2011年5月15日 实施细则 征求部门意见稿 5月16日修改稿

滁 州 市 加 快 战 略 性 新 兴 产 业 和 工 业 发 展 的 若 干 政 策 （ 试 行 ） 实 施 细 则 一、依据市政府关于加快战略性新兴产业和工业发展的若 干政策（试行）（滁政 201149 号）（以下 简称政策）中的有关 内容，制定本实施细则。本实施细则对政策中有关条款实施 需要明确的作进一步规定，其它从略。 二、本实施细则规范企业和项目享受政策所涉及市财政 奖励和补助资金的申报程序、申报材料、评审等相关事宜，涉及 市开发区、各县（市、区）财政兑现的奖励和补助资金，由市开发 区和各县市区依据政策自行制定有关实施办法和实施细则。 三、申报享受政策均需由申报单位提出书面资金申请报 告，填写资金申请表（见附件 1），并提供营业执照复印件、机构 代码证复印件、单位法定代表人身份证复印件和相关证明等材 料和下表所列专项申报材料。 序 号 政策名称 政策内容 专项申报材料 申报范围 1 鼓励战略 性新兴产 业加快发 展 对列入省以上战略性新兴产业项 目库中的项目予以重点扶持。每年支 持 10 个投资额超亿元的重大新兴产业 项目，按照当期中长期贷款利率，给 予项目贷款贴息 20%，最高不超过 1000 万元；对获得省战略性新兴产业 引导资金支持的项目，按照省支持额 度，给予适当配套支持。对于特别重 大的新兴产业项目，可采取“一事一 议”的办法，给予特殊的支持政策。 1、项目核准、备案文件； 2、列入省以上战略性新兴 产业项目库相关证明材料； 3、项目银行贷款合同和支 付贷款行息凭证。 根据市发 改委工作 部署 2 鼓励企业转型升级 对“十二五”期间产值达到 50 亿 元以上的企业，委托专业机构（国家 乙级以上设计单位）编制“十二五” 规划，按实际合同和发票补助 50%，最 高不超过 10 万元。 1、经专业机构编制定稿的 规划文本 2、与专业机构签订的合同 文本 3、付款发票复印件 全市企业 - 2 - 鼓励企业技术改造上水平。对列 入滁州市 661 行动计划项目库总 投资 1000 万元以上，不需新征用地的 技术改造项目，项目按期竣工投产后， 按照完成设备投资额的 3%5%给予一 次性补助，最高不超过 300 万元；需 新征用地的，项目按期竣工投产后， 按照完成设备投资额的 1%3%给予一 次性补助，最高不超过 100 万元。对 投资额超 5 亿元，产业关联度高、牵 动性强的重大工业投资和技术改造项 目，可采取“一事一议”的办法，给 予特殊的政策支持。 1、项目核准、备案文件； 2、经中介机构出具的项目 决算报告并附单台设备 5 万元以上清单及发票复印 件； 3、专家组验收意见（设备 投资 2000 万元以上项目和 市直项目由市经信委组织 验收、2000 万元以下的项 目由市开发区、县市区组 织验收） ； 4、招商引资合同文本。 全市企业 3 鼓励节能 和资源综 合利用 对列入市级以上资源综合利用项 目，项目按期竣工投产后，按照项目 设备投资额的 3%给予一次性补助。 1、项目核准、备案文件； 2、项目可行性研究报告和 项目进度情况说明； 3、具有资质的第三方中介 机构出具的项目竣工财务 审计报告； 4、购置设备汇总表、协议 （招投标合同） ，以及资金 支付凭证。 全市企业 对企业开展节能技术改造的，按 照年节能量达到 1000 吨标煤或节电 300 万千瓦时奖励 5 万元的标准，给予 一次性奖励，最高奖励不超过 100 万 元。 1、项目核准、备案文件； 2、项目可行性研究报告； 3、由市经信委委托的具有 资质的第三方节能审核机 构出具的节能量审核报告。 全市企业 支持企业清洁生产，凡通过省级 以上清洁生产认定或通过 ISO14000 体 系认证的企业，给予企业管理团队 5 万元一次性奖励。 一、清洁生产认定： 1、清洁生产审核报告； 2、由省经信委或省环保厅 出具的清洁生产审核报告 批复文件。 二、ISO14000 体系认证： 1、认证情况说明； 2、认证机构资质复印件； 3、通过在国家注册的审核 机构颁发的 ISO14000 体系 认证证书。 全市企业 4 鼓励企业加快发展 对于产值超亿元，上缴税收超 200 万元的企业，按照企业上年生产经营 情况，确定当年目标任务，签订生产 经营目标责任书，对税收增幅超过全 1、企业提供本年度和上年 度产值情况，由市经信委 和统计局签章确认； 2、企业提供本年度和上年 市直企业 - 3 - 市平均水平（不包含滁州卷烟厂） ，且 超额完成目标任务的企业，根据目标 责任书，采取“一企一策”的办法， 可对纳税超额部分的地方留成部分返 还 50%。 度上缴国地税情况，由市 国税局、市地税局签章确 认； 3、企业提供与政府签订的 生产经营目标责任书文本。 鼓励企业上台阶、上规模，设立 产值 10 亿元、30 亿元、50 亿元、80 亿元、百亿元几个台阶，对达到以上 台阶的企业，分别给予管理团队一次 性 10 万元、30 万元、50 万元、80 万 元、100 万元奖励。 企业提供本年度和上年 度经市经信委和统计部门 确认的实现产值情况。 市直企业 对规模以上工业企业当年增加值 增速超过全省平均增速 10 个百分点 （亿元以上企业增加值增速超过全省 平均增速 5 个百分点）的，给予企业 管理团队 1020 万元奖励；对当年新 增规模以上工业企业，奖励每个企业 管理团队 5 万元。 1、企业提供本年度实现增 加值及增速情况。由市经 信委和统计局签章确认 2、企业提供新增为规模企 业情况。由市经信委和统 计局签章确认 市直企业 5 降低企业融资成本 市政府每年举办多种形式的企业 融资推介会，对企业当年上缴税收增 幅超过全市平均水平的，给予企业在 金融机构当年新增贷款利息金额的 10% 财政补贴； 1、参加市政府举办的企业 融资推介会证明 2、国地税确认的企业二年 上缴税收证明文件 3、相关证明等材料 市直企业 对担保机构为中小企业提供担保， 降低担保费率标准且实际收取年担保 费率不超过 1.5%的，各级财政按照担 保费实际收入的 50%给予补贴。 （担保 机构为股东方和关联企业提供担保的 除外） 1、担保机构为中小企业提 供担保，降低担保费率标 准且实际收取年担保费率 不超过 1.5%的评价确认报 告文件； 2、相关证明等材料。 市直企业 6 鼓励企业科技创新 支持企业技术中心、工程技术研 究中心建设。对企业技术中心、工程 技术研究中心创新能力建设项目，项 目按期竣工投产后，给予项目仪器设 备购置额的 5%补助。 1、项目核准或备案文件； 2、企业技术中心认定及评 价文件； 3、工程技术研究中心列入 组建或备案批文、通过验 收批文、验收证书； 4、专家组验收核定意见 （根据项目性质，仪器设 备投资 1000 万元以上项目 和市直项目由市经信委、 市科技局组织验收、1000 万元以下的项目由市开发 全市企业 - 4 - 区、县市区组织验收） ； 5、具有资质的第三方中介 机构出具的专项审计报告， 包括创新能力建设项目仪 器设备购置费用专项审计 报告，单台 1 万元以上设 备清单及发票复印件； 6、其他相关证明材料。 鼓励企业用信息化改造传统产业， 对“两化融合”示范企业的信息化改 造项目，项目按期竣工投产后，给予 项目仪器设备购置额的 5%补助。 1、两化融合企业批准文件； 2、项目实施工作总结材料； 3、专家组验收意见（仪器 设备投资 1000 万元以上项 目和市直项目由市经信委 组织验收、1000 万元以下 的项目由市开发区、县市 区组织验收） ； 4、经审计的设备购置审计 报告及发票复印件。 全市企业 对新认定为国家、省级技术创新 示范企业（品牌示范企业） 、创新型 （试点）企业、高新技术企业，分别 给予 20 万元、10 万元一次性奖励。企 业获得发明专利授权一件一次性奖励 3 万元。 1、认定批准或考核文件； 2、发明专利授权证书复印 件，原件备查； 3、其他相关证明材料。 （当年新认定的高新技术 企业，对因为批复文件原 因造成不能享受当年度奖 励政策的，顺延至下年度 享受） 全市企业 对新认定的国家级、省级新产品 和高新技术产品，并投入批量生产的， 分别给予 10 万元、5 万元一次性奖励。 1、认定批准和证书复印件， 原件备查； 2、具有资质的第三方中介 机构出具的“新认定的国家 级、省级新产品和高新技 术产品投入批量生产及销 售收入专项审计报告”； 3、其他相关证明材料。 全市企业 鼓励企业开展“产、学、研”联 合攻关，对已经取得攻关成果，实现 产业化并取得良好经济效益的项目， 经过验收合格的，给予 550 万元奖 励。 1、“产、学、研” 联合 攻关项目备案文件； 2、 产学研联合攻关研发 合作合同； 3、专家组验收核定意见 （“产、学、研”联合攻 全市企业 - 5 - 关项目由市科技局、市经 信委组织或委托市开发区、 县市区组织验收） ； 4、具有资质的第三方中介 机构出具的“产学研联合攻 关项目成果实现产业化及 经济效益情况专项审计报 告”； 5、其他相关证明材料。 7 鼓励产业 集聚 对六大支柱产业的龙头企业，其 在滁综合配套率比上年提高 5 个百分 点，奖励 10 万元，超过部分按照每增 长 3 个百分点再增加 10 万元的标准进 行奖励，最高不超过 50 万元。 1、六大支柱产业龙头企业 提供在滁综合配套率提升 的自评报告； 2、中介机构提供的确认报 告； 3、相关证明等材料。 市直企业 对购买地产品给予奖励，凡一次 性采购列入我市采购目录的工业地产 品 100 万元以上的工业企业，给予 2% 的补贴。 1、一次性采购列入我市采 购目录的工业地产品 100 万元以上的发票； 2、相关证明等材料。 市直企业 四、申报和评审程序 1、申报材料实行统一受理。申报单位申报材料实行书面申 报和电子版申报相结合的方式，市直企业直接将一式四份申报 材料（原件一份、复印件三份），报送市经信委在市行政服务中 心设立的服务窗口；市开发区和各县（市、区）企业将一式六份申 报材料（原件一份、复印件五份），报送市开发区和各县（市、区） 经信委（经发局），其中应由市级财政奖励的，由市开发区和各 县（市、区）初审后，集中转报至市经信委设在市行政服务中心 的窗口，并附申报企业一式四份申报材料（原件一份、复印件三 份）；应由市开发区和各县（市、区）级财政奖励的，由市开发区 和各县（市、区）按照政策进行奖励兑现，并将奖励兑现情况 汇总报送市经信委备案。 - 6 - 2、市经信委于每年 1 月上旬开始受理企业和项目的申报工 作，每年 1 月 31 日为申报工作截止日。企业的申报材料齐全后， 有关材料分别送由市财政局、经信委、发改委、科技局、国税局、 地税局、国土局、金融办、审计局等部门组成的若干评审小组进 行评审，提出评审意见，对通过评审的企业和项目，在滁州日报、 滁州市政府网站等进行公示。 3、对公示无异议的企业和项目，报请市政府办公会议研究 批准。对批准的企业和项目，由市财政在两周内将应兑现的政 策资金直接拨付给企业或个人。 五、附则 1、政策中的工业企业项目投资包括工业用地、厂房、工业 辅助设施以及设备投资；转型升级和资源综合利用项目设备投 资包括：生产设备、辅助设备、工艺装备等投资；创新能力和信 息化项目仪器设备投资包括：检测、研发、中试（小试）试验和生 产装置，信息化网络、信息化终端、软件；本年度是指应奖励年 度。 2、申报享受政策的企业提供的资料必须全面真实。对弄 虚作假获得奖励政策的，一经发现，予以通报批评，依法追回已 获得的奖励资金，3 年内取消政策申报的资格，涉嫌犯罪的移 交司法机关依法处理。 3、本细则自颁布之日起正式实施，由市经信委、发改委、科 技局、财政局、金融办负责解释。 二一一年五月十六日 - 7 - 附件 1： 滁州市加快战略性新兴产业和工业发展的若干奖励政策 （试行）资金申请表 申报单位(盖章): 年 月 日 单位:万元 单位名称 成立时间 通讯地址 企业性质 法人代表 电话 传 真 联 系 人 电话 电子信箱 开户银行 信用等级 银行帐号 资产总额 负债总额 净资产总额 主导产品 名称及年 规模 上缴税金 指标名称 工业产值 销售收入 净利润 总额 所得税 增值税 应奖年度 主要经济 指标 应奖年度 上一年 项目名称 项目类别 国家项目 省项目 市“661”行动计划项目库项目 其它 项目固定资产投资概算及资金构成 投资总额 自筹资金 市外资 金 项目开工、竣工时间及当年完成投资情况 当年完成投 资总额 累计完成 投资 项目前 期费用 支付利息额 设备（仪器）投资额 开工时间 竣工时间 设计新增经济效益 项目基本 情况 销售收入 利税 利润 申请奖励 条件 符合滁政201149 号文件第 条规定的要求 申请奖励 类型 申请奖励或 补助金额 - 8 - 县（市、区） （市开发区）经信委意见 年 月 日 县（市、区） （市开发区）发改委意见 年 月 日 县（市、区） （市开发区）科技局意见 年 月 日 县（市、区） （市开发区）金融办意见 年 月 日 有关县（市、区