2010年农业农村工作安排意见(定稿)

吴堡县 2010 年农业农村工作要点 2010 年我县农业农村工作的指导思想是：认真贯彻落实党 的十七届三、四中全会和县委十六届七次全会精神，紧紧围 绕“两个率先”的奋斗目标，以社会主义新农村建设为统揽， 按照“项目带动、财政扶持、科技引领、板块推进”的工作 思路，大力发展现代特色农业，全面加强农业基础设施建设， 着力强化农村公共服务，全面深化农村综合改革，促进农业 增效、农民增收、农村稳定，实现我县农村经济社会全面协 调可持续发展。 主要预期目标是：农林牧业总产值达到 3 亿元，增加 0.2 亿元，同比增长 6%；粮食生产总量达到 1.7 万吨，与去年持 平；农民人均纯收入达到 4200 元，较去年增加 600 元，同比 增长 16.7%。 为了完成上述目标任务，今年我县“三农” 工作重点抓好十 大方面五十项工作： 一、继续加大财政对“三农”的投入力度 1、坚决落实中央提出的“三个优先” 政策，大幅度增加 对农 业的经常性投入。今年新增财力的 20%用于农业投入，预计全 县“ 三 农” 工作总投资 达到 2 亿元。 （包抓 领导：方虎城，责任部门： 财政局，责任人为部门主要领导） 2、加快农村金融体制改革，推进农村金融产品创新和服务 2 创新，积极构建与商业性金融、合作性金融、政策性金融相结 合的农村金融体系，切实解决农民贷款难题。 （包抓领导：霍凤莲， 责任部门：农行、信用联社，责任人为各部门主要领导） 二、认真落实中省市惠农政策 3、继续落实粮食、地膜玉米、玉米良种、农资综合、能繁母 猪、农村沼气等中省市补贴政策，进一步增加农机具购置补贴， 把畜禽养殖机具、饲草料加工机具、抗旱节水机械和林果业加 工机械纳入农机具购置补贴范围，新增红枣烘干炉补贴；新增 农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜；全面推行惠 农补贴“一折（卡）通 ”兑付方式。 （包抓领导 ：寇俊仁，责任部门： 财政局、农业局、畜牧局，责任人为各部门主要领导） 三、强化现代农业基础 4、全县完成水土流失治理面积 30 平方公里，新修改造梯 田 2800 亩，新建改造 8200 亩退耕还林基本口粮田，新修、补 修加固淤地坝 42 座，完成农综土地开发 400 亩。全县农业灌溉 面积达到 9000 亩，比上年新增 1000 亩；节水灌溉面积达到 2800 亩，比上年新增 200 亩。 （包抓领导：霍凤莲、寇俊仁，责任 部门：水利局、农综办、农业局，责任人为各部门主要领导） 5、全年解决 40 个村 1 万人的安全饮水问题；新一轮农村电 网改造升级工程完成投资 400 万元；启动张家山岔上四级 油路改造工程；新发展户用沼气池 1000 户。 （包抓领导：马福堂、 寇俊仁，责任部门：水利局、电力局、交通局、农业局，责任人为 3 各部门主要领导） 6、玉米、小杂粮良种覆盖率达到 80%以上，马铃薯良种覆 盖率达到 40%，蔬菜良种覆盖率达到 50%以上，羊子良种覆盖 率达到 60%以上，生猪良种覆盖率达到 70%以上。 （包抓领导： 寇俊仁，责任部门：农业局、畜牧局，责任人为各部门主要领导） 7、全年推广各类农机具 2000 台（件），完成购置补贴机具 100 台，培训农民和农业机械技术人员 1000 名。 （包抓领导：寇 俊仁，责任部门：农业局，责任人为部门主要领导） 8、稳定粮食播种面积，提高粮食单产水平，力争全县农业 科技对农业经济增长的贡献率达到 55%。（包抓领导：寇俊仁，责 任部门：农业局，责任人为部门主要领导） 9、加强雷电灾害预防，搞好部门联合执法检查，防雷电安 全检测要达到 100%，整改率达到 90%以上；完成全部中小学防 雷装置工作。 （包抓领导：常少海、霍凤莲、冯文斌、寇俊仁，责任 部门：气象局、安监局、公安局、教育局，责任人为各部门主要 领导） 10、加强气象依法行政管理，认真贯彻落实榆政发（2009） 18 号、19 号两个文件精神；保证炮手工资待遇和队伍稳定；适 时开展增雨防雹工作，效果显著，不出安全责任事故。 （包抓领 导：寇俊仁，责任部门：气象局，责任人为部门主要领导） 11、加强生态环境建设，薛下村乡完成退耕还林荒山造林 4 5000 亩，郭家沟、寇家塬、薛下村、丁家湾、岔上五个乡镇完成 “三北” 四期工程造林 1 万亩，县城龙凤 山绿化植树 5 万株，高 速公路辛家沟段绿化植树 7.5 万株，8 个乡镇三个百树工程造 林 28 万株，完善深砭焉、王家塔、刘家沟、辛庄、田家塬、车家 塬 6 个新农村示范村“三化一片林” 建设 。同时，做好森林防火 工作，提高全县森林火情监测覆盖率，将火灾控制在 0.12以 内。 （包抓领导：寇俊仁，责任部门：林业局、水利局，责任人为各 部门主要领导） 12、在全县推广“以草定畜 ”和“档案管理”，从源头上抓好封 山禁牧工作，防止违规放牧现象反弹。 （包抓领导：寇俊仁，责任 部门：林业局，责任人为部门主要领导） 四、发展壮大特色产业 13、“红枣产业” ，全县红枣 保存面积达到 16 万亩，张家山乡 新建枣园 2000 亩（其中矮化密植枣园 500 亩），宋家川、郭家沟、 薛下村、丁家湾 4 个乡镇 18 个村改造低产枣园 1.8 万亩（其中 康家塔村红枣高接换优 800 亩），建成 100 亩优质红枣种苗基 地。 （包抓领导：寇俊仁，责任部门：林业局，责任人为部门主要 领导） 14、“核桃 产业 ”，李家 塬、车家塬等 12 个村新增 优质核桃面 积 800 亩，使全县核桃总面积达到 2000 多亩。 （包抓领导：寇俊 仁，责任部门：林业局，责任人为部门主要领导） 15、“畜牧 产业 ”，羊子 产业，全县完成人工种草 1 万亩，重点 5 发展景家沟村舍饲养羊示范村 1 个 10 户以上，全县羊子饲养 量达到 6 万只；生猪产业，重点扶持于家沟千头养猪示范村 1 个家庭适度规模以上养猪户 50 户，全县生猪饲养规模达到 3 万头，较上年增加 1.5 万头；养鸡产业，重点扶持小塔则蛋鸡养 殖示范村 1 个、家庭适度规模蛋鸡养殖户 20 户，全县蛋鸡、肉 鸡饲养规模达到 20 万只，较上年增加 4 万只；肉牛产业，重点 扶持丁家湾、岔上、郭家沟三个乡镇的 50 户标准化规模肉牛养 殖大户，新增肉牛 250 头，饲养量达到 1500 头；蜜蜂产业，重 点扶持史家塔示范村 1 个、家庭适度规模蜜蜂养殖户 30 户，新 增蜜蜂 1500 箱，养殖量达到 5000 箱。 （包抓领导：寇俊仁，责任 部门：畜牧局，责任人为部门主要领导） 16、“蔬菜 产业 ”，建设设 施蔬菜 90 亩，搞好水路 电等配套建 设。 （包抓领导：马福堂、寇俊仁，责任部门：农业局、国土局、水 利局、交通局、电力局，责任人为各部门主要领导） 17、“马铃 薯 产业” ，全 县推广优质马铃薯 1.5 万亩，建设马 铃薯增产基地 2 万亩，建设旱地高产示范区 5000 亩，目标产 量 1500 公斤/亩，其中 张家山标准化示范 300 亩，目标产量 1800 公斤/亩；建设马铃 薯脱毒种薯繁育基地 1500 亩，建设高 标准马铃薯贮藏库 1 座。 （包抓领导：寇俊仁，责任部门：农业局， 责任人为部门主要领导） 18、“小 杂粮 产业” ，全 县小杂粮播种面积 达到 5 万亩，重点 扶持百亩小杂粮大村，创建 1 个百亩小杂粮科技示范园，建设 6 高产示范基地 1000 亩，亩产 150 公斤。全县玉米播种面积达 到 1.5 万亩，新建示范基地 1000 亩，亩产 500 公斤；创建全覆 膜玉米高产样板田 300 亩，亩产 600 公斤。 （包抓领导：寇俊仁， 责任部门：农业局，责任人为部门主要领导） 19、建成张家山乡现代生态农业综合示范基地，贾家山百 亩现代循环农业示范园，柏树坪千亩设施农业示范基地。 （包抓 领导：焦利民、吕亚伟、寇俊仁，责任部门：经发局、农业局、林 业局、畜牧局、科技局，责任人为各部门主要领导） 五、实施农民增收工程 20、大力培植种养殖型大户、农产品加工型大户、商贸流通 型大户和复合型大户，建设“60 个农民人均纯收入 5000 元以上 的村、1000 个农民人均纯收入上万元的农户”。 （包抓领导：常少 海、冯文斌、寇俊仁，责任部门：林业局、农业局、畜牧局、乡企 局、人劳局、各乡镇，责任人为各部门主要领导） 六、推进新农村“千村建设” 21、大力开展新农村“千村建设” 试点，今年重点抓田家 塬、 齐家山等 5 个试点村和李家塬、车家塬等 10 个推进村。同时， 抓好深砭焉等 25 个村的巩固提高工作、15 个中彩项目村的完 善，新启动杨家塬、景家圪崂两个村。 （包抓领导：吕亚伟，责任 部门：农工部，责任人为部门主要领导） 22、辛家沟村率先开展农村社区建设，建立社区综合服务 中心，包括综合服务厅、卫生室、警务室、计生服务室、图书阅 7 览室、文体活动室、购物超市、农资超市等服务机构。 （包抓领导： 常少海、霍凤莲、吕亚伟、寇俊仁，责任部门：农工部、卫生局、 公安局、计生局、文体局、供销社、农业局，责任人为各部门主 要领导） 七、着力壮大县域经济 23、全县每个乡镇选择 1-2 个村开展土地流转试点工作。 （包抓领导：寇俊仁，责任部门：农业局，责任人为部门主要领导） 24、启动中小企业创业园前期项目，建成光大枣业有限公 司年产 400 吨枣酪生产线，四海枣业有限公司远红外差压年产 200 吨膨化枣片生产线，黄河红枣业有限公司生态开发有限公 司年产 200 吨高 VC 红枣系列食品真空低温制干生产线和国丰 枣业有限公司年产 200 吨酥脆枣片生产线。 （包抓领导：焦利民、 吕亚伟、薛恩堂、薛录堂、冯文斌，责任部门：乡企局，责任人为 部门主要领导） 25、全县新建、规范 10 个农民专业合作社。 （包抓领导：冯文 斌、寇俊仁，责任部门：农业局、供销社，责任人为各部门主要 领导） 26、大力推进辛家沟、郭家沟、寇家塬 3 个重点镇建设。 （包 抓领导：马福堂，责任部门：城建局，责任人为部门主要领导） 27、全年实施农民技能培训 1.2 万人， “雨露计划” 培训农 民 100 人次；实现劳动力转移 2.4 万人次，创收 1.2 亿元。 （包抓 8 领导：常少海、霍凤莲，责任部门：人劳局、农综办，责任人为各 部门主要领导） 八、加快改善农村民生 28、巩固和完善农村义务教育经费保障机制，确保“两免一 补” 、贫困生助学 贷 款、校舍安全工程和蛋奶工程等项目配套资 金落实到位；加快农村中小学布点调整，小学入学率达到 99% 以上，初中入学率达到 95%以上，小学辍学率控制在 1%以内， 初中辍学率控制在 2%以内；推进县乡职教中心建设。 （包抓领导： 霍凤莲，责任部门：教育局，责任人为部门主要领导） 29、继续推进农村三级医疗卫生服务网络建设，全面完成 行政村卫生室标准化建设；深化乡镇卫生院体制改革；新型农 村合作医疗要逐步提高筹资和补偿水平， “参合率”保持在 95% 以上。 （包抓领导：霍凤莲，责任部门：卫生局，责任人为部门主 要领导） 30、实施好母亲健康、优生促进、少生快富、计生家庭创业 “四大工程 ”；继续开展 “计划生育新农村” 和“ 计划生育新家庭” 创建活动，全县新建计生新农村 16 个、计生新家庭 320 户。 （包 抓领导：常少海，责任部门：计生局，责任人为部门主要领导） 31、建成 30 个村级文化服务点；完成 103 个行政村农村信 息站建设；对寇家塬、辛家沟、郭家沟、张家山四个乡镇交换点 线路进行 FTTX 改造；新建薛家港等 3 个 C 网基站；修建 13 处 通信基站。 （包抓领导：吕亚伟、贾小琴、马福堂，责任部门：文体 9 局、电信局、移动公司、联通公司，责任人为各部门主要领导） 32、创建“平安乡镇 ”1 个、 “平安村”20 个， 创建“ 市级文明乡 镇”2 个、 “市 级文明村 ”2 个，创建“五好文明家庭 ”、“和谐家庭” 100 户。 （包抓领导：薛利民、吕亚伟，责任部门：政法委、宣传部、 妇联，责任人为各部门主要领导） 33、着力推进城乡养老保险全覆盖工作，全面启动农村养 老保险工作；落实辞退民办教师、赤脚医生等养老保障优惠政 策。 （包抓领导：常少海、霍凤莲，责任部门：人劳局、教育局、卫 生局，责任人为各部门主要领导） 34、农村低保实现动态管理下的应保尽保，提高保障标准 和补助水平，落实低保人数 1.4 万人；完成县中心敬老院绿化、 硬化、大门等附属设施建设，做好 200 位五保对象的入住。 （包 抓领导：霍凤莲，责任部门：民政局，责任人为部门主要领导） 35、落实和完善被征地农民社会保障政策；探索开征工业 园区群众生活保障基金。 （包抓领导：马福堂，责任部门：国土局， 责任人为部门主要领导） 36、健全临时救助制度，加大对农村残疾人生产扶助和生 活救助力度。 （包抓领导：霍凤莲、吕亚伟，责任部门：民政局、残 联，责任人为各部门主要领导） 37、实施辛家沟镇黄土丘陵沟壑区板块开发和丁家湾乡黄 河沿岸土石山区板块开发项目。 （包抓领导：霍凤莲，责任部门： 农综办，责任人为部门主要领导） 10 38、启动 15 个扶贫开发重点村建设和世行五期扶贫项目 先导工程；完成杨家沟、丁家塔两村 120 户 510 人移民搬迁工 程。 （包抓领导：霍凤莲，责任部门：农综办，责任人为部门主要 领导） 39、全年投放小额贴息扶贫到户贷款 800 万元，继续实施 好南王家山、郭家腰等 12 个贫困村互助资金试点工作。 （包抓领 导：霍凤莲，责任部门：农综办，责任人为部门主要领导） 40、启动实施“千企帮扶千村 ”工程，落 实二建司项目部、巨 人食品公司、善德加油站、辛庄砖厂和三星公司 5 个民营企业 分别帮扶槐树港、丁家湾、柏树坪、辛庄和冯家塬 5 个村。 （包抓 领导：吕亚伟，责任部门：工商联，责任人为部门主要领导） 九、继续深化农村改革 41、做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合 同、证书“ 四到位” ，开展 农村土地承包 经营权登记试点；加快农 村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确 权登记颁证工作；深入开展农村集体产权制度改革。 （包抓领导： 马福堂、寇俊仁，责任部门：国土局、农业局，责任人为各部门 主要领导） 42、统筹城乡就业，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体 系，打造功能完善、平等竞争、城乡统一的人力资源市场，切实 保障农民工合法权益，形成城乡劳动者平等就业制度。加快构 建城乡一体就业管理服务体系，建立城乡统一的就业登记制度， 11 按照“县上有窗口、乡镇有站所、村组有队伍” 的要求，逐步形成 城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体 系。 （包抓领导：常少海，责任部门：人劳局，责任人为部门主要 领导） 43、在农民工集中的地方和企业建立 2 个基层工会组织， 切实维护农民工权益。 （包抓领导：吕亚伟、李向春，责任部门： 工会） 44、加快政府职能转变，建设服务型政府，探索建立有利于 城乡统筹发展的行政管理体制，推进城乡社会管理一体化。继 续深化城乡统一的户籍管理制度改革，逐步实现农民工劳务报 酬、子女就学、卫生医疗、住房租购等与城镇居民享有同等待 遇。认真研究解决新生代农民工问题，统筹考虑农民工对城市 公共服务的需求，加快城市公共服务设施建设，提高城市承载 能力。同时，推进城市交通、通讯、供电、供排水、污水、垃圾处 理等基础设施建设向农村延伸覆盖，切实改善农村生产生活条 件。 （包抓领导：薛利民、常少海、马福堂、霍凤莲，责任部门：公 安局、人劳局、教育局、卫生局、城建局、交通局、电信局、电力 局，责任人为各部门主要领导） 45、继续深化农村综合改革。全面推进乡镇机构改革，加快 乡镇职能转变，加强和改进乡镇工作。推动重点镇行政管理体 制改革。落实村级组织运转经费保障政策。积极化解农村义务 教育等乡村债务。加强县乡农技推广队伍建设，三年内完成全 12 县基层农技推广体系改革与建设的目标任务。迸一步搞好林权 制度配套改革。强化县联合社服务功能，规范发展 3 个村级综 合服务社。 （包抓领导：常少海、苏国强、寇俊仁，责任部门：组织 部、林业局、财政局、编制办、农业局、供销社，责任人为各部 门主要领导） 十、切实加强组织领导 46、完善农村工作领导体制和工作机制，把重中之重的要 求落实到领导分工、