭品种资源保护场工程，已完成“三通一平” 工程设计及资金 预算，近期开工建设；同时，新建占地 48 亩的示范养殖小区 1 个、 占地 78 亩的规模养殖小区 1 个，年内计划完成鸭舍 300 栋，完成 北京鸭出栏 300 万只，力争用 1-2 年的时间实现满负荷生产。北 京世纪泓浩农业高科技示范园项目，计划总投资 3 亿元，项目建 成后，年可创产值 24000 万元，实现利税 4000 万元，现正在办理 占地所用 79.6 亩军产地移交手续。另外，由周台子村建设总投资 3000 万元的生物有机肥项目，目前正在做项目可研，协调落实建 设地块。 （四）“三年大变样”工作全面展开。今年我县拆迁总任务为 14 万平方米，计划通过推进县城 05 鑫港小区、腾飞广场以及鑫源小 区和祥源小区续建工程，完成旧城改造拆迁任务 14.1 万平方米，其 中拆除超期临建 0.1 万平方米，目前各项工作正在积极推进中。今 年全县安排并拟推进、实施的重点建设项目有 14 项。其中污水处 理厂、垃圾处理厂、县城集中供热三项工程全面开工；牤牛河县城 段生态防洪续建工程及附属景观工程确保 6 月底前全部完工并投 入使用；县城 05 鑫港小区续建项目、北山东区续建工程、北山西区 续建工程、鑫源小区、祥源小区开发项目按计划稳步推进；县城新 开街建设工程正在做前期工作；县城第二水厂供水工程已开始前期 6 工程建设，正在准备招投标；县内干线公路、县城城区及北山绿化 工程全面展开，计划 4 月底前完成；县城城市管网建设项目以县城 污水处理厂支管网铺设工作为切入点，供水管网改造、供热管网二 期工程铺设，电力、通讯管线、燃气管道预埋等各项管网建设一并 进行；县城新建路翻修工程与县城地下管网改造工程同步进行，6 月底前完成；县城南环路建设项目已经组织地勘部门进行了地质勘 察等前期准备工作，施工图设计已全部完成。同时，今年我县拟完 成廉租住房建设 1.8 万平方米、经济适用住房建设 3.2 万平方米， 现已全面开工。入市路口及重要公路沿线环境综合整治工作基本 完成，环境卫生治理、交通秩序整顿、规范广告牌匾、公路沿线“三 化” 等九 项 工程全部 结束，进一步提升了对外开放和招商形象。 （五）园区经济建设步伐加快。目前，我们共谋划确定了工业 产业园区、农牧食品产业加工园区、环京津休闲旅游文化产业聚 集园区、县城南环路高新技术产业聚集园区和承接京津产业转移 聚集园区等五个产业园区，前四个园区规划已经编制完成，最后 一个园区规划正在编制。五个园区总规划面积 280 平方公里，计 划总投资 304 亿元。目前已有入区企业 82 家，完成固定资产投 资 60 亿元；园区内规模以上企业增加值 24 亿元，占全县规模以 上企业增加值的 56%；税收总额达到 9.3 亿元，占全县税收总额 的 60%；园区企业从业人员达到 1.6 万人，占全县企业从业人员 的 65%。其中工业产业园区，以张百湾、金沟屯两镇为中心，重点 7 发展装备制造类项目、尾矿综合开发利用项目和非金属产业项目； 农牧食品产业加工园区，以县城为中心，重点突出农牧食品加工 产业特色，力争用 510 年时间，建成在国内有一定影响力的优 势农牧食品加工园区；环京津休闲旅游文化产业聚集园区，以金 山岭长城为中心，围绕“京东旅游环线” 建设，加快旅游服务配套 设施建设和旅游产品项目开发，尽快建成独具特色的休闲旅游文 化度假产业园区；县城南环路高新技术产业聚集区，与南环路同 期建设，以公路边缘线为分界线，重点打造京津院校和科研院所 成果转化、电子信息产学研发和环保产业孵化三个基地，形成县 城高新技术产业聚集园区；最近新谋划的承接京津产业转移聚集 园区，以张百湾、金沟屯、大屯为中心，以机械装备及零部件制造、 高新技术和环保电子产业为主，加强与京津的合作，主动承接京 津产业转移项目，加快园区建设步伐。 (六)实施节能减排工程难度加大。节能方面，受企业生产经 营状况不好的影响，强制推广电机变频调速技术工程难度很大。 减排方面，受经济大环境和县财力不足的影响，推进结构减排、工 程减排、监督管理减排等措施，也有一定难度。 （七）城乡就业压力增大。全县比上年同期外出务工总量减 少 5000 余人，劳动力就地转移减少 4500 余人，返乡农民工 1060 人。对此，我们一方面积极鼓励全民创业，截至 3 月底，全县新增 注册企业 39 户，同比增长 44.4%；新增个体工商户 669 户，同比 8 下降 42.3 %。另一方面，积极帮助农民就业，通过“五缓四减三补 两协商”政策、加 强 技能培训工作、开办创业培训班、开发劳务输 出市场、开发公益性岗位、建立失业预警机制等措施，帮助农民工 寻求就业出路。今年计划新增劳务输出 5000 人以上，力争全县在 外务工总量达到 6 万人；计划培训 5400 人，其中就业培训 2500 人，阳光工程培训 2600 人，创业培训 300 人。 （八）新上项目受土地等“瓶颈”制约影响较大。由于用地指标 不足和征占地过程中农民对地价期望值过高，严重影响了项目落 地，很多大项目、好项目都因为没有充足的用地指标，在达成意向 后搁浅。同时，受金融危机影响，政府财力紧张，实施重点项目建 设的筹资融资难度加大，影响了项目的引进；由于环评审批权限 上划，我们的还原铁等项目都需要国家环保部审批，加大了审批 难度，影响了项目的顺利推进。 （九）安全生产压力加大。特别是我县尾矿库数量多、库容大， 而且许多大尾矿库今年将达到设计坝高和库容。在现有的一百多 座尾矿库中，病库、险库约占三分之一，随着春季气温的回升，接 近或达到坝高的尾矿库安全形势非常严竣。 二、下步工作安排和主要措施 继续把保增长作为全年经济工作的首要任务，超常运作，重 点突破，确保上半年实现时间任务“双 过半” ，为圆满完成全年各 项目标任务奠定基础。力争到 6 月底，全县生产总值达到 40 亿元， 增长 10%；财政收入完成 6.5 亿元；全社会固定资产投资完成 16 9 亿元,增长 3%；农业总产值预计完成 8 亿元，增长 18%；规模以上 工业增加值完成 19.7 亿元，增长 6%；完成铁精粉产量 214 万吨。 主要措施是： （一）强化企业运行调度，确保实现“保增长”目标。认真落实 好县委、县政府出台的支持企业生产发展的若干政策措施和 2009 年工业经济工作指导意见，及时准确把握工业生产运行态 势，督促引导企业加强内部管理，向管理要效益，大力开拓市场， 搞好产销衔接，提高经营效益。千方百计保证煤炭、电力、供水、 运输、炸药等生产要素的供应，保障企业正常生产需要。大力开展 “一 创 双维 ”集中行动 和“三保一促”活动 ，强化企业周边环境治理， 优化企业生产经营环境，确保企业正常生产运行。成立专门组织， 加强协调调度，保证全年铁精粉产量达到 600 万吨。同时抓好肉 鸡、肉鸭、无抗猪、设施蔬菜等种养业基地建设，加快推进农业产 业化进程，确保农民增收，最终实现“保增 长” 的既定目标。 （二）突出抓好重点项目建设，调整优化经济结构。一是全力 以赴抓好既定的 55 个投资千万元以上重点项目，全面加快建设 进度，实现重点项目建设滚动推进，积蓄发展后劲。二是抓好资源 的综合利用，加大氧化球团、还原铁、钒化工及尾矿沙综合利用项 目推进力度。三是加大非资源型项目前期谋划力度，加快建设一 批科技含量高、附加值高、带动能力强、符合科学发展要求的装备 制造加工类项目、高新技术产业项目和以水电为主的清洁能源项 目，尽快形成工业经济的多元支撑。四是重点抓好华都肉鸡产业 10 化扶贫项目、无抗猪产业化项目和北京鸭产业化项目等一批重点 农业产业化龙头项目的投产达效，形成工农互补发展的格局。五 是大力发展旅游服务业。重点围绕环京津休闲旅游文化产业聚集 园区建设，加快项目包装、招商力度，加大旅游宣传和促销力度， 提高旅游产品的知名度。加快推进已签约总投资 18 亿元的滑雪 场项目前期工作和金山岭长城 5A 景区创建工作。六是大力发展 园区经济。在做好规划的基础上，继续制定完善并落实好各项配 套政策，加快水电路讯等基础设施建设步伐；加大协调调度力度， 确保今年安排的重点建设项目全部向园区集中；进一步面向京津 扩大开放，加强合作，加大项目对接力度，大力引进装备制造、科 技成果转化、休闲旅游、仓储物流等科技含