2015年法制处工作要点计划 (1)

州教育局法制处 2015 年工作要点 2015 年全州教育法制总体工作思路是：全面贯彻落实党的 十八届四中全会精神，按照依法治国方略要求，大力推进依法 治教、依法治校进程，深化普法落实工作和法制宣传教育，以 制度建设为保障，强化依法监督和规范管理，加强教育政行风 建设，认真做好信访接待和调处工作，进一步提高教育服务保 障水平。 一、全面落实“六五”普法规划，进一步深化法律“进校 园、进课堂”活动。积极推动法律进校园工作联动机制，加强 法制教育校外队伍建设和多部门共建力度，建立多种形式的青 少年法制教育基地，认真开展法制宣传月活动和“法治延边” 创建活动。按照中小学法制教育“三进” 、 “四落实”工作要求， 统一征订青少年法制教育教材，以课堂教学带动学生学法，充 分发挥法制教育课堂主渠道作用。因地因校制宜地开展师生法 律知识竞赛、征文比赛、法制大课堂巡讲、 “今日我说法” 、模 拟法庭、青少年维权实践活动等，营造浓厚的校园法制宣传文 化氛围。印制下发教育相关法律法规及规章政策制度汇编 （二、三） ，组织全州中小学教师（学生）法律知识测试，举办 法制专干、学校管理者、专职教师参与的专题培训会、课堂观 摩评比活动等，以“一周一案” 、 “法律知识带回家”等系列活 动为重要载体，积累普法经验，扩大影响面，逐步建立学校、 家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。加大督导检 查、经验总结和宣传推广力度，督促学校认真落实普法工作计 划、目标、任务，逐步完善“六五”普法验收材料体系建设， 按照省教育厅、依法治州办的统一部署和要求，开展“六五” 普法总结验收工作，对普法先进集体、先进个人进行表彰。 二、深入推进依法行政、依法治校工作，优化完善教育系 统内部管理运行结构和法治育人环境。进一步清理规范教育行 政职权，明确教育行政部门法定职责及履行职责的法定依据， 制定教育行政许可、监督、处罚、强制、确认、检查、服务、 复议、备案、奖励等项目流程及实施细则；不断强化相关制度 建设，形成行政执法裁量权适用规则（标准）及依法行政责任 制规则、工作规范等，初步夯实各级教育行政部门依法行政能 力基础。探索实施教育部门专设法律顾问聘请管理办法，积极 开展法律咨询、法律服务与指导，有效保障师生合法权益和社 会公共利益。依法落实行政执法责任制，建立健全规范性文件 审查机制，力保全年无行政案件败诉、行政复议被撤销、变更， 确认违法的。强化法律、法治理念培训，建立健全领导干部、 公务员、学校管理者学法、用法、考核制度，提高教育系统干 部职工依法行政能力。将本地区教育行政执法体制机制改革试 点工作纳入年度工作重点和绩效考核，探索实践教育领域加强 和改善行政执法的具体途径、办法和模式，总结形成有利于在 全州推广的改革经验和做法。 按照法治精神与原则，转变学校管理理念和手段方式，明 确推进依法治校的思路、举措和重点，加快形成政府依法管理 学校、学校依法办学、自主管理、教师依法执教、社会依法支 持和管理学校的新格局。以学校章程建设为核心，切实推进学 校依法办学自主管理的制度体系建设。下发关于完善学校章 程建设、规范学校管理制度的通知 ，对学校章程和工作规范的 制定、修改提出明确要求，按照“一校一章程、两年一修订” 要求，进一步审核州直学校章程以及县市报送的部分学校章程 制度案卷例本，不断提高制度建设质量，保证学校制度体系的 合法适当和协调统一。对学校章程制度建设、运行情况，从程 序和实体两个方面进行专题调研和检查，督促学校依法健全学 校内部治理机构，保障学校权力依法规范行使和有效监督。抓 关键，强化校长、学校中层干部依法治校理念的培训和教育， 组织专题培训会、知识讲座、报告会等，千方百计地培树依法 治校办学理念。抓基础，强化省、州依法治校示范校建设与复 查工作，突出示范引领和模式推广，制定中小学依法治校工作 创建方案、评估标准，逐步实现学校管理与运行的制度化、规 范化、程序化。深入进行教育政策制度课题研究，根据相关法 律法规和学校教育实际，起草和制定相关规范性文件、内部管 理制度（规章） 。 三、严格落实责任追究和执纪监督检查，大力加强教育政 行风建设。强化对学校、教师的教育和管理，切实查找和整治 群众反映强烈的教育热难点问题，有计划地摸排“重灾区” 、风 险点、管理漏洞，列出问题清单，建立整改台帐，加强对各阶 段工作的领导、督促和组织协调，不断提高制度执行力，切实 把教育部相关规定、省教育厅六条严禁 、 “45 号意见”以及 有关方案要求落到实处。组织召开教育系统行风建设专项调度 会，动员部署相关工作，进一步强化教育部门主体责任，强化 监督检查和责任追究，大力推进教育“三乱”等问题专项治理 工作。2015 年重点开展“百日严查”整肃行风专项治理行动、 教育乱收费专项检查、民办培训机构排查整顿、 “阳光招生” （阳光分班） 、教辅材料征订使用管理工作等，始终保持高压、 稳控态势，坚决防止教育“三乱”等问题反弹回潮。大力推进 政务校务公开，严格执行相关制度信息公布公示制度，积极拓 宽举报投诉渠道，实行学校行风监督员制度和家校联系制度， 强化社会、媒体、家长监督，不断完善行风建设风险防控体系。 强化日常监督和对违规违纪案件的暗访突查力度，对相关责任 人员进行曝光处理和给予党政纪处分，切实起到整风肃纪、规 范管理的作用。 四、认真做好信访接待和调处工作，确保教育系统的整体 稳定。进一步完善信访受理调处工作机制，定期梳理、汇总和 上报教育不稳定因素、纠纷矛盾等，及时回复和复查信访事项， 耐心细致地向信访人宣讲相关政策法规，做到政策告知准确、 换位思考全面、方法措施得当。着力于加强信访工作人员队伍 建设，做好信访案源搜集、积累、分析、比较和归纳工作，加 强对疑难案件的分析研究和案例推广，及时回应和解决群众诉 求，努力提高初信初访化解效率和质量。制定落实教育信访首 办负责制、信访答复备案制、督办协调制和分类清查管控制度， 缩短案件办结程序和办结时限，畅通群众信访投诉、行政调解、 救济渠道，坚决防止初信初访转向重复信访、疑难信访。加强 与一级信访、平级信访部门的联系，积极搭建教育纠纷调处工 作综合体，加强相关的稳控疏导和行政纠偏工作，引导部分疑 难信访走正当的法律救济渠道，进一步提高依法行政、依法消 “防”工作水平，最大限度地减少问题的积累和矛盾的发酵上 行。继续做好年度公开承诺事项履职工作和行风测评相关工作。 附：法制处 2015 年工作日程安排表 2015 年 3 月 15 日 法制处 2015年工作日程安排表 时间 工 作 内 容 负责人 1 月 研究制定 2015 年全州教育法制工作要点 制定下发“百日严查”整肃行风专项治理工作方案， 开展专项整治行动及督导检查 法制处 各县市教育局法制科 2 月 下发假期乱办班治理简报通报，报省厅复查处理意见 张正一、姬春清 3 月 开学初教育乱收费专项检查及相关规范办学行为摸底 调查 制定下发 2015 年法制宣传教育月活动方案 编定教育相关法律法规及规章政策制度汇编二、 三册 组织全州中小学统一征订法制教育教材（读本） 法制处、基教处 元钟虎 张正一、元钟虎 4 月 组织开展教育系统 2015 年法制宣传教育月活动 启动“一周一案” 、 “法律知识带回家”活动 对全州教育行政执法体制机制改革试点工作、中小学 依法治校工作进行专项调研 下发关于完善学校章程建设、规范学校管理制度的 通知 法制处 5 月 组织依法治校工作专项调研，部署全面推进依法治校 工作 组织全州中小学教师法律知识测试 起草讨论义务教育段特殊残疾儿童教育安置计划管 理办法 、 关于公检法人员进校办案调查接待管理办法 出台依法行政责任制规则、工作规范等 法制处 姬春清 6 月 完成 2015 年度相关规范性文件、制度规章论证审核 工作 各类考务（招生）工作监督及教师资格证书审批 法制处 7 月 民意项目、公开承诺事项调研及治理“三乱”工作的 专项部署 启动第二期“百日严查”专项治理行动 法制处 8 月 治理暑假在职教师乱办班行为 总结上半年工作，部署下半年工作。 法制处 9 月 开学初收费检查及教育矛盾纠纷排查整治 组织全州中小学教师（学生）法律知识测试 举办全州教育法制专干、学校管理者依法治校工