2011年领导下访活动工作方案

关于开展领导干部集中下访活动的工作方 案 各村、乡属各部门: 按照中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关 于 开展领导干部集中下访活动的通知 (筑委厅字(2011) 70 号)和中共*县委办公室*县人民政府办公室关于开展 领导干部集中下访活动的通知 （委办字201176 号）文 件的安排部署，根据乡党委研究，决定开展乡党委领导班 子成员集中下访活动。现将有关事 项通知如下: 一、工作目标 紧紧围绕维护人民群众合法权益和社会和谐稳定的总 要求，通过领导干部进村入户，切实了解当前人民群众最 关心、 最迫切希望解决的社会热点、难点问题，及时发现 和处理信访问题，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，从 源头上预防信访案件的产生。通过开展领导干部集中下访 活动，化解一批矛盾纠纷和信访积案，确保集体上访、越 级访总量下降，确保不发生重大政治事件、群体性事件、 大规模集体访和非正常上访极端事件，为庆祝建党 90 周年 活动、第九届全国少数民族传统体育运动会营造和谐稳定 的社会环境。 二、领导机构 根据上级要求，为确保工作取得实效，乡成立领导干 部集中下访工作领导小组。 组 长:(乡党委书记) （乡人民政府乡长） 副组长:（乡政法委书记） （乡人大专职副主席） 领导小组下设办公室在综治办，由 000 同志任办公室 王任。 三、时间安排及工作措施 按照市、县要求，此次领导干部集中下访时间安排在 2011 年 6 月 28 日至 9 月 20 日，各村、各单位要结合自身 实际，尽快做好安排部署。活动期间，乡党委领导和各部 门负责人要结合“四帮四促”活动、 “领导干部驻村组、服 务群众促增收”活动和“五比五看”活动，到所联系的村、 组开展集中下访活动，认真展矛盾纠纷的排查、信访积案、 信访疑难问题的化解，加强对联系、分管工作的信访维稳 问题进行分析研究，针对具体问题提出处理意见，并督促 相关部门抓好落实。开展领导干部集中下访活动要明确 “四包” (包掌握情况、包思想教育、包解决问题、 包息 诉罢访)，做到“四个一” (一个问题、一名领导、一套班 子、一抓到底)。要建立信息报送机制，定期报送领导干部 下访 排查的信访问题、化解的信访案件以及工作开展情况。 四、工作要求 (一)高度重视，提高认识。领导干部下访是贯彻落实 科学发展观、切实改善民生、维护群众合法权益的具体表 现，是及时了解社情民意、督导解决信访突出问题、促进 社会和谐的有效举措，是保持党和人民群众血肉联系、不 断改进工作、服务基层和群众的重要途径，同时也是我乡 开展“党员干部驻村组、服务群众促增收”和“五比五看” 两项活动的有效载体。各村、各部门要充分认识开展领导 干部下访活动 的重要意义，切实增强工作主动性和责任感， 务求取得实效。 (二)坚持原则，注意方法。对重大信访问题的处理， 要 坚持集体研究、科学决策;对涉及政策法规方面的信访 问题， 要归口管理，统一解答口径 ;对法律法规和政策有 明确规定的， 要督促责任单位依法按照政策解决到位;对 群众要求合理或部分合法、但法律法规没有明确规定的， 有关方面要抓紧制定和完善相关政策规定;对群众诉求依法 按政策不能解决的，要及时明确答复信访群众，不能为求 得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引发新的 不稳定问题;对生活特别困难的群众，要结合实际研究采取 个别帮扶等措施，使其基本生活得到 保障。 (三)突出重点，化解矛盾。下访领导要充分利用下访、 约访机会，深入基层，深入群众，协调化解疑难信访问题， 切实推进“事要解决” 。要注重协调解决案件复杂、久拖未 决的疑难问题;注重协调解决责任主体难落实、工作难度大 的复杂问题; 注重协调解决“三跨三分离” (跨地区、跨 部门、跨行业;人户分离、人事分离、人事户分离)信访案 件;注重协调解决涉及政策层面、需要完善相关规定的利益 矛盾和突出问题。 (四)灵活方式，注重宣传疏导。下访活动可以采取定 点接访、重点约访、带案下访等方式接待来访群众，运用 督促检查、 带案督办、座谈走访、驻点指导、调查研究等 方法，面对面与群众沟通，真心实意为群众办实事、解难 事。在接待中要做好思想教育和法律法规政策的宣传，积 极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益和 集体利益、局部利益和安全利益、当前利益和长远利益的 关系，正确行使公民权利，理性表达诉求，自觉维护秩序。 对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育;情节严 重、造成恶劣影响的，要依法果断予以 处理。 (五)明确责任，严格奖惩。要强化领导干部工作的责 任， 对领导重视、行动迅速、措施扎实，取得明显效果的 单位和个人，要进行表彰;对工作中敷衍塞责、作风漂浮、 推诿扯皮，效果不明显的单位和个人，要追究责任。 (六)加强领导，有序推进。为确保领导干部集中下访 活动顺利开展，取得实效，各部门要成立领导干部集中下 访活动领导小组，要安排专人，负责信息报送工作， 对紧 急重大信访信息，要立即请示报告，并妥善调处;每周要向 乡领导小组办公室报送领导干部下访活动排查信访问题、 化解信访案件以及工作开展情况;要在每月 5 目前向乡领导 小组办公室报送活动进展情况。 附:*乡领导干部集中下访活动“包保”乡镇责任