2012年上海市长宁区非公有制领域人才状况

2012 年上海市长宁区非公有制领域人才状况 当今世界的竞争归根结底是人才的竞争，长宁区的发 展更需要各类人才的智慧泉涌和才力喷薄。为进一步重视 和发挥人才在区域发展中的重要作用，长宁区将 “三服务 ”的发展理念拓展为“四服务”，即：服务发展、服务转 型、服务企业、服务人才，新增加了“服务人才”的要求 。这深刻地反映了理念的与时俱进。长宁经济的转型升级 最终的依靠力量是人才，服务人才具有基础而根本的作用 。长宁区人才发展“十二五”规划指出，“区域人才 资源中，有 80%以上集中在非公领域，是人才资源开发的重 点和关键”。因此，服务好非公人才也是服务好人才的重 点和关键。为摸清长宁区非公领域的人才现状及结构特点 ，2013 年我们按照全市的统一部署开展了非公有制领域人 才状况抽样调查，并对调查样本进行了扩样和推算，初步 掌握了长宁区非公有制领域人才队伍的基本情况。 一、2012 年长宁区非公人才总体情况 近年来长宁区非公经济发展迅速，在全区经济中占有 相当大的比重，以 73.7%的企业数量，贡献了 78.6%的税收 ，而非公人才在其中做出了重要贡献。根据长宁区 2012 年 非公有制领域人才状况抽样调查的结果，截止到 2012 年底 ，本区非公有制领域从业人员 40.49 万人，比 2011 年增长 8.9%。非公企业人才总数 19.49 万人，占全区非公从业人 员的 48.1%，比 2011 年增长 5.2%，占全市非公人才比重为 5.6%。长宁区非公人才总量在中心城区居第二，仅次于徐 汇。 从人才类别来看（见图 1），经营管理人才 7.24 万人 ，比 2011 年下降 3.5%，占非公人才总量的 37.1%；专业技 术人才 12.40 万人（其中包括具有技术职称同时在管理岗 位工作的人员 1.10 万人），比 2011 年增长 8.1%；高技能 人才 0.94 万人，与 2011 年相比增长 7.3%。 图 1 非公企业从业人员类别结构 二、长宁区非公人才主要特点 1、高学历、年轻化的态势较为明显 长宁区非公人才中具有大学本科学历的有 9.78 万人， 超过半数（见图 2）；而大学本科及以上学历的比重为 61. 0%。从年龄结构看，35 岁及以下的有 12.15 万人，比重超 过六成，而 40 岁及以下的比重近八成（见图 3），与 2011 相比上升 3.8 个百分点。非公人才队伍整体呈现高学历、 年轻化的态势，与其他中心城区相比，这一特点尤其明显 。长宁区本科及以上非公人才比重、35 岁及以下非公人才 比重均排在中心城区第一位。 图 2 2012 年全区非公人才的学历分布情况 图 3 2012 年全区非公人才的年龄分布情况 但长宁区不同人才类别年龄变化趋势有所不同，经营管 理人才中 35 岁及以下人才比重小幅上升，专业技术（含管 理岗）人才中这一比重提升较快，而高技能人才中这一比 重则下降较为明显（见表 1）。可见，高技能后备人才的培 养和储备需要加强。 表 1 2011 年、2012 年分类别人才中 35 岁及以下比重 单位：% 35 岁及以下比重 35 岁及以下比重 35 岁及以下比重 类别 2011 2012 类别 2011 2012 类别 2011 2012 经营管理 42.7 43.7 专业技术 （含管理岗） 67.1 72.5 高技能 63.5 43.3 其中：高 级 21.7 26.8 其中：正高 级 48.6 44.8 其中：高级技 师 36.7 31.9 中级 39.8 32.9 副高级 39.9 58.3 技师 44.1 41.1 初级 56.2 54.8 中级 55.4 77.2 高级工 66.0 47.9 2、非公人才中高层次人才较为缺乏 从非公人才类别结构来看，长宁区经营管理人才与 201 1 年相比下降 3.5%，占非公人才总量的 37.1%，比重较去年 下降 3.3 个百分点。与其他中心城区相比，长宁区专业技 术人才的比重排在第三位，但高技能人才和经营管理人才 的比重分别排在第七和第八位，说明长宁区非公人才中高 层次人才较为缺乏，有待进一步提升。 3、 非 公 人 才 行 业 分 布 较 为 集 中 ， 部 分 行 业 人 才 数 量 波 动 较 大 分行业看，从事批发和零售业，信息传输、计算机服 务和软件业，租赁和商务服务业等三个行业的人才数量居 于前列，比重占到全区非公人才总量的七成。从纵向变化 情况看，交通运输、仓储和邮政业，房地产业，文化、体 育和娱乐业的人才降幅较大，而信息传输、计算机服务和 软件业，金融业，科学研究、技术服务和地质勘查业，卫 生、社会保障和社会福利业的人才增幅较大。上述行业的 人才数量波动超过 40%。 表 3 2012 年全区非公人才的行业分布情况 单位：万人 行 业 类 别 非公人才数 比重（%） 总计 19.49 100.0 制造业 0.33 1.7 建筑业 1.84 9.5 交通运输、仓储和邮政业 0.34 1.7 信息传输、计算机服务和软件业 4.79 24.6 批发和零售业 5.50 28.2 住宿和餐饮业 0.63 3.2 金融业 0.11 0.6 房地产业 0.44 2.3 租赁和商务服务业 3.38 17.3 科学研究、技术服务和地质勘查业 1.18 6.0 水利、环境和公共设施管理业 0.02 0.1 居民服务和其他服务业 0.25 1.3 教育 0.24 1.2 卫生、社会保障和社会福利业 0.38 1.9 文化、体育和娱乐业 0.07 0.4 4、现代服务业非公人才提升潜力较大 航空及物流业、信息服务业、专业服务业、金融服务 业等是长宁区重点发展的现代服务业。与其他中心城区相 比，长宁区信息服务业非公人才有较为明显的优势，非公 人才数和占全区非公人才总量的比重均远高于其他中心城 区。其他行业则相对薄弱，特别是航空及物流业，占全区 非公人才总量的比重在中心城区中最低；金融服务业虽位 列第三，但与黄浦、静安相比也有一定的差距。人才是这 些行业发展的重要支撑，因此这些行业非公人才的发展需 要进一步重视和加强，从而与产业发展要求相匹配。 二、发展非公人才的举措建议 （一）完善政策体系，夯实非公领域人才发展的政策 基础 人才的引进和集聚离不开人才政策体系的建设与完善 。在政策扶持上，要逐步加大资金的投入力度，充分发挥 资金的导向作用，同时要把握资金的行业流向，统筹兼顾 各类人才的建设需要，注重对现代服务业、高新技术产业 和社会事业发展等方面高层次人才的资助，形成以点带面 、整体提升的良好局面。在荣誉激励上，探索建立以政府 激励为导向、用人单位激励为主体、社会力量激励为重要 内容的人才表彰激励机制，用荣誉激励人才，满足人才对 自我价值实现的追求。 （二）优化综合环境，提升服务人才水平、增强吸引 人才魅力 综合环境的优劣反映了服务人才能力的高低和吸引人 才魅力的强弱，影响着已有人才的去留，关系着区外人才 的选择。一些服务业人才流动较大、非公人才出现老龄化 趋势和外省市人才行业结构不合理，与生活成本和综合服 务水平不无联系。要切实解决解决引进人才、特别是青年 人才生活成本高的难题，通过租房补贴和人才公寓补贴政 策降低居住成本，降低生活成本；同时为区优秀人才提供 就业、配偶和子女就业、就学及落户等方面的优惠服务， 解决后顾之忧。要大力发展人力资源服务业，充分发挥区 人才服务中心、就业促进中心的公共服务职能和资源优势 ，为人才提供全方位服务。多措并举，优化人才服务软环 境，提升吸引人才的魅力，让各类人才，特别是高层次人 才在长宁区留得住、待得久、扎得深。 （三）完善人才培育机制，建设一支与长宁区发展相 适应的高技术高技能人才队伍 非公领域人才工作不仅是引才、聚才和用才，如何育 才同样重要。要充分发挥区内高校资